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　　　　杭建市（2003）204號(hào)

　　　　杭園文（2003）51號(hào)

　　　　關(guān)于印發(fā)杭州市園林綠化建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理實(shí)施意見的通知

　　　　各區(qū)建設(shè)局、各有關(guān)單位：

　　　　《杭州市園林綠化建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理實(shí)施意見》（試行）已經(jīng)有關(guān)部門討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　　　杭州市建設(shè)委員會(huì)

　　　　杭州市園林文物局

　　　　二○○三年六月三日

　　　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)。為進(jìn)一步規(guī)范我市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)，創(chuàng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，結(jié)合我市園林綠化實(shí)際，就本市園林綠化建設(shè)工程進(jìn)入杭州市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，提出如下意見：

　　　　一、園林綠化建設(shè)工程進(jìn)場(chǎng)交易。凡本市城區(qū)范圍內(nèi)由市、區(qū)財(cái)政投資，面積在3000平方米以上（含）或投資額在30萬元以上（含）的園林綠化建設(shè)工程，除國(guó)家和省、市另有規(guī)定外，須在杭州市建設(shè)工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）進(jìn)行公開招標(biāo)、發(fā)包。面積在3000平方米以下或造價(jià)在5萬以上30萬元以下的園林綠化建設(shè)工程應(yīng)在區(qū)小型建設(shè)管理中心進(jìn)行招標(biāo)、發(fā)包。

　　　　二、園林綠化建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理。

　　　　（一）杭州市園林綠化行政主管部門是全市園林綠化建設(shè)工程的行業(yè)主管部門，杭州市綠化管理站（以下簡(jiǎn)稱市綠管站）受市園林綠化行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)本市園林綠化建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

　　　　1、貫徹執(zhí)行國(guó)家及省、市有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)。

　　　　2、受理園林綠化建設(shè)工程招標(biāo)文件的備案。

　　　　3、受理招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告的備案。

　　　　4、監(jiān)督園林綠化建設(shè)工程的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　　　5、監(jiān)督園林綠化建設(shè)工程承包合同的簽訂，并予以備案。

　　　　（二）園林綠化建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。

　　　　三、進(jìn)一步完善和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序。園林綠化建設(shè)工程在進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)后，市綠管站在交易中心內(nèi)設(shè)立辦事窗口，負(fù)責(zé)受理本市園林綠化建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)事宜，并在交易中心統(tǒng)一發(fā)布園林綠化建設(shè)工程的招標(biāo)信息。

　　　　（一）招標(biāo)

　　　　1、招標(biāo)人

　　　　園林綠化建設(shè)工程的招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其它組織。

　　　　2、招標(biāo)條件

　　　　園林綠化建設(shè)工程的招標(biāo)需符合以下條件：

　　　　（1）具備有效的立項(xiàng)文件和綠化方案批復(fù)文件。

　　　　（2）有相應(yīng)建設(shè)資金或資金來源已驗(yàn)證落實(shí)。

　　　　（3）已辦理規(guī)劃用地手續(xù)，符合工程建設(shè)要求。

　　　　（4）綠化建設(shè)工程相關(guān)圖紙、技術(shù)資料齊備。

　　　　3、招標(biāo)方式

　　　　園林綠化建設(shè)工程的招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　　　（1）園林綠化建設(shè)工程采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不指定的法人或其它組織投標(biāo)。

　　　　（2）園林綠化建設(shè)工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　　　有下列情形之一的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　　　（1）有特殊要求的園林綠化建設(shè)工程。

　　　　（2）由于某些不可抗拒因素造成的急需實(shí)施的園林綠化建設(shè)工程。

　　　　（3）面積在3000平方米或投資額在30萬元以下的園林綠化建設(shè)工程。

　　　　園林綠化建設(shè)工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人須提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)市綠管站初審，并由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　　　4、招標(biāo)程序

　　　　（1）凡具備招標(biāo)條件的園林綠化建設(shè)工程須按規(guī)定提出招標(biāo)申請(qǐng)，履行招標(biāo)審查手續(xù)。由市綠管站對(duì)招標(biāo)單位、招標(biāo)條件及招標(biāo)文件進(jìn)行審查，審查通過后即由招標(biāo)人（業(yè)主）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)人（業(yè)主）的具體操作程序如下：

　　　　a.發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　　　b.對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人。

　　　　c.向通過資格審查的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件、圖紙等相關(guān)資料。

　　　　d.組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)相關(guān)問題作出解答和說明。

　　　　e.依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　　　f.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（必要時(shí)進(jìn)行詢標(biāo)），發(fā)中標(biāo)通知書。

　　　　g.與中標(biāo)人簽訂施工合同。

　　　　（2）對(duì)不具備招標(biāo)條件第2、3款，但其它條件具備的園林綠化建設(shè)工程（如現(xiàn)有綠地調(diào)整改造等），招標(biāo)人（業(yè)主）仍按規(guī)定提出招標(biāo)申請(qǐng)，履行招標(biāo)審批手續(xù)，須經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入招標(biāo)程序。

　　　　5、招標(biāo)文件

　　　　（1）招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明該招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源及落實(shí)情況，詳細(xì)說明招標(biāo)程序和辦法、招標(biāo)項(xiàng)目工程內(nèi)容及其技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資信審查的具體內(nèi)容、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)辦法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　　　（2）招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50500—2003）中的有關(guān)規(guī)定，在園林綠化建設(shè)工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)，并按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。

　　　　（3）招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容。招標(biāo)人需對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定投標(biāo)截止日期前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)在市綠管站備案。招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方具有約束力。

　　　　（二）投標(biāo)

　　　　1、投標(biāo)人

　　　　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其它組織。

　　　　（1）投標(biāo)人在交易中心取得席位資格的，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的園林綠化建設(shè)工程的投標(biāo)。

　　　　（2）投標(biāo)人申請(qǐng)參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)按要求提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)和資信等相關(guān)證書和文件，由招標(biāo)單位進(jìn)行資格審查。

　　　　（3）市外從事園林綠化建設(shè)的施工企業(yè)在本市參加園林綠化建設(shè)工程的投標(biāo)活動(dòng)并中標(biāo)者，應(yīng)憑中標(biāo)通知書到杭州市建筑企業(yè)管理站，按《外地施工企業(yè)管理規(guī)定》辦理進(jìn)杭許可手續(xù)，并在市綠管站備案。

　　　　2、投標(biāo)文件

　　　　投標(biāo)人資格審查合格后，向招標(biāo)單位領(lǐng)取或購買招標(biāo)文件，并按要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　　　3、投標(biāo)書的遞交

　　　　投標(biāo)人須在規(guī)定投標(biāo)截止日期前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，在此日期前投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充或修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。若招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金，則投標(biāo)人須按規(guī)定交納。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同后的五個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　　　（三）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　　　1、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)將嚴(yán)格按照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和從園林綠化評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)方法包括：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)允許的其它評(píng)標(biāo)方法。具體評(píng)標(biāo)方法詳見《杭州市園林綠化工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》。

　　　　2、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審選定的中標(biāo)侯選人在按照招標(biāo)文件的規(guī)定繳納履約保證金后，即成為該次招標(biāo)的中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果同時(shí)通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人都具有法律效力。中標(biāo)通知書一經(jīng)發(fā)出，任何意圖改變中標(biāo)結(jié)果的行為都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂工程施工書面合同及其它相關(guān)合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

　　　　四、明確職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格管理。園林綠化建設(shè)工程進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)后，管理人員應(yīng)嚴(yán)守紀(jì)律，明確職責(zé)，不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，不得以任何形式謀取私利。市綠管站要加強(qiáng)對(duì)園林綠化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)糾正，并提交有關(guān)部門依法查處。切實(shí)保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證園林綠化工程質(zhì)量，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)我市園林綠化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　　　五、其它

　　　　1、本意見由杭州市園林文物局負(fù)責(zé)解釋。

　　　　2、本意見自發(fā)布之日起施行。

　　　　杭州市建設(shè)委員會(huì)

　　　　杭州市園林文物局

　　　　二OO三年六月三日