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各市州旅游局，各旅行社：
　　
　　近些年來(lái)，全省旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，旅游市場(chǎng)秩序總體狀況良好。但隨著旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，少數(shù)旅行社以低價(jià)甚至零負(fù)團(tuán)費(fèi)招徠游客，同時(shí)非法向帶團(tuán)導(dǎo)游收取游客“人頭費(fèi)”，迫使導(dǎo)游采取各種不正當(dāng)手段謀取收入。從而降低了旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量，損害了游客的合法權(quán)益，擾亂了旅游接待市場(chǎng)秩序，影響了湖南旅游目的地形象。為認(rèn)真貫徹落實(shí)“全國(guó)旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議”精神，大力優(yōu)化全省旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)全省旅游業(yè)健康快速發(fā)展，經(jīng)研究決定，集中一段時(shí)間，專(zhuān)項(xiàng)整治旅行社向?qū)в问杖∮慰汀叭祟^費(fèi)”的行為。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　
　　一、自2007年9月1日起，禁止所有旅行社向?qū)в问杖　叭祟^費(fèi)”。在此之前，旅行社要立即開(kāi)展自查自糾，要按照地接旅游實(shí)際消費(fèi)和物價(jià)部門(mén)的相關(guān)規(guī)定重新確定地接報(bào)價(jià)，并與組團(tuán)社溝通協(xié)商，共同做好旅游團(tuán)隊(duì)招徠和接待服務(wù)。
　　
　　二、自9月1日開(kāi)始，省旅游局和市州旅游局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，采取隨團(tuán)暗訪、跟蹤調(diào)查和有獎(jiǎng)舉報(bào)等形式，掌握旅行社向?qū)в问杖　叭祟^費(fèi)”的證據(jù)。凡在本通知下發(fā)之后仍有旅行社收取導(dǎo)游“人頭費(fèi)”行為的，將根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》和《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》從嚴(yán)查處直至停業(yè)整頓，并在客源地媒體曝光。
　　
　　三、9月1日以后，我局將向客源地組團(tuán)社調(diào)查仍在收取導(dǎo)游“人頭費(fèi)”的我省地接社名單，一經(jīng)查實(shí)，省旅游局將依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。
　　
　　四、此《通知》將通報(bào)給我省主要客源地國(guó)家和地區(qū)的旅游管理部門(mén)、旅游行業(yè)組織和旅行商，并在客源地媒體公布，引導(dǎo)客源地旅行商與我省地接社協(xié)商溝通，以合理價(jià)格推銷(xiāo)湖南旅游產(chǎn)品，共同強(qiáng)化旅游品質(zhì)保障。
　　
　　五、加強(qiáng)對(duì)旅游合同的管理，要求組團(tuán)社與地接社本部法人代表簽訂旅游合同，不要與地接社的某個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂合同。各地接社本部要對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)作負(fù)完全的直接責(zé)任，以確保旅游團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作規(guī)范有序。
　　
　　六、省旅游局將根據(jù)全省各旅行社的誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)情況，推薦10家誠(chéng)信品牌旅行社作為重要入境旅游團(tuán)隊(duì)地接社，以保證入境團(tuán)隊(duì)的規(guī)范運(yùn)作，使我省旅游接待服務(wù)水平和游客滿意度得到進(jìn)一步提高，維護(hù)我省旅游目的地的良好形象。
　　
　　各市州旅游局和全省各旅行社要高度重視這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。旅游部門(mén)要做好宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行周密部署，采取有效措施，查處旅行社收取導(dǎo)游“人頭費(fèi)”的行為。張家界市和長(zhǎng)沙市要重點(diǎn)整治好韓國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)中收取導(dǎo)游“人頭費(fèi)”的問(wèn)題。各旅行社要自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，以品質(zhì)贏得信譽(yù)，以信譽(yù)求得發(fā)展。要通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化我省旅游團(tuán)隊(duì)接待秩序，促進(jìn)全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
　　
　　各市州旅游局專(zhuān)項(xiàng)整治情況請(qǐng)及時(shí)上報(bào)省旅游局行業(yè)管理處和質(zhì)監(jiān)所。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月七日