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　　哈爾濱市政府日前出臺《關于進一步加強松北區城市規劃控制范圍土地管理的意見》，以加強松北區城鄉規劃管理，確保城市總體規劃實施。

　　據悉，松北區城市規劃控制范圍為：南起松北國堤，北至四環以南松北行政區界；西至西隔堤以東，東至小月亮灣以西松北行政區界。該范圍是實施規劃和土地管理的嚴格控制區。

　　根據《意見》，松北區將嚴格執行控制性詳細規劃。新增各類建設項目，必須符合控制性詳細規劃。已不符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的既有建筑物、構筑物，不得翻建、改建、擴建，確需擴大用地規模的，要調整搬遷到指定用地功能分區內；已納入近期建設規劃范圍的現有村屯，停止批建單門獨院的農村宅基地；暫時不能集中安置的危舊村民住宅，只允許原址、原面積、原高度翻建。

　　加強土地用途管制，規范使用集體土地建設行為。嚴格控制農民集體所有土地的使用范圍，嚴禁違法占用、租用農民集體所有土地進行非農業建設。任何單位和個人不得自行與農村集體經濟組織或個人簽訂協議將農用地和未利用地轉為建設用地。農村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。單位和個人不得非法租用、占用農民集體所有土地進行房地產開發。

　　加強土地出讓、轉讓管理，嚴禁圈占、炒賣各類土地。嚴格執行《劃撥用地目錄》，控制劃撥用地范圍。除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續以劃撥方式取得土地外，對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施(產業)、城市基礎設施以及各類社會事業用地積極探索實行有償使用，對其中的經營性用地先行實行有償使用。

　　嚴格落實工業用地和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度。工業用地和商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地，以及同一宗土地有2個以上意向用地者的，都必須實行招標拍賣掛牌等方式公開出讓。掛牌底價逐年上浮10%。嚴禁用地者與農村集體經濟組織或個人簽訂協議圈占土地，通過補辦用地手續規避招標拍賣掛牌出讓。

　　強化用地合同管理。土地出讓合同和劃撥決定書要嚴格約定建設項目投資額、開竣工時間、規劃條件、價款、違約責任等內容。對以出讓等有償方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地，超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的，征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。對以出讓等有償方式取得的工業用地，不得改變用途、不得興建職工住房。改變土地用途用于商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用途的，一律收回土地使用權重新招標拍賣掛牌出讓。

　　完善土地使用權市場公開交易制度。經依法批準轉讓原劃撥土地使用權的，應當在土地有形市場公開交易，按照市場價補交土地出讓金；低于市場價交易的，松北區可依法行使優先購買權。