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　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  6月24日，河北省各地市、區(qū)縣城市園林綠化、城市建設(shè)方面的有關(guān)負(fù)責(zé)人聚首唐山，共同討論和推進(jìn)園林城市創(chuàng)建工作，全面提高河北省城市綠化水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　武安市建設(shè)局副局長白玉勤出席本次會議，并作了《堅持科學(xué)發(fā)展　創(chuàng)建獨具魅力的國家園林城市》的發(fā)言，以下發(fā)言內(nèi)容：

 　　武安市位于我省南部，總面積1806平方公里，人口74萬，是河北省首批擴(kuò)權(quán)縣(市)、重點培育的區(qū)域次中心城市和新興中等城市。域內(nèi)資源豐富，交通便利，經(jīng)濟(jì)綜合實力連續(xù)多年躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)"百強(qiáng)"和全省"十強(qiáng)"縣(市)前列。

　　創(chuàng)建國家園林城市，武安面對諸多難題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型。作為一個北方資源型工業(yè)城市，以鋼鐵、焦化、建材為主導(dǎo)的重化產(chǎn)業(yè)體系，具有明顯的"兩高一資"特點，以致環(huán)境承載能力較弱；二是歷史欠賬較多。老城區(qū)面積比例較大，且建成年代久遠(yuǎn)，綠化水平較低，加之長期的發(fā)展中，造成了許多綠化上的缺憾；三是綠化難度較大。城區(qū)地形復(fù)雜，崗溝丘坡居多，地質(zhì)條件差，主要是粘土夾帶卵石，且"十年九旱"。面對難題，武安市堅持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，多措并舉，全面提升城市綠化建設(shè)管理水平。2010年2月被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予"國家園林城市"稱號。

　　一、"四個到位"解難題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)合力推進(jìn)

　　武安市因地制宜，以"四個到位"破解難題，為國家園林城市創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

　　一是思想到位。全市上下深刻地認(rèn)識到，武安市從傳統(tǒng)老工業(yè)基地發(fā)展到今天的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，決不能再以犧牲環(huán)境為代價，應(yīng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，大搞生態(tài)綠化、創(chuàng)建園林城市、改善人居環(huán)境、進(jìn)行工業(yè)反哺、推動科學(xué)發(fā)展。通過聘請專家講座，赴綠化先進(jìn)城市觀摩取經(jīng)，拓展了視野，統(tǒng)一了思想，凝聚了全市上下抓創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。

　　二是規(guī)劃到位。委托南京林業(yè)大學(xué)編制了《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并聘請科研院所和名牌大學(xué)專家、教授落實了具體項目規(guī)劃，突出了"青山、碧水、古城、綠林、良田"交相呼應(yīng)的城市風(fēng)貌特色，描繪了"一核兩帶、四片、多點多廊"的空間結(jié)構(gòu)。同時，配套編制了《生物(植物)多樣性保護(hù)規(guī)劃》和《城市"綠線"控制性規(guī)劃》等，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的規(guī)劃依據(jù)。

　　三是組織到位。武安把創(chuàng)建國家園林城市作為城市發(fā)展的大事要事，成立了市委書記、市長掛帥，建設(shè)、財政、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門參與的"創(chuàng)建"指揮部，并安排4名市級領(lǐng)導(dǎo)直接抓創(chuàng)建工作，出臺了《武安市創(chuàng)建國家園林城市規(guī)劃》、《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》，"責(zé)任、任務(wù)、獎懲"三明確，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動、全民共建、整體推進(jìn)的創(chuàng)建格局。

　　四是資金到位。建立了"政府投資、社會融資、街村出地、市場運(yùn)作"的多元投入模式，市財政2003年以來在園林綠化上累計投資達(dá)8億多元，并出臺了免收部分城市配套費用等優(yōu)惠政策，鼓勵集體、個體和私營企業(yè)參與城市園林綠化。同時，通過全民義務(wù)植樹等形式，積極發(fā)動社會認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)綠地，相繼建成一批"青年林"、"巾幗林"、"少先隊林"等，豐富了園林城市的創(chuàng)建形式。

　　二、因地制宜擴(kuò)綠量，構(gòu)建特色園林格局

　　武安以園林建設(shè)為重點，逐年實施，持續(xù)推進(jìn)，著力打造城市綠化精品，城市綠化的主要指標(biāo)均達(dá)到或超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　以園林建設(shè)為關(guān)鍵，打造綠化精典。充分利用原有各類地形地貌，將散布在城區(qū)的水洼地、垃圾溝、攔污壩等改造成了一片片景色怡人、風(fēng)格迥異的街頭游園和公共綠地，先后建成了２個廣場、８個公園、７個街心游園和９個風(fēng)景林，呈現(xiàn)出東有"東山"、西有"西苑"、南有"洺湖"、北有"白鶴"、中有"西嶺湖"的精品園林綠化格局。城市綠量大幅度增長，實現(xiàn)了"三百米見綠、五百米見園"的目標(biāo)。

　　以道路綠化為紐帶，構(gòu)建城市綠網(wǎng)。通過幾年努力，相繼建成中興路、建設(shè)大街、新華大街等綠化樣板街和向陽路、礦建路、富強(qiáng)路等20余條林蔭道，道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別在100%和81.8%以上。尤其是2008年城鄉(xiāng)面貌三年大變樣工作以來，累計完成拆遷200余萬平方米，本著"即拆即綠"的原則，完成了城區(qū)15條主次干道沿線單位的拆墻透綠，高標(biāo)準(zhǔn)實施了城市四條環(huán)路沿線33公里的綠化建設(shè)和30余處大中型節(jié)點公共綠地建設(shè)，綠化總面積206公頃，編織了縱橫交錯的城市道路"綠網(wǎng)"。

　　以庭院綠化為基礎(chǔ)，創(chuàng)建宜居家園。在全市廣泛開展園林式居住小區(qū)、園林式單位創(chuàng)建活動，嚴(yán)格落實"工程建設(shè)項目綠化審批專用章"制度，使新建居住小區(qū)綠化面積均占到總用地面積的30%以上。全市45個居住區(qū)中，園林小區(qū)達(dá)34個，占總數(shù)的75.6%。全市96家單位庭院中，建成園林單位71個，占總數(shù)的74%。

　　以城鄉(xiāng)互動為支撐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。注重抓好全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在城市周邊建成了東山、西苑、洺湖、盤龍崗四個超千畝森林公園；在城區(qū)東部建成生態(tài)防護(hù)林30余公頃；在曹公泉工業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)建成防護(hù)林500余米，構(gòu)建了城市綠色屏障。實施"藍(lán)天工程"，累計投資9億元完成694個環(huán)保治理項目，特別是2008年列入省節(jié)能減排"雙三十"以來，先后投資20多億元完成了鋼鐵企業(yè)脫硫等一大批重點環(huán)保工程，使城市人居環(huán)境明顯改善。

　　三、創(chuàng)新機(jī)制重管理，打造宜居城市環(huán)境

　　城市綠化堅持建管并舉，逐步建立起責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、常態(tài)長效的城市綠化管理機(jī)制，取得了良好的效果。

　　建立綠化效果保障機(jī)制。一是抓生產(chǎn)綠地建設(shè)，全市共有生產(chǎn)綠地127.27公頃，各類苗圃8個，其中建成區(qū)有生產(chǎn)綠地56.5公頃，占建成區(qū)總面積的2.4%，苗木自給率達(dá)82.9%，并引進(jìn)了高干女貞、廣玉蘭、白皮松、箬竹等一大批優(yōu)良植物品種。二是抓植樹成活質(zhì)量，創(chuàng)新綠化模式，實施"租、種、養(yǎng)、管"一體化，即采取由重點部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，全市在編人員統(tǒng)一籌資，優(yōu)選綠化隊伍專業(yè)種植，管護(hù)兩年保植保活的辦法，使植樹成活率和保存率分別達(dá)到97%和94.5%。三是抓綠化長效管護(hù)，對城區(qū)綠地、林帶，實行"定人員、定崗位、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)"的四定管理模式，使城市園林綠化管理日趨步入了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化、精細(xì)化管理軌道。

　　創(chuàng)新市容市貌管理機(jī)制。持續(xù)開展以建筑包裝、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營、戶外廣告、設(shè)施維護(hù)、小區(qū)管理、綠化美化和空氣污染等為主要內(nèi)容的綜合整治活動，特別是在實現(xiàn)主干道機(jī)械化清掃的同時，創(chuàng)新城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式，將城區(qū)各街道負(fù)責(zé)的小街巷納入建設(shè)局統(tǒng)一管理，實行"一個部門管到底、一把掃帚掃到底"，定人定崗，一日兩掃，全天保潔，徹底扭轉(zhuǎn)了城區(qū)特別是小街巷的"臟、亂、差"面貌。

　　探索文化資源保護(hù)機(jī)制。武安將歷史文化作為園林城市的獨特內(nèi)涵，先后對古塔、古城門、護(hù)城河等進(jìn)行了保護(hù)性修繕，對23株古樹名木全部建檔立卡，力求保留原有的歷史文脈和氣息，并以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)武安歷史文化街區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)園林城市的文化底蘊(yùn)。

　　四、統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)功能，增強(qiáng)整體承載能力

　　武安以創(chuàng)建工作為主線，持續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾生活質(zhì)量明顯提高。

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力。2003年以來，累計投入近100億元，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市道路照明裝置率、城市道路亮燈率均達(dá)到100%，全市人均擁有城市道路面積達(dá)到19.6平方米，道路機(jī)械清掃率達(dá)到61.35%以上；萬人擁有公交車達(dá)10.1標(biāo)臺，公交出行比率達(dá)到15.5%；新建、改建住宅小區(qū)50個，新增城市住宅面積150萬平方米；供水普及率、飲用水質(zhì)綜合合格率均達(dá)100%；市區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到100%。日處理能力3.3萬噸的污水處理廠一期工程于2007年建成投運(yùn)，污水處理二期和日處理能力400余噸的城市生活垃圾無害化處理場順利建成投入運(yùn)行，特別是啟動建設(shè)了中山大街高架橋、鋼鐵大廈暨財富廣場、體育中心等一大批新地標(biāo)工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市功能不斷完善，綜合承載力日趨增強(qiáng)。

　　二是加強(qiáng)保障住房建設(shè)，改善市民居住條件。把保障性住房建設(shè)作為一項民心工程，出臺了《關(guān)于健全城市保障制度加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》、《關(guān)于加快舊城區(qū)和城中村改造的實施意見》等，以拆為先，以拆促建，先后完成違法建筑拆除和舊城改造、重點項目、城中村等拆遷100余萬平方米，回購、配建廉租房92套，5300平方米，累計發(fā)放住房保障資金60余萬元。

　　三是加強(qiáng)節(jié)約型園林建設(shè)，推動城市持續(xù)發(fā)展。從規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)入手，大力推行節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材"四節(jié)"工程。節(jié)地上，節(jié)約、集約利用土地，充分利用自然存留的丘坡溝崗、自然沖溝及垃圾場地等建園造綠，實現(xiàn)了投資小、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的"多贏"。節(jié)能上，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，做到建筑節(jié)能，能源節(jié)能。節(jié)水上，持續(xù)實施供水管網(wǎng)改造，推廣公園、游園、廣場等綠化噴灌技術(shù)，以及污水處理再生水循環(huán)利用。節(jié)材上，堅持適地適樹原則，充分利用鄉(xiāng)土樹種、抗旱苗木；建設(shè)苗木基地，儲存移植樹木，利用綠地自育苗木進(jìn)行城區(qū)綠化，日趨實現(xiàn)"以綠養(yǎng)綠"。

　　武安在創(chuàng)建園林城市方面盡管取得了一些成績，但和國內(nèi)先進(jìn)綠化城市相比還有一定差距，我們將以這次園林城市創(chuàng)建交流會為契機(jī)，以全省城鄉(xiāng)面貌三年大變樣活動為抓手，堅持"改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然和諧"的理念，進(jìn)一步提高城市綠化水平，努力把武安建成功能齊全、景觀優(yōu)美、獨具魅力的生態(tài)宜居城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

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