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   民辦博物館是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展大背景下公民文化需求增長的必然結(jié)果，是為了教育、研究、欣賞的目的，由社會(huì)力量利用民間收藏的文物、標(biāo)本、資料等文化財(cái)產(chǎn)依法設(shè)立，具有文化普及鮮明特色的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，共同構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)和諧社會(huì)的一支重要力量。

　　一、政府大力支持民辦博物館的發(fā)展

　　新中國的民辦博物館實(shí)際上是改革開放的產(chǎn)物，與民間收藏?zé)嵩谥袊�大陸的悄然興起以及公眾對(duì)歷史文化欣賞的自覺追求密不可分。民辦博物館的發(fā)展在短短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了兩次跨越。

　　第一次是十多年前的20世紀(jì)90年代，在我擔(dān)任北京市文物局局長期間，北京市文物局批準(zhǔn)成立了我國首批民辦博物館。當(dāng)時(shí)，上海出現(xiàn)了一些“民間收藏館”，而在北京也有許多民間收藏家有著強(qiáng)烈的為社會(huì)展示的愿望，要求舉辦正規(guī)的民辦博物館，我們覺得新的時(shí)期應(yīng)該在可移動(dòng)文物管理和民間的文化事業(yè)發(fā)展方面有一些新的突破。于是就一方面積極進(jìn)行理論探索，一方面進(jìn)行精心的制度設(shè)計(jì)，探索著批準(zhǔn)了幾家民辦博物館，這就是包括馬未都先生創(chuàng)立的北京觀復(fù)博物館和路東之先生創(chuàng)立的古陶文明博物館在內(nèi)的第一批民辦博物館的誕生，標(biāo)志著從那個(gè)時(shí)候起真正意義上的民辦博物館萌芽開始在中國大地出現(xiàn)了。我們高興地看到馬未都、路東之先生也參加了今天的會(huì)議。

　　第二次就是今年1月，國家文物局會(huì)同民政部、文化部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》，就加強(qiáng)和扶持民辦博物館提出了一系列的辦法、措施，雖然很不完善，但是標(biāo)志著社會(huì)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，承認(rèn)并且開始以實(shí)際行動(dòng)支持民辦博物館發(fā)展，號(hào)召動(dòng)員全社會(huì)要支持這個(gè)工作，要為民辦博物館的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和制度設(shè)計(jì)。這一共識(shí)的形成經(jīng)過了很長時(shí)間的努力，我覺得這也是我們必須要做的，有大量發(fā)展的數(shù)據(jù)可以證明這幾年我們從各地到國家層面日益注重對(duì)民辦博物館的支持了。

　　1996年北京炎黃藝術(shù)博物館首開由政府無償提供展館用房先例。此后北京中華民族園博物院由政府劃撥土地。浙江德清縣政府為莫干山陸有仁中草藥博物館以每畝5萬元的優(yōu)惠價(jià)劃批土地35畝。寧波市鄞州區(qū)規(guī)定：由個(gè)人和民營企業(yè)出資籌建、建筑面積在1000平方米以上的博物館，投資額度在每平方米4000元及以上的，鄞州區(qū)財(cái)政給予500元每平方米的一次性補(bǔ)助；投資額度不足該標(biāo)準(zhǔn)的，給予300元每平方米的一次性補(bǔ)助；最高補(bǔ)助額度不超過400萬元。對(duì)免費(fèi)和低價(jià)收費(fèi)博物館，區(qū)財(cái)政按參觀人數(shù)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)鄞州區(qū)內(nèi)博物館組織外地展品來本館內(nèi)進(jìn)行展覽，政府按規(guī)模大小給予2萬元至4萬元不等的補(bǔ)助；到寧波市外或國外進(jìn)行異地巡回展出，政府按規(guī)模大小給予3萬元至10萬元不等的補(bǔ)助。山西平遙縣對(duì)進(jìn)入古城的民辦博物館在進(jìn)駐前兩年免收房租，后8年減半征收房租。江蘇昆山市錦溪鎮(zhèn)除優(yōu)惠為民辦博物館提供房屋外，還對(duì)其水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用給予減免。

　　四川省成都市，高度重視、積極支持民辦博物館的建設(shè)與發(fā)展。2003年以來，為了建川博物館建設(shè)，成都市主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研和召開現(xiàn)場辦公會(huì)，幫助解決了博物館在建設(shè)初期和發(fā)展過程中的一系列難題。比如說館舍建設(shè)方面，2003年成都市政府以每畝10萬元左右的成本價(jià)出讓500畝土地用于博物館建設(shè)，2004年給予提供了5000萬元貸款的政府貼息50%的優(yōu)惠。博物館開館后成都市財(cái)政繼續(xù)給予不同額度的資金支持，其中汶川大地震后從災(zāi)后重建專項(xiàng)資金拿出1500萬元支持該館；在2009年配合安仁博物館小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，成都文廣集團(tuán)公司出資5000萬專門用于建川博物館15個(gè)單體建筑的建設(shè)；2010年在文化事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中劃撥40萬元用于博物館陳列改造的項(xiàng)目，這些各項(xiàng)建設(shè)的資金投入達(dá)6500萬元，如此大力度的支持民辦博物館，在全國也很少見。當(dāng)然還不僅這些，中宣部、國家發(fā)改委、解放軍總政治部和中國人民軍事博物館舉辦的《萬眾一心、眾志成城——抗擊汶川大地震展覽》落戶建川博物館園區(qū)，由成都市出資4000萬元建設(shè)專館。在專業(yè)指導(dǎo)方面成都市政府文物等有關(guān)部門也積極提供服務(wù)，幫助建川博物館提高質(zhì)量。總之各地出現(xiàn)了一個(gè)支持民辦博物館發(fā)展的良好勢頭，有很多感人的事跡。

　　從國家層面，國家文物局2009年開展了民辦博物館專題調(diào)研，11月在北京召開了首次全國民辦博物館工作座談會(huì)，研究出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》。近年來并開始組織專家組對(duì)民辦博物館藏品進(jìn)行鑒定，2009年，國家文物局組織近現(xiàn)代文物專家組對(duì)四川建川博物館的一級(jí)文物進(jìn)行鑒定，共確認(rèn)一級(jí)文物121件（套）。在資金方面，2009年，中央財(cái)政撥付專款對(duì)西安關(guān)中民俗博物館、青海藏醫(yī)藥文化博物館的陳列展覽項(xiàng)目給予支持。同時(shí)把民辦博物館納入了全國博物館人才的培訓(xùn)計(jì)劃，今年10月，國家文物局在南京組織的文物科技保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，由四川省文物局推薦，吸收了成都華通博物館的學(xué)員參加。

　　總之以2010年1月《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》發(fā)布為標(biāo)志，我們開始了一個(gè)在國家和社會(huì)層面全方位支持民辦博物館的態(tài)勢，正是由于這樣一種全民、全社會(huì)的共識(shí)，民辦博物館發(fā)展出現(xiàn)了一個(gè)很好的勢頭。截至2009年底全國博物館的年檢結(jié)果，經(jīng)各地文物行政部門注冊登記的民辦博物館是328家，分布于28個(gè)省，自治區(qū)和直轄市，占全國博物館的總數(shù)將近11%，這個(gè)比例每個(gè)月還都在攀升。可以毫不夸張地說，如果政策對(duì)頭，扶持力度大，我們民辦博物館在10年以后很可能會(huì)超過國有博物館，關(guān)鍵是看我們各方面的共同努力。

　　當(dāng)前，民辦博物館的發(fā)展正呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　（一）一些有實(shí)力的民辦博物館加大了藏品征集的力度，從對(duì)文物的收藏拓展到對(duì)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的各類實(shí)物的收藏，并以國有博物館所忽視收藏的內(nèi)容為特色，努力使博物館收藏朝著規(guī)模化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。如西安關(guān)中民俗博物館收藏陜西地區(qū)各類民俗文物共3.36萬余件（套），四川建川博物館也收集了大量而豐富的藏品，其題材門類涉及抗日戰(zhàn)爭、新中國以來的生產(chǎn)生活、民俗、抗擊汶川大地震等實(shí)物資料，豐富了博物館藏品的概念，促進(jìn)了民間文化的積淀與傳承。

　　（二）各民辦博物館加強(qiáng)展示、傳播和文化普及，注重文化服務(wù)推廣，努力提升陳列展覽水平，擴(kuò)大博物館的社會(huì)影響力。如北京觀復(fù)博物館自1997年成立以來，基本陳列不斷改進(jìn)，體現(xiàn)了很高的專業(yè)水準(zhǔn)；而且每6個(gè)月推出一個(gè)新的展覽，不斷增強(qiáng)觀眾吸引力。該館還依托館藏陶瓷等文物的文化元素，大力開發(fā)、營銷相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，榮獲2010年全國博物館文化產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)秀獎(jiǎng)。成都建川博物館的抗戰(zhàn)專題展覽等，從理念到策劃，從內(nèi)容大綱到形式設(shè)計(jì)，從教育活動(dòng)到和宣傳推廣，都精雕細(xì)琢，頗具匠心，引人入勝，耐人尋味。黑河俄羅斯民間藝術(shù)博物館基本陳列曾榮獲第五屆全國博物館十大陳列展覽精品提名獎(jiǎng)。

　　（三）不少民辦博物館積極嘗試構(gòu)建理事會(huì)等多種形式的科學(xué)規(guī)范的管理模式，同時(shí)通過引進(jìn)專業(yè)人才、配置專業(yè)設(shè)備等手段實(shí)施科技強(qiáng)館，并加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，探索博物館可持續(xù)發(fā)展之路。北京觀復(fù)博物館于2004年建立理事會(huì)，2009年又創(chuàng)建了觀復(fù)文化基金會(huì)，探索建立起基金會(huì)管理博物館的新型運(yùn)營模式。以及廣州珠江—英博國際啤酒博物館采取董事會(huì)決策、館長負(fù)責(zé)的管理制度，為博物館事業(yè)發(fā)展注入了創(chuàng)新的氣象和活力。成都華通博物館成為了中國文物保護(hù)技術(shù)協(xié)會(huì)的文物保護(hù)檢測研究基地和四川大學(xué)文物保護(hù)專業(yè)的教學(xué)基地。西安大唐西市博物館聘請(qǐng)?jiān)�陜西歷史博物館的副館長擔(dān)任館長。陜西省2009年率先成立了民間博物館協(xié)會(huì)，今年4月在西安舉行“民辦博物館發(fā)展論壇”，通過的《西安宣言》倡議民辦博物館要不斷提高專業(yè)水準(zhǔn)。中國博物館協(xié)會(huì)于今年成立了民辦博物館專業(yè)委員會(huì)。都標(biāo)志著提升專業(yè)水平成為民辦博物館群體性的要求。

　　二、加強(qiáng)民辦博物館專業(yè)化建設(shè)的必要性和緊迫性

　　民辦博物館已漸成規(guī)模，成為了我國博物館領(lǐng)域中的一個(gè)很大的不可忽視的力量。但是由于起步晚，目前我國民辦博物館無論在辦館理念還是具體實(shí)踐，無論是管理運(yùn)行還是業(yè)務(wù)開展，無論社會(huì)服務(wù)還是科學(xué)研究等方面，能夠符合國際博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則確立的基本要求和規(guī)范的博物館數(shù)量還是很少的。

　　最近剛剛在上海召開并勝利閉幕了國際博物館協(xié)會(huì)第22屆大會(huì)，中國的博物館整體喊出了我們的聲音，引起了全世界博物館同行和有關(guān)國際組織的關(guān)注。在這個(gè)論壇上，我有一個(gè)感受，就是我們民辦博物館的聲音還是非常非常小。當(dāng)前我們國家處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，博物館作為社會(huì)文化事業(yè)的重要組成部分，作為文化遺產(chǎn)保護(hù)、國民教育和公共文化服務(wù)體系的重要背景，作為普及科學(xué)文化知識(shí)，提升公民素質(zhì)，提高社會(huì)文明程度的重要平臺(tái)，必須立足于博物館加速融入社會(huì)及其發(fā)展的趨勢，強(qiáng)化文明傳承、文化溝通、增進(jìn)知識(shí)和民族教育的職能，堅(jiān)定不移的在優(yōu)化體系、提高質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)上創(chuàng)新措施，提升博物館專業(yè)化、現(xiàn)代化、社會(huì)化水平。

　　我在國際博協(xié)第22屆大會(huì)期間博物館管理委員會(huì)的一次論壇上曾經(jīng)有一個(gè)發(fā)言，主要提出了我的兩個(gè)觀點(diǎn)。一是今天中國博物館的發(fā)展一定要從數(shù)量增長走向質(zhì)量提升，不論在藏品保管、科學(xué)研究、陳列展示、社會(huì)教育，還是人才培養(yǎng)，文化產(chǎn)品開發(fā)等從各方面都要提高。二是今天的博物館應(yīng)該走出自己的館舍天地，到大千世界去，把博物館文化在全社會(huì)進(jìn)行傳播。

　　在這兩個(gè)方面有很多博物館作出了很好的榜樣，在社會(huì)也有了一定的影響。我們民辦博物館作為博物館領(lǐng)域中方興未艾的新生力量和后起之秀，在新的發(fā)展階段中要正視和逐步解決一些發(fā)展中的困難和問題，緊跟時(shí)代的潮流，抓住難得的機(jī)遇，加快科學(xué)發(fā)展的步伐，在數(shù)量增長的同時(shí)，更加注重質(zhì)量提升，努力從“館舍天地”走向“大千世界”。要遵循博物館規(guī)律，加強(qiáng)民辦博物館的管理運(yùn)行、業(yè)務(wù)開展、社會(huì)服務(wù)等方面專業(yè)化建設(shè)，不斷完善博物館功能，切實(shí)提高應(yīng)有的社會(huì)競爭力和影響力，充分發(fā)揮民辦博物館的社會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)博物館服務(wù)社會(huì)及其發(fā)展的宗旨。

　　三、關(guān)于民辦博物館質(zhì)量提升的思考

　　隨著改革開放的深入，文化體制改革的不斷推進(jìn)，我國民辦博物館的發(fā)展前景日益廣闊。必須認(rèn)識(shí)到，民辦博物館與國有博物館只是在資源獲取和管理體制上有所不同，但作為博物館的功能、職能和社會(huì)效益是一致的。就推進(jìn)民辦博物館的科學(xué)發(fā)展，我有以下幾點(diǎn)思考：

　　（一）要切實(shí)理順舉辦者與民辦博物館之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障民辦博物館的獨(dú)立法人地位和辦館自主權(quán)，使民辦博物館真正依法自我管理、科學(xué)運(yùn)行，獨(dú)立行使法人權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)社會(huì)義務(wù)。需要明確的是：民辦博物館不是私人財(cái)產(chǎn)，從辦館那一天起，私人的藏品就已經(jīng)成為了以博物館法人財(cái)產(chǎn)為表現(xiàn)形式的公共收藏。要落實(shí)民辦博物館以藏品為核心的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依據(jù)非營利組織管理機(jī)制，鼓勵(lì)舉辦者和其他投資者以捐贈(zèng)藏品、資產(chǎn)的方式支持民辦博物館的建設(shè)和發(fā)展，并作為捐贈(zèng)人監(jiān)督民辦博物館依法享有的占有、使用、收益和處分合法財(cái)產(chǎn)的權(quán)力。

　　（二）理事會(huì)是民辦博物館公共性的組織體現(xiàn)和組織保障，是提升民辦博物館專業(yè)化水平的核心，其主要職責(zé)為確定博物館的方向、戰(zhàn)略規(guī)劃與工作目標(biāo)，館長的聘任及其績效考評(píng)，為博物館尋求經(jīng)費(fèi)等資源。理事會(huì)應(yīng)該符合博物館自身規(guī)律，有助于博物館決策的民主化和科學(xué)化、有助于擴(kuò)大公眾對(duì)博物館參與、有助于博物館對(duì)公眾需求的回應(yīng)，其構(gòu)成要充分體現(xiàn)博物館專業(yè)性和社會(huì)代表性，可由博物館設(shè)立者或其代表、職工代表以及政府主管部門代表、熱心博物館事業(yè)的社會(huì)人士代表等組成，并要逐步擴(kuò)大具有博物館專業(yè)背景的外部理事的比重。作為行業(yè)主管部門和地區(qū)利益的代表，政府部門有責(zé)任幫助選派一定數(shù)目的博物館理事會(huì)成員，協(xié)調(diào)民辦博物館專業(yè)化建設(shè)，并對(duì)民辦博物館向政府申請(qǐng)專項(xiàng)資助事宜進(jìn)行評(píng)估，提供關(guān)鍵性意見。

　　（三）維護(hù)民辦博物館的公益性社會(huì)組織特征。依據(jù)非營利組織管理機(jī)制，搭建起其現(xiàn)代博物館制度格局。制定民辦博物館章程，依據(jù)章程明確闡述民辦博物館合法地位及長期的非營利的性質(zhì)和博物館宗旨、目的、方針以及管理機(jī)構(gòu)本身的作用，為實(shí)現(xiàn)博物館依法長久的自我管理、自我完善、自我提升和科學(xué)運(yùn)行提供規(guī)范，在實(shí)踐中要堅(jiān)持依規(guī)辦事，將有關(guān)制度、設(shè)計(jì)落到實(shí)處，促進(jìn)博物館的科學(xué)運(yùn)用。

　　（四）強(qiáng)化民辦博物館藏品管理倫理及展示服務(wù)工作。民辦博物館不是文物經(jīng)營單位，藏品也不是個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，為了個(gè)人利益打著民辦博物館的旗號(hào)收集文物、標(biāo)本，背后卻從事交易的行為，顯然是違法違規(guī)的，必須堅(jiān)決杜絕。民辦博物館應(yīng)根據(jù)辦館宗旨，依照國家有關(guān)法規(guī)和國際博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則要求，促進(jìn)收藏的個(gè)性化、系統(tǒng)化、專門化建設(shè)，充實(shí)藏品體系。民辦博物館要強(qiáng)化傳承文化、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的使命，加強(qiáng)基本陳列大綱的研究和編制，完善開放服務(wù)制度，精心組織主題鮮明、內(nèi)容科學(xué)、展品豐富的優(yōu)秀展覽和多樣化的教育活動(dòng)。鼓勵(lì)運(yùn)用視聽、影像、信息、多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段拓展民辦博物館的文化傳播功能，為營造“學(xué)習(xí)型社會(huì)”服務(wù)。

　　（五）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，造就一批知識(shí)淵博、品質(zhì)優(yōu)秀、道德高尚、甘于奉獻(xiàn)、具有寬闊視野的專業(yè)和管理人才，全面加強(qiáng)民辦博物館專業(yè)隊(duì)伍力量。社會(huì)對(duì)于文物藝術(shù)品的推崇，引發(fā)了很多博物館內(nèi)部工作人員不同方面的反響。要大力推進(jìn)民辦博物館從業(yè)人員的作風(fēng)建設(shè)、道德建設(shè)，使民辦博物館隊(duì)伍能夠堅(jiān)守自己的理想，堅(jiān)持博物館人的職業(yè)道德，堅(jiān)守中國博物館工作人員的職業(yè)道德準(zhǔn)則。民辦博物館的健康發(fā)展未來的前景就在我們今天的會(huì)上，在座的各位館長決定著我們民辦博物館今后科學(xué)、可持續(xù)和諧發(fā)展的走向。

　　全國的各級(jí)文物行政部門要在提升民辦博物館質(zhì)量的過程中扮演更加重要的角色，發(fā)揮更加積極的作用，努力健全對(duì)民辦博物館建設(shè)的扶持機(jī)制。

　　一是要將加強(qiáng)民辦博物館規(guī)范化建設(shè)納入政府部門重要的議事日程，通過法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估、督導(dǎo)等措施，為民辦博物館在行業(yè)準(zhǔn)入、等級(jí)評(píng)定、人員培養(yǎng)、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面的目標(biāo)管理和質(zhì)量管理，提供與國有博物館一視同仁的服務(wù)，只要是一個(gè)真正的博物館就一定會(huì)享受真正的“國民待遇”。

　　二是通過項(xiàng)目方式，推動(dòng)國有博物館對(duì)民辦博物館的藏品鑒定登錄、保管保護(hù)、陳列展覽、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等業(yè)務(wù)活動(dòng)以及運(yùn)行管理的實(shí)施幫扶，有條件的地方可以嘗試國有博物館對(duì)民辦博物館托管或連鎖。

　　三是積極創(chuàng)造條件，實(shí)施民辦博物館質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，十二五期間爭取實(shí)現(xiàn)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、專業(yè)水平高、社會(huì)影響力大的民辦博物館，能夠占到民辦博物館總數(shù)的10%以上，推動(dòng)民辦博物館與國有博物館在合作中相互借鑒，共同進(jìn)步，在競爭中優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)。

　　我們相信通過積極借鑒國內(nèi)外博物館的成熟經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新體制機(jī)制和辦館模式，提高質(zhì)量辦出特色，一定能夠辦好一批高水平的民辦博物館，成為名副其實(shí)的博物館事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)博物館改革的重要力量，為優(yōu)化博物館文化體系，推動(dòng)全國博物館事業(yè)的繁榮做出更加積極地貢獻(xiàn)。