常州時來運轉摩天輪夜景

　　此前報道：常州億元打造世界級摩天輪 開建4年未投入運營

　　國慶節前夕，常州時來運轉摩天輪仍未迎來屬于它的運行時刻。過去1年余，隨著一次又一次將要開行載客的傳言破滅，這座耗資1.5億元、號稱“世界最大、國內唯一”的無輻式摩天輪也備受質疑。東南大學法學院教授施建輝接受記者采訪時直言，這種華而不實的地標建筑不該是政府投資的領域。

　　時來運轉摩天輪位于常州紫荊公園內，其立項可以追溯至5年前，常州市發改委彼時就紫荊公園工程初步設計批復，“建設景觀塔1座，主塔樓為圓環型，最大跨度89米，高度80米，厚度7米”。據了解，所謂景觀塔即是摩天輪，其建設進程一波三折，2012年時一度停工6個月，2013年底基本完工，至今仍在反復調試當中，正式運行的時間尚難以確定。

　　當地官方對這個設計取意“龍紋玉璧”的摩天輪頗為看重。2011年3月，時任常州市園林綠化管理局局長朱維平曾在常州日報撰文，他在談及紫荊公園時寫道：“在公園里設置了高達89米的具有世界唯一性的無輻式摩天輪，我們叫它‘時來運轉’，既寓意著時間來自地球的運轉，也寄托著人們美好的愿望。”

　　就投資而論，摩天輪僅照明系統一項就花費2000多萬元。據常州市路燈管理處相關負責人介紹，該摩天輪屬于城市地標建筑，體量較大且燈具安裝空間狹小，呈密閉形態，構筑物表面低密度嵌入式安裝了6萬多顆像素點，對燈具安裝、控制、散熱及后期維護都提出較高要求，“照明系統價格審計結果還未出來，送審價是2400萬”。另據常州市園林綠化工程管理中心主任周鋒透露，摩天輪總體造價約1.5億元。

　　在施建輝教授看來，政府投資應遵循普惠性、公益性原則，主要用于關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟社會領域，諸如摩天輪之類的大型游樂設施顯然屬于民營資本投資的范疇。施建輝認為，常州個案一定程度上折射了政府投資的隨意性問題。

　　記者注意到，前不久，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組下發通知，對近年來一些地方和部門建豪樓造地標，搞華而不實的形象工程、奢華工程提出批評，指其“不僅造成國家財力和社會資源的巨大浪費，加重人民群眾負擔，而且助長享樂主義和奢靡之風，敗壞黨風政風和社會風氣，群眾反映強烈”，要求各地全面清理整治奢華浪費建設。

　　“整頓作風、清理形象工程仍屬治標，未來治本之策還在于從制度和機制上形成有效約束。”施建輝建議，要管住政府亂投資的手，呼吁多年的《政府投資條例》需要加緊出臺，并真正發揮人大作用，重大政府投資項目須經人大決議，議了之后再決，決了就不能輕動。