新加坡《聯合早報》19日刊發文章《全球化與中國的城市化》文章說，除了以人為本，中國城市化還必須考慮的第二個要素就是全球化。全球化這個因素比較年輕，但非常重要。

　　文章摘編如下：

　　除了以人為本，中國的城市化還必須考慮的第二個要素就是全球化。全球化這個因素比較年輕，但非常重要。在世界范圍內，全球化從來就是城市化的一個主要動力來源。在西方，城市往往發生在一個地區間或者不同國家間、文明間的商貿要地。今天，城市化和城市升級更是離不開全球化這個大背景了。

　　從全球化談論城市化至少可以從政治和經濟兩個層面進行。從政治面上看，主要是城市在國家間競爭過程中所能扮演的作用。在全球化時代，國家之間的競爭越來越激烈。我們今天所面臨的這一波全球化始于上世紀80年代。在過去的三十多年間，全球化不僅造就了新型的國家間的關系或者國際關系，而且也影響著社會生活的各個方面。

　　盡管全球化也帶來了無窮的問題，例如全球范圍內的貧富差異(包括窮國和富國之間的差異和一個特定社會內部各社會群體之間的差異)、移民浪潮、民族主義勃興等等，但全球化已經變得不可逆轉。

　　實際上，自這一波全球化發生以來，反對全球化的浪潮從來就沒有間斷過。今天，也有很多人主張結合社會反對力量和政府的力量來減少全球化的水平。但實際的情形又是怎樣的呢？全球化表明包括人、財、物在內的各種生產要素在全球范圍內的流動。現在各國都在加緊競爭最優的人、財、物，提升國家的發展水平。競爭不僅沒有減弱，而且在強化。

　　在很大程度上，國家間的競爭就是城市之間的競爭。城市既是全球化的載體，也是全球化最強有力的推動者。作為世界第二大經濟體，中國的發展既是全球化的產物，也再難以不受全球化的影響。實際上，如果中國能夠把城市體制改革置于全球化的背景下，更應當領會到城市體制改革的意義，也可以從全球化的進程中尋找城市體制改革的動力。

　　提升城市國際競爭力是國際競爭戰略

　　首先在國家層面來說，沒有一個國家不想擁有具有強大國際競爭力的城市。提升城市的國際競爭力幾乎是所有國家的國際競爭戰略。其次，在城市層面，城市當局也有巨大的動力來提升自己的城市。現在的城市居民對城市具有高度的認同，對外在的發展極為敏感，對城市的發展具有超前的視角。這些都必然轉化成為他們對城市當局的壓力。在亞洲，從香港和新加坡等城市當局所面臨的壓力，很容易看到這一點。第三，較之主權國家，城市本身就具有很大的優勢來進行自我改革。

　　較之整體主權國家，城市更有條件來創造一種結合地方認同和國際認同的城市文化，從而成為城市國際競爭力的軟力量。

　　如果結合以人為本、全球化，人們比較容易看到塑造城市認同的重要性。城市化和城市升級離不開人們對城市的認同。說到城市就要說到人的認同問題。城市認同是一個城市最重要的軟力量。城市化成功不成功，主要看居住在城市里面的居民對這一城市的認同。一個城市的居民如果對這個城市認同度很高，那么表明他們的幸福指數高，他們對城市更具有責任感，城市化是成功的。

　　但如果人們對這個城市認同度很低，不管這個城市的經濟發展水平如何，國內生產總值(GDP)大不大，城市化很難說是成功的。再者，在今天的全球化時代，城市認同又有了新的維度，那就是外來人口或者移民尤其是國際移民的城市認同度。全球化最主要的特征就是包括人、財、物在內的所有生產要素在全球范圍內的流動性，當然也包括其他方面的流動，例如文化和思想。全球化以前也有，但從前的全球化無論從規模和速度上說不可和現代這一波相比擬。這里，最重要的就是國際性人才的流動性。因此，這里所說的城市認同問題既和人才流動有關，也包括國際人才的城市認同問題。

　　與農業社會不同，在工業化社會和后工業化社會，知識經濟最為重要。知識經濟就需要大量的人才，是人才經濟。經濟的競爭在很多方面表現為知識的競爭，尤其是在經濟得到初步發展之后，如果再要上一個臺階，知識的重要性就表現出來。知識的載體是人才，而人才的主要載體是城市。再者，城市本身的管理也需要人才。一個城市如何才能成為一個國際化城市，主要是國際化的發展和管理經驗，就是能夠把那些城市化的國際最優實踐(best practice)統合起來，形成自己系統的城市。在亞洲，東京、新加坡和香港等都是很好的例子。

　　因此，在很大程度上說，一個城市的人才素質決定了這個城市其他所有方面。如何吸引和留住人才？這對各個國家都是個難題。在很多發展中國家，不但吸收不到外來的人才，而且連自己的人才都往外跑。很顯然，中國的很多城市現在面臨的就是這種情況。各個人之間、各社會群體之間都在城市內部競爭，競爭包括職位在內的各種資源。競爭也很激烈，但一方面是因為沒有明文規定的競爭機制，另一方面是因為過分地方化，競爭不僅產生不了人才，反而扼殺人才，淘汰精英。

　　在亞洲的很多城市，人才的各方面都做得很不錯，不僅培養自己的人才，留住自己的人才，而且也能夠吸收和留住外來的人才。這些年來，這些城市都在加大力度吸引著越來越多的高端人才，各個領域都有。

　　強化城市認同對吸引國際人才極為重要

　　在吸引人才方面，城市的認同非常重要。人們一直在講全球化時代的民族主義問題，也就是國家認同問題。國際人才也有國家認同問題。全球化不僅沒有減低國家認同，反而在增加和強化國家認同。

　　城市也一樣。一個城市如果民族主義過于強烈，那么其排他性就越強，對國際人才的吸引力就越低。

　　實際上，因為城市認同往往強調的是城市文化、生活宜居等方面，城市認同的強化也有利于國家認同的增強，并且這種認同往往比民族主義式的政治認同更和自己的生活密切相關，從而也更具有生命力。

　　如果說國家認同的強化不可避免，那么在吸引國際人才方面，城市認同就變得非常重要。對國際人才來說，發展出一種強烈的城市認同比國家認同來得容易，因為國家認同強調的往往是政治性和意識形態性，而城市認同強調的是文化傳統和現代性。城市可以代表一個國家的文化和傳統，但城市較少政治性，更能適合人的需要。城市是國際人才的主要聚居地。任何國家，如果沒有幾個非常包容開放的城市，就會吸引不了國際人才。

　　正因為城市的重點在城市文化和生活宜居等方面，城市也一直是和文明相關聯的。文明可以說是城市的文明，因為城市是經濟交易活動和人與人之間互動的中心。文明就是從各種不同交易和互動中成長起來的。所以，一個國家的文明發展程度可以用城市發展程度來衡量。在世界歷史上，沒有一個城市可以完全通過政治方法而生存和發展。高品質的城市永遠是商業、文化、思想的集聚地。

　　從國際化的角度來說，城市在一個國家國際化過程中扮演著最為重要的作用。很多學者的研究發現，國家間的經濟、金融、知識、社會等關系都是通過城市來維系著的，例如脫離了紐約、東京和倫敦三大城市之間的關系就很難理解美國、日本和英國的經濟和金融關系。城市間的這種關系正在大力促進著城市文化的一體化。這種一體化是城市認同的發展趨勢。

　　國際人才的流動是這種一體化進程的動力，同時一體化也在推動著國際人才的流動。從這方面說，如果一個城市不能造就具有全球化性質的認同，就很難具有競爭力。但應當強調的是，城市的全球化性質并不是說城市文化的全球同質性。恰恰相反，如果一個城市失去了與其他城市不同的地方，這個城市也就失去了生命力了。