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　　去年下半年，深圳市法制局出臺(tái)《深圳市建設(shè)工程招投標(biāo)管理細(xì)則（試行）》，其中規(guī)定“園林綠化工程、土方石工程項(xiàng)目不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，一律實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)”。一時(shí)間，深圳市園林工程企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為最低價(jià)中標(biāo)不合理，有些甚至表示難以接受這種評(píng)標(biāo)方式。此事引起本報(bào)記者關(guān)注，由此開(kāi)展了一系列調(diào)查。結(jié)果顯示，園林工程招投標(biāo)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)并非深圳一地，而是很多城市通行的評(píng)標(biāo)方式，有些地方實(shí)行得更早。最低價(jià)中標(biāo)究竟對(duì)園林建設(shè)市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響，建設(shè)投資方要少花錢(qián)多辦事，工程方要追求利潤(rùn)最大化，雙方如何尋求一個(gè)平衡點(diǎn)？從本期開(kāi)始，本報(bào)開(kāi)設(shè)“關(guān)注最低價(jià)中標(biāo)”專(zhuān)欄，陸續(xù)刊出本報(bào)記者的調(diào)查報(bào)告。

　　◆弊端之一　不利于企業(yè)發(fā)展◆

　　河南潢川薈園綠化公司總經(jīng)理齊新軍認(rèn)為，園林工程公司要獲得發(fā)展，做大做強(qiáng)，需要保證一定利潤(rùn)，進(jìn)行資本積累。最低價(jià)中標(biāo)顯然不利于企業(yè)發(fā)展，為拿到項(xiàng)目，園林公司只有不惜成本地進(jìn)行投標(biāo)。即便如此，仍然可能被報(bào)價(jià)更低的對(duì)手?jǐn)D出局，利潤(rùn)不斷縮減，造成惡性循環(huán)。江蘇大自然園林公司董事長(zhǎng)徐志堯說(shuō)，2002、2003年的時(shí)候，以最低價(jià)中標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)的省區(qū)還不太多，但2004年，全國(guó)大部分地區(qū)都采用這種方式，因此，2004年江蘇大自然園林公司雖然產(chǎn)值比2003年增加30％，但利潤(rùn)反而降低15％。

　　◆弊端之二　難以保證工程質(zhì)量◆

　　上海美申綠化園林工程有限公司董事長(zhǎng)夏賢水說(shuō)，最低價(jià)中標(biāo)只能降低園林工程的質(zhì)量。他說(shuō)，有關(guān)部門(mén)將園林工程定義為簡(jiǎn)易工程，但事實(shí)上，園林工程有很強(qiáng)的藝術(shù)性，使用同規(guī)格但造型不同的苗木，價(jià)格相差很多，效果也相差很多。最低價(jià)中標(biāo)使園林工程公司的藝術(shù)創(chuàng)造熱情大打折扣，只能本著滿(mǎn)足工程最基本的要求編寫(xiě)標(biāo)書(shū)。有些不負(fù)責(zé)任的公司為了保證成本，甚至?xí)�偷工減料，以如此態(tài)度作項(xiàng)目，工程質(zhì)量難以保證，企業(yè)得不到提高。

　　徐志堯則舉了個(gè)例子：一條道路綠化分為20個(gè)標(biāo)段，60家單位競(jìng)標(biāo)，依照原來(lái)合理價(jià)中標(biāo)的方式，去掉兩個(gè)報(bào)價(jià)最高和兩個(gè)報(bào)價(jià)最低四個(gè)公司，剩下56家公司取其報(bào)價(jià)平均值，最接近平均值的20家公司中標(biāo)，這種方式有利于工程質(zhì)量的保證；但現(xiàn)在按照最低價(jià)中標(biāo)方式，是60家公司中報(bào)價(jià)最低的20家中標(biāo)。為擠進(jìn)這20家的名單，企業(yè)除了最大限度地降價(jià)沒(méi)有別的辦法。

　　◆弊端之三　助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象滋生◆

　　徐志堯所說(shuō)的合理價(jià)中標(biāo)方式分兩種，一種由建設(shè)單位通過(guò)概算確定標(biāo)底，投標(biāo)者中接近標(biāo)底者中標(biāo)；一種沒(méi)有標(biāo)底，如上面所述取平均值，接近平均值者中標(biāo)。由于評(píng)標(biāo)復(fù)雜，合理價(jià)中標(biāo)限制了參與投標(biāo)企業(yè)的數(shù)量，為圍標(biāo)、買(mǎi)標(biāo)、賣(mài)標(biāo)提供了土壤，而且，一些園林工程公司通過(guò)“關(guān)系”可以“買(mǎi)到”標(biāo)底，腐敗現(xiàn)象滋生。現(xiàn)在各地建設(shè)單位普遍采用最低價(jià)中標(biāo)，就是為了杜絕以上現(xiàn)象發(fā)生。

　　但是，廣西奇林風(fēng)景園林有限公司董事長(zhǎng)盤(pán)青山說(shuō)，他所了解的情況是最低價(jià)中標(biāo)不但不能遏止腐敗，反而助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象滋生。表面看來(lái)，工程由投標(biāo)價(jià)最低的園林公司來(lái)做，建設(shè)方似乎少花錢(qián)了，但一些企業(yè)利用“關(guān)系”，以超乎尋常的低價(jià)投標(biāo)，中標(biāo)后更改方案，追加建設(shè)投資，最后反而使建設(shè)費(fèi)用大大超出預(yù)算，這種情況使廣西的園林市場(chǎng)出現(xiàn)較為混亂的局面。

　　◆弊端之四　施工方心態(tài)失衡◆

　　一位園林工程公司的老總說(shuō)：“隨著市場(chǎng)的不斷成熟，園林工程公司的利潤(rùn)已經(jīng)不像20世紀(jì)90年代初期時(shí)那樣大大高于其他行業(yè)，而是漸漸回落，趨于社會(huì)正常水平。作為園林工程公司，我們的心態(tài)隨著市場(chǎng)起伏不斷做出調(diào)整，但最低價(jià)中標(biāo)還是打破了我們的正常心態(tài)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，中不到標(biāo)我們沒(méi)有飯吃，拼命降價(jià)中到標(biāo)，到頭來(lái)卻不賺錢(qián)，再碰到天氣等不定因素影響，樹(shù)木成活率低，園林工程公司就‘賠本賺吆喝’。”