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世界遺產(chǎn)的保護(hù)之困
[日期:2009-08-26]  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  作者:周芙蓉   發(fā)表評(píng)論(0)打印



    世界遺產(chǎn),是被聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)的、具有突出意義和普遍價(jià)值的自然景觀與文物古跡,是人類罕見的且目前無法取代的財(cái)產(chǎn)。世界遺產(chǎn)地,是人類共同的財(cái)富。然而,遺產(chǎn)地的保護(hù)與開發(fā)是一對(duì)矛盾。荔波作為世界自然遺產(chǎn)地的新成員兩年有余,同樣也繞不開這些問題。資源要保護(hù),千百年來“靠山吃山”的當(dāng)?shù)厝罕娔檬裁磥硖铒柖亲樱鍪罩赂唬烤揞~申遺債務(wù)誰(shuí)償還?

  因?yàn)樽≡谶z產(chǎn)地內(nèi),當(dāng)?shù)厝罕娋捅仨氁D(zhuǎn)變觀念,改變生活方式,與管理部門一起,成為這片人類精神財(cái)富的守護(hù)者。茂蘭自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管模式值得推廣,但卻不能一蹴而就。今年4月,荔波縣為嚴(yán)厲打擊違法捕殺野生動(dòng)物行為,成立以縣委書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組專抓此事。用荔波縣委書記閔路明的話來說,“這對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩諄碚f,是一場(chǎng)革命。”因?yàn),?dāng)?shù)噩幾迦诉^去主要以刀耕火種、獵獸捕鳥為生。解決溫飽后,捕鳥成了瑤族男人們的生活樂趣,家里農(nóng)活全部丟給女人。長(zhǎng)年的捕鳥生涯也造就了他們捕鳥的本領(lǐng)。而今,沿襲千百年的習(xí)慣成了違法行為。可想而知,政府抓這項(xiàng)工作的艱巨。

  為了還債,那就開發(fā)資源,發(fā)展“門票經(jīng)濟(jì)”吧,這是最快的生財(cái)手段?僧(dāng)眾多游客涌向遺產(chǎn)地欣賞大自然的美景時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、不配套,又給環(huán)境造成一定污染,給保護(hù)工作帶來了極大的壓力。如何抵制世界遺產(chǎn)這塊“金字招牌”的“門票誘惑”?如何防止為了短期內(nèi)能帶來經(jīng)濟(jì)的顯著增長(zhǎng)而過度開發(fā)?目前,我國(guó)仍沒有一個(gè)具體的法規(guī)或條例加以規(guī)范。

  有專家指出,一些地方政府官員用城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)來要求世界遺產(chǎn)地、建設(shè)世界遺產(chǎn)地,這是一種錯(cuò)位的觀念。將豪華的賓館和大量服務(wù)設(shè)施修建在保護(hù)區(qū)的核心敏感區(qū),長(zhǎng)此以往,將造成不可挽回的損失。保護(hù)區(qū)除了保持生物多樣性外,它最大的功能就是給人類提供一個(gè)原始的自然界持續(xù)生存繁衍的標(biāo)準(zhǔn)和模式。對(duì)世人開放世界遺產(chǎn),是要讓人們知道它與我們現(xiàn)在的居住地的不同之處,喚醒人們的保護(hù)意識(shí)。

  過度的商業(yè)開發(fā)嚴(yán)重干擾和沖擊保護(hù)工作,已成為我國(guó)世界遺產(chǎn)地所面臨的共同問題。這當(dāng)中,有地方政府急功近利的因素,也有他們說不出的苦衷。在一些偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),國(guó)家投入較少,有的世界遺產(chǎn)地極度缺錢。如荔波,“吃飯財(cái)政”債務(wù)還不起不說,更難支撐遺產(chǎn)地保護(hù)的各項(xiàng)投入。從國(guó)家到省各級(jí)建立資金保障機(jī)制,或許能從制度上抑制遺產(chǎn)地政府的開發(fā)沖動(dòng)。

  近年來,中國(guó)曾有幾處世界遺產(chǎn)被聯(lián)合國(guó)教科文組織黃牌警告。這些被警告的地方或盲目對(duì)原住民實(shí)施搬遷,損害了世界遺產(chǎn)的原生態(tài)及其真實(shí)意味,或由于過分追逐商業(yè)利益,在遺產(chǎn)地大興土。究其原因,重申報(bào)、輕保護(hù),重利用、輕管理,重小我、輕大局的申遺心態(tài),缺乏開發(fā)性保護(hù)的經(jīng)驗(yàn),使本該排在首位的遺產(chǎn)保護(hù)被商業(yè)開發(fā)嚴(yán)重沖擊,本末倒置。

  我們應(yīng)深刻吸取這些教訓(xùn),適度開發(fā)旅游,控制旅游者的人數(shù)規(guī)模,倡導(dǎo)文明旅游,建立起自下而上、“自組織”、“本土化”的生態(tài)保護(hù)機(jī)制,只有這樣才能一步步推進(jìn)人類與地球的和諧相處。

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