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綠 地 優 先 規 劃 方 法

上世紀80年代初，正當我國改革開放剛起步的時候，加拿大女皇大學梁鶴年教授來我國講授西方國家的城市規劃。梁鶴年教授介紹，西方國家在編制城市規劃時，一般先確定綠地的位置，然后再布置居住、工業和道路等用地。這是和西方認為城市主要是人類生活居住的地方的思想分不開的。1933年世界建筑師大會提出的《雅典憲章》就指出居住、工作、游憩和交通是城市的四項主要功能。這與我國50年代城市規劃學習前蘇聯以經濟計劃為依據，先生產、后生活的指導思想有顯著的不同。��

梁鶴年教授認為，先確定綠地有利于城市合理布局和提高居民生活質量。他把這種規劃方法稱為“綠地優先”（open space first）。綠地優先規劃方法的思想根源可以上溯到1898年霍華德的《明日的田園城市》一書，這種規劃方法已有超過百年的歷史，在西方是傳統的規劃方法。二次世界大戰后，阿勃克隆比爵士主持英國大倫敦規劃時就使用了該方法，并在日后指導香港的城市規劃。這種方法的實質就是在規劃時非建設用地和建設用地并重，互相平衡，保持城市的生態健康。香港在城市規劃建設過程中，市區內有按標準設置的公園綠地，外圍有大片的綠帶和郊野公園，防止城市無限制地“攤大餅”。��

關于open space，我國有開放空間、開敞空間等譯法，而西方認為這是一種以植物景觀為主的游憩用地，包括各種公園、綠化廣場和運動場地等。梁鶴年教授生長于香港，中英文根底都很深厚，他把open space譯成“綠地”，是在十分熟悉這個名詞的英語內涵的基礎上譯出的，符合城市規劃術語的要求。��

我國城市規劃應用綠地優先方法也并不少見，如廣州市和江門市的綠地系統規劃，城鄉統籌，一體規劃。更為大家熟知的是北京市總體規劃修編，提出了“兩軸、兩帶、多中心”的布局。“兩帶”是東部產業帶和西部生態帶，保護北京西北部的山區，作為保障北京生態的屏障，近來有人提出“反規劃”的說法，認為是一種創新。其實“反規劃”所主張的也是首先規劃和完善非建設用地，和綠地優先的規劃方法并沒有什么差別。