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　　主講嘉賓簡介：

　　王富海，深圳城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長、總規(guī)劃師，中國城市規(guī)劃學會理事，《城市規(guī)劃》雜志編委。深圳市政協(xié)委員，全國建設(shè)系統(tǒng)勞動模范。曾榮獲國際建筑師大會（UIA）城市規(guī)劃專項“阿伯克隆比”榮譽提名獎（1999）、建設(shè)部優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計一等獎（2000）、國家規(guī)劃設(shè)計金獎（2000）。

　　17日下午，原深圳城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王富海做客深圳市民文化大講堂，他和大家一起分享了深圳城市規(guī)劃的30年歷程。

 

　　發(fā)展分三階段，敢闖、創(chuàng)新、發(fā)展

　　王富海將深圳的城市發(fā)展分成了三個大的階段。“第一個階段是上世紀80年代那10年，可以說它的主題叫做‘敢破善闖、昂揚筑基’。”第二個階段是上世紀90年代，這10年的主題叫“改革創(chuàng)新，開放搞活”。第三個階段是最近的10年，主題是“慣性發(fā)展、矛盾積累”。“積累的矛盾也在這10年慢慢暴露出來。”王富海談到，“后5年，土地基本上快用光了，開始出現(xiàn)了負面的狀況，具體的表征有堵車比較嚴重、房價比較高，超出了市民承受的范圍，對城市的競爭力產(chǎn)生了比較大的影響。”

　　規(guī)劃適度超前，發(fā)展迅猛健康

　　王富海把這三個階段結(jié)合城市規(guī)劃以5年為一個周期進行了回顧。1985年深圳特區(qū)的總體規(guī)劃確定了一個非常了不起的結(jié)構(gòu)，叫做帶狀的從東到西的組織結(jié)構(gòu)，“后來深圳的整個發(fā)展讓我們覺得這個結(jié)構(gòu)是一個具有超強彈性的結(jié)構(gòu)，這個規(guī)劃得了當時國家規(guī)劃獎里總體規(guī)劃的第一個一等獎，產(chǎn)生了非常積極的影響。”

　　1991年到1995年，深圳把帶狀組團的結(jié)構(gòu)繼續(xù)往外延伸，但分成了三個帶，一個是西部的發(fā)展軸去廣州的，一個是中部的發(fā)展軸透過東莞去廣州的，還有東部一個發(fā)展軸去惠州的。1995到2000年，以迎接香港回歸作為契機，這段時間城市的提升非常明顯，包括海岸線、城市道路、街景綠化、公共空間，還有國門整治、商業(yè)街整治，以及在寶安、龍崗提出一鎮(zhèn)一廣場、一村一公園的方式。

　　到了新世紀的第一個五年，福田中心區(qū)的建設(shè)發(fā)展和軌道交通建設(shè)都成為深圳的標志性事件，城中村的改造也成為政府強力推進的一件事情。最新的城市總體規(guī)劃也基本確定，在城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)上提出“以中心城區(qū)為核心，以西、中、東三條發(fā)展軸和南北兩條發(fā)展帶為基本構(gòu)架，形成三軸兩帶的軸帶構(gòu)架”，在這個框架中，提出了城市雙中心，即羅湖、福田作為傳統(tǒng)的中心，前海中心和寶安中心合起來作為未來發(fā)展的一個新核，另外要做5個城市的次中心，包括龍華、光明、龍崗、坪山和鹽田，另外還有8個組團的中心。

　　王富海還介紹了這30年來深圳的6次總體規(guī)劃，他表示，深圳城市建設(shè)的組織在這些總體規(guī)劃規(guī)劃的協(xié)助下，適度超前于城市的需求，是深圳發(fā)展得這么快、這么猛，但是基本上還可以保持比較健康發(fā)展的非常重要的條件。

　　規(guī)劃有得有失，協(xié)商式規(guī)劃開啟未來

　　歸納成就，王富海表示有三點：一是追求規(guī)劃的高水準，并且在建設(shè)中先行一步；二是在體系、技術(shù)、操作上，對城市發(fā)展的操控性比較好；三是在城市規(guī)劃的技術(shù)上，深圳有很多方面在全國是領(lǐng)先的。“我們的城市規(guī)劃不枉深圳特區(qū)作為全國改革創(chuàng)新的實驗地的職責。”王富海也表示，深圳規(guī)劃也不可避免地存在一些遺憾的事情，他同樣歸納為三點：布局結(jié)構(gòu)沒能理順，建設(shè)用地沒能控制，領(lǐng)先優(yōu)勢沒能持續(xù)。

　　談到未來，王富海認為將面臨科學發(fā)展、和諧發(fā)展、低碳發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)，在科學發(fā)展上，深圳的人口、資源、環(huán)境的相互制約和協(xié)調(diào)要符合規(guī)律；在和諧發(fā)展上，深圳的民主、法治、公平要成為重點；在低碳發(fā)展上，需要在宏觀、中觀、微觀方面對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進行轉(zhuǎn)型；在創(chuàng)新發(fā)展上，要求制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也要求城市發(fā)展的手段創(chuàng)新。

　　“以前做的是理想規(guī)劃，現(xiàn)在我們做的是科學規(guī)劃，未來則是協(xié)商式的規(guī)劃，也就是說社會的各種力量要共同參與規(guī)劃，決策者、領(lǐng)導者、建設(shè)者、規(guī)劃者以及廣大的市民、企業(yè)，大家一起來協(xié)商，才能夠把這個城市規(guī)劃好。那時候，相信深圳的規(guī)劃將從物質(zhì)規(guī)劃變成對政策方面的討論，并且最終會走向一種城市文化、城市文明的引導上面來。”