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經濟發展“U”形調整

    2009年6月15日，由中國社會科學院城市發展與環境研究中心和社會科學文獻出版社主辦的“2009年中國城市發展高峰論壇暨《城市藍皮書》發布會”在北京舉行，會議圍繞中國城市發展轉型問題，就金融危機背景下中國城市發展面臨的問題與挑戰進行了分析研討，并發布了《中國城市發展報告（No.2）》。

    《城市藍皮書》指出，伴隨著2002年以來的經濟持續快速增長，中國經濟出現了一系列的發展失衡，客觀上需要一定的經濟調整來解決各種體制的、結構的和發展的矛盾。而由國際金融危機帶來的世界范圍內的經濟大調整，又進一步加劇了中國周期性調整的壓力。但總體上，2009年中國城市經濟發展仍處于較快增長區間，經濟發展基本面依然較好。

    具體來說，2009年中國城市經濟發展將主要呈現以下態勢：

    第一，城市經濟發展的基本面依然向好。2008年爆發的國際金融危機雖然對中國城市經濟產生了重大影響，但由于中國經濟積累了雄厚的物質基礎和足夠的外匯儲備，市場空間廣闊，發展動力強勁，且具有較強的宏觀調控能力，所以金融危機并沒有改變中國城市經濟發展的基本走勢，城市經濟發展的基本面依然向好。

    第二，經濟發展“U”形調整，但仍處于較快增長區間。2009年，城市經濟面臨的國內外形勢將更加嚴峻，經濟下行壓力將繼續加大。上半年，受外需市場低迷、產品出口受阻、工業增長下滑等因素影響，城市經濟增長將處于較低水平。下半年，隨著中央和地方各項經濟刺激計劃的逐步落實，城市經濟活躍程度增加，經濟增速可能會有所回升。但值得注意的是，消化規模巨大的房地產存量和制造業庫存，充分淘汰過剩產能和恢復民間資本活力都需要時間，城市經濟發展將經歷一個相對艱難的“U”形調整過程。但總體說來，相對于全球經濟的微弱增長，中國城市經濟仍將處于較快增長區間。

    第三，區域間相對均衡發展態勢進一步增強。2009年，城市經濟發展的另一重要趨勢是，城市間產業轉移與產業承接步伐加快，城市經濟發展重心由東部沿海地區向中、西部內陸地區加速推進，區域間相對均衡發展態勢將得到進一步增強。

    藍皮書也指出，盡管中國城市經濟發展的基本面依然向好，并且在國家各種經濟刺激政策和措施的作用下，已經出現一些回暖跡象，但由于金融危機導致的全球信貸市場緊縮和需求下降等困境沒有得到實質性緩解，外部經濟形勢依然十分嚴峻，中國城市經濟在未來一段時期內仍將面臨外貿出口下滑、工業增長放緩、消費拉動乏力、就業壓力加大等諸多問題與挑戰。

    因此，藍皮書對2009年中國城市經濟發展提出以下幾點建議：在政策方面，盡管當前的首要任務是遏制下滑、穩定經濟增長，但從長遠來看，必須把短期啟動和可持續發展統一起來，從需求和供給兩方面入手，著力解決制約城市經濟發展的一些深層次問題。在需求層面，要通過轉變城市化模式和調整國民收入分配結構等，切實啟動內需，增加最終需求對經濟的拉動作用；在供給層面，要突出政府投資的引導作用，促進經濟轉型和產業結構優化升級，提升城市經濟的國際競爭力，實現“保增長”、“擴內需”和“調結構”、“惠民生”的有機結合。（記者陸敏）