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曾經(jīng)的《無(wú)極》拍攝現(xiàn)場(chǎng)被砍伐的樹(shù)木和綻放的花朵

   記者：最近國(guó)務(wù)院頒布了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）并將從１２月１日開(kāi)始施行。能否請(qǐng)您介紹一下《條例》的內(nèi)容？

    汪光燾：《條例》的內(nèi)容十分豐富，概括起來(lái)，主要內(nèi)容有，一個(gè)基本原則：科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用；五項(xiàng)基本內(nèi)容：設(shè)立、保護(hù)、規(guī)劃、利用、管理。七項(xiàng)基本要求：科學(xué)評(píng)估，嚴(yán)格設(shè)立；科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施；嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用；健全機(jī)構(gòu)，完善制度；強(qiáng)化職能，統(tǒng)一管理；規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。十項(xiàng)管理制度：風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立制度、合法權(quán)益保護(hù)制度、規(guī)劃制度、建設(shè)項(xiàng)目選址核準(zhǔn)制度、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理制度、管理信息系統(tǒng)制度、監(jiān)督檢查評(píng)估制度、門(mén)票和資源有償使用費(fèi)管理制度、行政管理制度、責(zé)任追究制度。

    記者：看來(lái)這個(gè)《條例》內(nèi)容的確很豐富，那么請(qǐng)您分析一下，制定這樣一個(gè)《條例》意義何在？

    汪光燾：制定實(shí)施《條例》的重要意義，是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家珍貴的不可再生的風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，保障實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用。重點(diǎn)要解決的一個(gè)問(wèn)題就是正確處理風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和利用的關(guān)系。保護(hù)和利用之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的目的是既要保護(hù)，也要開(kāi)發(fā)利用。使二者相得益彰、互相促進(jìn)。許多地方的實(shí)踐證明，一個(gè)地方的風(fēng)景名勝資源保護(hù)得好，其旅游業(yè)就越興旺；旅游業(yè)越興旺，風(fēng)景名勝區(qū)的游客就越多，地方經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人們的保護(hù)意識(shí)越強(qiáng)，又能進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是，風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)和管理中也出現(xiàn)了許多嚴(yán)重問(wèn)題，特別是近年來(lái)許多地方片面追求經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)風(fēng)景名勝資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，使許多重要的風(fēng)景名勝資源遭到不同程度的破壞和污染，一些風(fēng)景名勝區(qū)的自然和文化景觀正在迅速退化和消失。因此，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)和管理工作刻不容緩�！稐l例》的頒布實(shí)施，將有力保障風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和利用，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

    記者：有了《條例》關(guān)鍵是貫徹執(zhí)行，只有這樣才能切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，請(qǐng)問(wèn)對(duì)當(dāng)前貫徹實(shí)施《條例》有哪些具體要求？

    汪光燾：一是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》。各地在貫徹實(shí)施《條例》工作中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)風(fēng)景名勝區(qū)工作的全局，按照黨的十六屆六中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，充分認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重大意義。做好風(fēng)景名勝區(qū)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的一項(xiàng)重要工作，要切實(shí)抓緊抓好。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，正確處理好風(fēng)景名勝資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)違反《條例》和規(guī)劃的行為，必須嚴(yán)肅依法查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

    二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《條例》宣傳貫徹工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志要親自抓，并以身作則、帶頭學(xué)好、宣傳好、貫徹好《條例》。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。通過(guò)《條例》的宣傳貫徹工作，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)工作的支持，形成合力，引導(dǎo)社會(huì)各方面關(guān)心、理解、支持風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)工作。

    三是全面推進(jìn)依法實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)管理。做好風(fēng)景名勝區(qū)工作，貫徹執(zhí)行《條例》，關(guān)鍵在于落實(shí)各項(xiàng)制度和措施，強(qiáng)化資源保護(hù)和監(jiān)督管理。各地要緊密聯(lián)系風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的實(shí)際，制定切實(shí)可行的《條例》貫徹實(shí)施方案，加快推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)、利用、管理各項(xiàng)工作。要按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的方針，抓緊制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，探索管理機(jī)制的創(chuàng)新，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法治理，實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)，把風(fēng)景名勝區(qū)工作納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化管理的軌道。要切實(shí)抓好國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù)和目標(biāo)，提高風(fēng)景名勝區(qū)管理水平，全面促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    記者：最后，代讀者請(qǐng)教您兩個(gè)技術(shù)性問(wèn)題，國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)是怎樣定義的？什么是風(fēng)景名勝資源？

    汪光燾：風(fēng)景名勝區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府審定命名的風(fēng)景名勝資源集中的區(qū)域。風(fēng)景名勝資源是大自然造化之精華，是人類(lèi)祖先留下的珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，正如溫家寶總理所指出的，“風(fēng)景名勝區(qū)集中了大量珍貴的自然和文化遺產(chǎn)，是自然史和文化史的天然博物館”。

    目前，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定公布的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)共有１８７處，其中有１５處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，１８處列入《世界自然文化遺產(chǎn)預(yù)備清單》，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)有４８０處。風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)是國(guó)家社會(huì)公益事業(yè)。與國(guó)際上建立國(guó)家公園一樣，我國(guó)建立風(fēng)景名勝區(qū)，是要為國(guó)家保留一批珍貴的風(fēng)景名勝資源（包括生物資源），同時(shí)科學(xué)地建設(shè)管理，合理地開(kāi)發(fā)利用。