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六大項措施防范廢標(二)
[日期:2008-09-21]  來源:中國政府采購網  作者:   發表評論(0)打印



  四、認真編制投標書。《政府采購法》、《招標投標法》、《管理辦法》等法律法規都規定,投標文件(本文稱投標書)應當對招標文件提出的實質要求和條件作出響應。這意味著所有參加的投標者,如果大家對招標文件中所明確的實質要求和條件未能作出全部響應,你遺漏這一條,他遺漏哪一條,就有可能使作出實質響應符合專業條件的供應商不足三家,從而導致廢標。這就要求投標者必須認認真真編制,來不得半點馬虎。除了對招標文件所要求的實質性要求和條件作出全部響應、一條也不能遺漏外,還必須注意兩方面:一方面是“招標須知”莫弄錯,弄錯了就是無效標,倘若大家都是無效標,豈不就成了廢標。例如某招標文件要求投標者在投標文件中提供近三年的“成功交易記錄”,結果參加投標的五家符合專業條件的供應商中有三家將“近三年”,誤以為是近年,只提供了近年的“成功交易記錄”,結果使本次招標成了廢標;另一方面是“細小項目”莫大意。如未在投標書的每一頁上簽字蓋章,或未在所有匯總標價旁簽字蓋章,或未將委托授權書放在投標書中,或投標者填寫的法人姓名與注冊證書上的法人姓名不一致,將“王有余”錯寫成“王有佘”等等不一一列舉,其結果也造成了廢標。所以,在編制投標書前要反復學習招標文件,編制中要對照政府采購法規和招標文件要求,一項一項細心編制,投標書制成后要認真校對,萬無一失后再投出,否則就有可能導致全盤皆輸。

  五、精心測算采購預算。按照《政府采購法》規定,當出現投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的,就應予廢標。這就提醒我們,測算采購預算,既不能“丟頭去尾”,也不能不留有余地,一定要精心測算。首先,測算采購預算要全面考慮,要著眼于采購項目的全過程測算,決不能把采購項目的運輸成本、安裝成本、調試成本等全部或部分寄托在供應商的免費售后服務上;其次,預算價格不能低于市場價太大。要把預算價格確定在優質優價的起點上,決不能把預算價格一味確定在低價格的起點上;再次,備足采購資金,防止市場行情發生變化。一方面向財政部門申請資金時,要先征求集中采購機構的意見,使采購資金數額比較準確,另一方面本單位也應準備一定數額的自有資金,從而不管市場行情發生多大變化,都能保證不會發生采購人不能支付的情形。

  六、嚴格執行招標采購程序規定。由于《政府采購法》等法律法規明確規定,當出現影響采購公正的違法、違規行為的,就應予廢標,而在政府采購實務中,影響采購公正的違法、違規行為,大多發生在各道招標采購程序中,并且許多是因未執行相關程序規定,被人鉆空子造成的。這些未執行的規定,概括起來,主要表現在下列方面:在招標程序中,招標采購單位未根據需要,就招標文件征詢有關專家或者供應商的意見;未針對招標采購項目的特殊情況,組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會,且未執行不得單獨或者分別組織只有一個投標人參加的現場考察的規定;對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的,未在提交投標文件截止時間十五日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。在投標程序中,一種情況是投標人未執行“不得相互串通投標,不得妨礙其他投標人公開競爭,不得損害其他投標人合法權益”的規定,搞“小動作”;另一種情況是以聯合體形式投標的,聯合體各方之間未按規定簽訂共同投標協議,或未詳細明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任。在開標程序中,未執行開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行,開標地點應當為招標文件中預先確定的地點的規定;未執行開標過程應當由招標采購單位指定專人負責記錄,并存檔備案的規定。在評標程序中,未執行初審分為資格性檢查和符合性檢查的規定;要求投標人作出必要澄清的書面形式,未執行應當由評標委員會專家簽字的規定;采購代理機構未執行應當在評標結束后五個工作日內,將評標報告送采購人的規定;投標采購單位未認真執行應當采取必要措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行的規定。因此,我們務必要嚴格執行這些招標采購程序規定,為防范廢標筑起“防火墻”。

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