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　　北京是中華人民共和國的首都，是全國的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和歷史文化名城。根據《北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，為妥善處理歷史文化名城保護與城市現代化建設的關系，加強歷史文化名城保護，特制定本規劃。

　　一、北京歷史文化名城概況

　　北京始建于3000多年前，先后有遼、金、元、明、清五個朝代在此建都，有800多年的建都史。北京是國務院首批公布的我國歷史文化名城之一。故宮、長城、北京猿人遺址、天壇、頤和園被聯合國教科文組織列為“世界文化遺產”，突出了北京歷史文化名城的地位。

　　（一）北京歷史文化名城的形成。

　　北京位于華北平原北端的北京平原，五、六十萬年前開始有人類活動，是中華民族的文明發祥地之一。北京建城的歷史可追溯到公元前11世紀的西周時期，當時，北京地區為燕國和薊國的封地。燕滅薊后，定都薊城（今宣武區廣安門一帶），薊城成為北京地區的政治、文化中心。從秦漢至隋唐、五代，薊城在原有基礎上不斷發展，成為我國北方重鎮和交通要沖。公元938年，遼在薊城（時稱幽州城）的基礎上，建南京城并將其定為陪都。金滅遼后于公元1153年遷都于此，改稱中都。金中都城是北京向全國性政治中心過渡的重要標志。蒙古汗國在中都城東北郊營建新都城——大都，后大都成為元代的都城。明代的北京城在元大都基礎上形成，皇城居中，以城市中軸線貫穿南北，左祖右社，前朝后市，五壇八廟星布城周，嚴整有序。清北京城基本延續了明北京城的格局，同時建造了北京西北郊的園林景區，營建了“三山五園”等離宮建筑群。

　　（二）北京歷史文化名城傳統風貌特點和主要遺存。

　　1．城市傳統風貌特點。以故宮為中心，南起永定門，北至鐘鼓樓，綿延7.8公里的南北中軸線，形成嚴謹、對稱的城市格局。平直齊整的棋盤式街道網和樓、壇、廟、亭、塔構成豐富的街道對景。綠樹掩映下的大片青灰色平房四合院，綠蔭碧水，烘托出紅墻黃瓦的皇宮，形成統一協調而重點突出的城市色彩。以平房四合院群為依托，以景山萬春亭、鐘鼓樓、正陽門、永定門城樓等建筑為控制點，形成起伏有致的城市輪廓線和平緩開闊的城市空間。六海園林水系和長河、通惠河等舊城外河流構成了與城市沿革密切相關的河湖水系。

　　歷經近現代城市發展變遷，北京的傳統風貌發生了一些變化。1949年新中國成立后，在城市現代化建設過程中，繼承和發展了城市的中軸線和平緩開闊的城市空間；在棋盤式道路網基礎上進行調整和完善，形成環線加放射線的城市道路格局；保護了皇城的格局，整治和恢復了一些園林水系和景觀。

　　2．主要歷史文化遺存。城市水系、皇城和舊城基本格局,以及重要文物古跡和有價值的歷史建筑是構成北京古都風貌的重要內容。此外，還有獨特的風景名勝區和各個時代的特色建筑。

　　（1）以故宮為主的宮殿建筑群和整個皇城；以頤和園為代表的皇家園林；天壇等重要的壇、廟、寺、塔；四合院民居、戲樓、會館等民間建筑；天安門、人民英雄紀念碑、北大紅樓等革命遺址和紀念建筑；以及各歷史時期的古人類活動遺跡、城市遺址、名人故居、近現代西洋古典建筑和自然保護區等。

　　（2）與北京城市沿革密切相關的河湖水系。如玉泉山水系和長河、護城河、六海、白浮泉、通惠河、蓮花河、涼水河、金水河、亮馬河水系以及溫榆河、永定河、潮白河水系等。

　　（3）占地62平方公里，由內城和外城構成凸字形城市平面，體現北京歷史文化名城的重要形態特征，是傳統風貌的集中地區。