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張建龍:建國家公園,要做到生態美、百姓富

2019-03-12 10:39:47         來源:新華網/中國政府網     瀏覽次數:

張建龍:建國家公園,要做到生態美、百姓富

3月12日,十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是國家林業和草原局局長張建龍在“部長通道”接受采訪。 新華社記者殷剛攝

  光明日報記者:

  局長您好。去年以來,秦嶺北麓違建別墅一事成為輿論熱點,這也涉及到自然保護區和保護地遭到破壞問題。新一輪黨和國家機構改革組建了國家林業和草原局,統籌管理國家公園、自然保護區、風景名勝區等各類保護地之后,是否有助于減少類似問題?其次,目前國家公園體制試點工作進展如何?謝謝。

  國家林業和草原局局長 張建龍:

  這次機構改革組建林業和草原局,加掛國家公園管理局的牌子,就是想在體制機制上解決“九龍治水”的問題。多頭管理,說起來是大家管、多部門管,實際上是沒有主體,誰也不管或者管理不到位。組建我們這個局,統一管理起來,就是從體制機制上保證責任明確,加大保護力度。

  剛才講到國家公園體制試點,這是從2015年開始的,中央深改委審批了5個:三江源、東北虎豹、祁連山、大熊貓和海南熱帶雨林,加上原來試點的5個,現在是10個,涉及到12個省區、20多萬平方公里。國家公園試點也是要解決各類保護地交叉重疊、界限不清等問題。從理論上來講,這是生態文明體制改革的重要內容,也是習近平生態文明思想的重要實踐。通過這幾年的實踐,在這幾方面取得了一些成效:

  第一,基本完成了頂層設計。中央出臺了《建立國家公園體制總體方案》,審議通過了《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》。我們也起草了保護國家公園的布局和標準,應該說在頂層設計方面有了遵循。

  第二,初步組建了機構。國家層面上,我們在林草局的基礎上加掛了國家公園管理局的牌子。有關省,比如青海省、甘肅省、陜西省、四川省、海南省相關機構也要掛牌。盡管不夠完善,但是初步建立起了管理機構。

  第三,進一步加大了國家公園的保護和修復。通過監管執法,建立監督監測體系,使過去在保護區,現在在國家公園范圍內一些非法的、不合理的工程項目,逐步開始退出。甘肅的祁連山就是一個典型,現在把100多個不合理、違法的礦停止了,并逐步退出。

  第四,強化了管理。在10個國家公園里聘任了5萬多名管護員,管護力度增加,并且每個國家公園都要建立專項規劃,還要健全制度建設以及出臺相關法律。

  最后,逐步改善了當地民生,這一點非常重要。建國家公園,要做到生態美、百姓富。我們通過生態效益的補償和項目支持,使國家公園里的百姓能夠就地就業,并且能夠享受一定的補貼。這一點,三江源國家公園是一個非常好的范例,我們一共聘任了將近18000名管護員,每人每個月1800元,解決幾十萬人的脫貧。不僅管護了資源,也有效推動精準扶貧。

  當然,國家公園試點剛剛開始,我們的成績還是初步的。今后我們要按照中央批準的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》,進一步完善體制機制,研究怎么發揮中央和地方的積極性。另外,很重要的是使保護區內的原住民生活不受影響,并且得到很好的改善,這都是我們要研究的。謝謝大家。

編輯:周星宇

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