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　　2010年公園風(fēng)景區(qū)處工作的幾個重點方向

　　2010年是首都公園風(fēng)景名勝區(qū)站在新起點、謀劃新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的重要一年，是各區(qū)縣組建園林綠化局的第一年，也是市園林綠化局結(jié)合三定組建專門的公園風(fēng)景區(qū)處的第一年。做好開局之年的工作，對于實現(xiàn)公園風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

　　2010年全市公園風(fēng)景名勝區(qū)工作的總要求是：大力實施"生態(tài)園林、科技園林、人文園林"發(fā)展戰(zhàn)略，把握"世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)一流、首都特色"四大取向，構(gòu)建高品位文化和高效率服務(wù)體系，努力形成與"世界城市"和"三個北京"建設(shè)相適應(yīng)，管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的公園風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展格局，發(fā)揮公園風(fēng)景名勝區(qū)窗口示范作用，牢牢把握首都公園風(fēng)景名勝區(qū)的政治服務(wù)性、社會公益性、文化游憩性、科普教育性，全面提高全市公園風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)水平。

　　（一）堅持規(guī)劃先行，科學(xué)合理布局，不斷提高公園風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃設(shè)計水平。按照《北京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的要求，抓緊制定出臺公園事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照"科學(xué)規(guī)劃，合理布局，形成網(wǎng)絡(luò)，改善生態(tài)，方便居民"的原則，加大公園建設(shè)發(fā)展的力度。要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，逐步建成體現(xiàn)首都特色、布局合理、適合北京各種城市功能需要的公園系統(tǒng)。按照"生態(tài)建園、文化興園、科技強(qiáng)園、服務(wù)立園"的思路，各區(qū)縣要結(jié)合綠地系統(tǒng)規(guī)劃及市公園事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制各區(qū)縣公園事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。城八區(qū)要逐漸落實綠地系統(tǒng)規(guī)劃，努力推動城區(qū)出行五百米見公園綠地的系統(tǒng)工程。要在發(fā)揮公園的生態(tài)、便民、景觀功能上下功夫，堅持節(jié)能環(huán)保的原則，創(chuàng)建精品，切實提高公園的規(guī)劃設(shè)計水平。

　　全面加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和報批工作。今年要完成北京市風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃；房山區(qū)要完成石花洞風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；懷柔區(qū)要完成慕田峪長城風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃；門頭溝區(qū)要完成東靈山-百花山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。昌平區(qū)、延慶縣要盡早啟動八達(dá)嶺-十三陵風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；門頭溝區(qū)、平谷區(qū)、房山區(qū)要抓緊潭柘-戒臺、金海湖-大溶洞-大峽谷、十渡風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作。同時，要切實加強(qiáng)已編制完成規(guī)劃的按程序報批工作。

　　（二）堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，拓展綠色空間，加快公園風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)發(fā)展。各區(qū)縣都要按照"公園下鄉(xiāng)、森林進(jìn)城、科學(xué)發(fā)展、共建共享"的思路，推進(jìn)大型公園綠地建設(shè)，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、功能互補(bǔ)、景觀優(yōu)美、特色突出的公園綠地體系。在公園建設(shè)方面，今年全市要確保新建城市休閑公園綠地6處350公頃，完成大興三海子郊野公園一期工程152.4公頃，啟動南中軸城市森林公園一期建設(shè)工程；加快推進(jìn)11個新城濱河森林公園建設(shè)，完成綠化面積2000公頃；啟動"一鎮(zhèn)一園"建設(shè)試點；繼續(xù)實施城市綠化隔離地區(qū)"郊野公園環(huán)"建設(shè)，全年新建郊野公園10個、綠化667公頃。石花洞、云蒙山、龍慶峽-松山-古崖居風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃已分別經(jīng)國務(wù)院和市政府批準(zhǔn)實施，房山、密云、延慶等區(qū)縣園林綠化主管部門要督促各相關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)，依據(jù)總體規(guī)劃積極進(jìn)行各項建設(shè)和綜合整治，使景區(qū)發(fā)展建設(shè)逐步達(dá)到總體規(guī)劃的要求。

　　（三）堅持文化興園，挖掘文化內(nèi)涵，全面推進(jìn)公園風(fēng)景名勝區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)。

　　我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，深入挖掘文化、宣傳文化、傳承文化，發(fā)揮精品典范作用。各區(qū)縣園林綠化主管部門、各有關(guān)單位要繼續(xù)深化"一園一品"文化品牌戰(zhàn)略，探討"一園一品"建設(shè)理念，推進(jìn)公園文化展示工程，辦好特色文化活動，打造出符合公園特色的文化品牌。

　　加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，使之成為倡導(dǎo)生態(tài)道德、弘揚(yáng)生態(tài)文化、引領(lǐng)生態(tài)文明的重要示范基地。風(fēng)景名勝區(qū)要堅決貫徹執(zhí)行"科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用"的原則，正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系。要深入挖掘田園文化、休閑文化、康體文化，培育娛樂游憩、觀光采摘、花卉博覽等綠色文化產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民依托秀美山川增收致富，使更多市民享受生態(tài)文化、綠色北京的成果。

　　（四）堅持科學(xué)管理，增強(qiáng)服務(wù)意識，全面提升公園風(fēng)景名勝區(qū)的服務(wù)水平

　　一是抓好公園注冊登記工作。改革開放以來，尤其是近年來，我市公園的建設(shè)力度不斷加大，公園數(shù)量與日俱增，公園規(guī)模成倍擴(kuò)展，公園的內(nèi)涵逐步豐富，公園的種類也是急劇增多。搞清全市公園的家底，摸清全市公園資源成為我們十分緊迫的一項任務(wù)。市園林綠化局已經(jīng)做好了普查登記的各項準(zhǔn)備工作，各區(qū)縣園林綠化局要積極行動起來，組織人員，落實責(zé)任，配合市局的公園普查注冊工作，也借此機(jī)會把本區(qū)縣的公園家底摸清楚。有關(guān)全市公園普查注冊工作，市園林綠化局將另行開會專門部署。二是加強(qiáng)公園風(fēng)景區(qū)的安全管理。要按照相關(guān)法律、法規(guī)和《北京市公園風(fēng)景區(qū)安全管理規(guī)范》的要求，嚴(yán)禁以包代管，加強(qiáng)安全檢查，明示警示提示，制定應(yīng)急預(yù)案，保持通訊暢通，預(yù)防突發(fā)事件。確保游覽安全、設(shè)施安全、消防安全、施工安全、生態(tài)安全和大型活動安全。三是加強(qiáng)游覽服務(wù)設(shè)施建設(shè)。具備條件的公園、風(fēng)景名勝區(qū)要普遍設(shè)立LED彩色大屏幕，加大廣播系統(tǒng)更新改造，加大數(shù)字化文化宣傳設(shè)施建設(shè)力度，形成多樣化的公園、風(fēng)景名勝區(qū)文化傳播途徑。加快完善園容服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)游客服務(wù)中心、公共電話亭等設(shè)施的優(yōu)化配置。進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)自助導(dǎo)游、刷卡入園、數(shù)字廣播、銀行自助終端等服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)設(shè)施水平。四是增強(qiáng)服務(wù)意識和服務(wù)能力。各公園風(fēng)景名勝區(qū)要開展入園第一印象工程，以規(guī)范的語言、整齊的著裝、文明的禮儀，打造公園、風(fēng)景名勝區(qū)形象品牌。要繼續(xù)加大導(dǎo)游講解力度，創(chuàng)新機(jī)制、提高服務(wù)能力，創(chuàng)建導(dǎo)游講解服務(wù)品牌。要建立健全服務(wù)管理制度，在試行服務(wù)管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，對商業(yè)管理、餐飲管理等服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)范，建立起一整套服務(wù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。五是加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量評價與監(jiān)督。要完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價體系，各區(qū)縣園林綠化主管部門要建立起內(nèi)部評價、社會調(diào)查、游客征詢的完整測評體系。要加強(qiáng)非緊急救助服務(wù)，整合公園風(fēng)景名勝區(qū)咨詢、投訴等對外服務(wù)功能，健全工作機(jī)構(gòu)，搭建公園、風(fēng)景名勝區(qū)與游人的"溝通平臺"。

　　（五）堅持依法行政，全面落實責(zé)任，努力提高行政管理水平。大力加強(qiáng)法制建設(shè)。要全力做好國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《北京市公園條例》的大規(guī)模學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳貫徹工作。抓好北京市風(fēng)景名勝區(qū)條例實施辦法等重要法規(guī)的立法調(diào)研和制定工作。要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政許可，提高全市公園風(fēng)景名勝區(qū)科學(xué)管理水平。今年要依據(jù)《北京市公園條例》，確定公園概念及標(biāo)準(zhǔn)，今后凡有新、改、擴(kuò)建公園竣工，必須依據(jù)條例進(jìn)行驗收后方可對外開放。今年要修改《北京市公園分級分類管理辦法》，各區(qū)縣要根據(jù)此辦法對本轄區(qū)內(nèi)的公園進(jìn)行分級分類并實施差異化管理。要確定主要公園名單，明確園林綠化及城管對于公園執(zhí)法的范圍。要啟動《北京市歷史名園保護(hù)與管理》課題研究，研究歷史名園標(biāo)準(zhǔn)，確定歷史名園名單；要做好《精品公園評定標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫工作，按新的精品公園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評比及復(fù)查。要完成《北京市公園無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》并做好宣貫工作。各區(qū)縣園林綠化局要全面指導(dǎo)、積極支持公園風(fēng)景名勝區(qū)各項工作的開展，夯實基礎(chǔ)、落實責(zé)任、建立機(jī)制，全面推動公園風(fēng)景名勝區(qū)工作上水平。

　　（六）、堅持調(diào)查研究，加強(qiáng)行業(yè)管理，全面推進(jìn)公園風(fēng)景名勝區(qū)管理科學(xué)化規(guī)范化。要高度重視調(diào)查研究工作，健全完善調(diào)查研究制度。今年全市要深入開展以園內(nèi)商業(yè)化活動相關(guān)政策以及《北京市公園維護(hù)費用標(biāo)準(zhǔn)》為重點的系列調(diào)查研究工作。各區(qū)縣園林綠化主管部門、各公園風(fēng)景名勝區(qū)要研究公園風(fēng)景名勝區(qū)工作的規(guī)律，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立工作機(jī)制，定時啟動。要制定全年假日工作方案，包括應(yīng)對擁擠踩踏、衛(wèi)生防疫、極端天氣等應(yīng)急保障預(yù)案等。要研究公園風(fēng)景名勝區(qū)咨詢、投訴處理機(jī)制；研究建立全市公園風(fēng)景名勝區(qū)工作信息化管理平臺，強(qiáng)化各區(qū)縣對公園風(fēng)景名勝區(qū)工作的服務(wù)與管理；要加強(qiáng)對公園品牌文化活動的研究與推廣，進(jìn)一步提升公園文化活動的品質(zhì)；要加強(qiáng)園內(nèi)商業(yè)化活動相關(guān)政策的研究，正確引導(dǎo)公園商業(yè)經(jīng)營行為；要開展免費公園相關(guān)政策及收費公園優(yōu)惠政策的研究，逐步擴(kuò)大免費公園范圍，明確收費公園各項優(yōu)惠政策；要開展全市公園開閉園時間的調(diào)查與研究，確定不同區(qū)域公園開閉園時間。各區(qū)縣園林綠化主管部門要結(jié)合上述調(diào)研成果認(rèn)真研究公園風(fēng)景名勝區(qū)的行業(yè)管理工作，尋規(guī)律、定措施、抓落實，把本區(qū)縣公園風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)管理切實抓緊抓好。

　　（七）堅持整體宣傳，彰顯重要地位，全面提升公園風(fēng)景名勝區(qū)的影響力

　　要制定全市公園風(fēng)景名勝區(qū)整體宣傳方案，大力推進(jìn)我市公園風(fēng)景名勝區(qū)的宣傳工作。2010年我們將努力加大公園風(fēng)景名勝區(qū)行業(yè)整體宣傳力度，彰顯公園風(fēng)景名勝區(qū)在"三個北京"及和諧社會建設(shè)中的重要地位。本著宣傳領(lǐng)導(dǎo)、宣傳行業(yè)、宣傳社會的原則和思路，大力推進(jìn)我市公園風(fēng)景名勝區(qū)的宣傳工作，全方位提高認(rèn)識，提升影響力。

　　自年初開始，建立"有重點、有亮點、不斷線"的宣傳工作機(jī)制，定時啟動。以一個具體活動為切入點，對公園風(fēng)景名勝區(qū)組織的相關(guān)活動以全行業(yè)的角度進(jìn)行統(tǒng)一系統(tǒng)宣傳報道；對春節(jié)、國慶、五一等重大節(jié)日期間公園風(fēng)景名勝區(qū)活動組織相關(guān)的宣傳報道。隨著全市性的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定等市園林綠化行政主管部門工作任務(wù)的完成，適時發(fā)布相關(guān)信息，對其中的重點工作，要加大力度形成宣傳亮點。各區(qū)縣園林綠化主管部門也要進(jìn)一步加強(qiáng)對公園風(fēng)景名勝區(qū)工作的宣傳力度，隨著本區(qū)縣公園風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的落實，隨著階段性成果的完成，進(jìn)行廣泛宣傳。

　　（八）堅持行業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，全面提高公園風(fēng)景名勝區(qū)管理者能力

　　在全面理順區(qū)縣園林綠化管理體制的基礎(chǔ)上，按照"權(quán)責(zé)統(tǒng)一"的要求，著力創(chuàng)新公園風(fēng)景名勝區(qū)行政執(zhí)法工作，不斷健全以管理、執(zhí)法、服務(wù)為主的運(yùn)行機(jī)制，完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一、配置科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的管理體制，努力以體制機(jī)制的創(chuàng)新帶動新的發(fā)展。市園林綠化局將組織對公園風(fēng)景名勝區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人等不同層次管理人員的培訓(xùn)，提升全行業(yè)管理人員工作水平。經(jīng)常性地組織座談、考察，加強(qiáng)行業(yè)的交流互動，達(dá)到取長補(bǔ)短，整體推進(jìn)的目的。各區(qū)縣園林綠化局大多是新組建的行政管理部門，有的以前是事業(yè)局，履行行政職能比較陌生，有的以前重點工作在林業(yè)管理，公園風(fēng)景名勝區(qū)接觸較少，一定要通過對部門內(nèi)部和公園、風(fēng)景名勝區(qū)干部職工的教育培訓(xùn)，樹立明確的行業(yè)意識和責(zé)任意識，不斷提高履職能力和行業(yè)管理水平。

　　2010年全國人大和全國政協(xié)會議即將在北京召開，公園風(fēng)景區(qū)處號召各區(qū)縣園林綠化主管部門、各公園風(fēng)景名勝區(qū)積極行動起來，整治游覽環(huán)境、改善各類設(shè)施、提高服務(wù)水平，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)迎接全國兩會的召開！

　　公園風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)關(guān)乎北京生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的改善，關(guān)乎人民的幸福指數(shù)，是一項偉大的事業(yè)。公園風(fēng)景區(qū)處鼓勵大家恪盡職守、開拓進(jìn)取、提高認(rèn)識、落實責(zé)任、真抓實干，加快公園風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)步伐，提高公園風(fēng)景名勝區(qū)管理服務(wù)水平；不斷解放思想，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，攻堅克難，努力以一流標(biāo)準(zhǔn)、一流工作、一流業(yè)績，加快實施"生態(tài)園林、科技園林、人文園林"發(fā)展戰(zhàn)略，為首都加快建設(shè)"人文北京、科技北京、綠色北京"，向"世界城市"邁進(jìn)做出我們更大的貢獻(xiàn)。