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    國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議,討論并原則通過《關于加快發展旅游業的意見》（以下簡稱《意見》),提出放寬旅游市場準入、優化旅游消費環境、推動旅游產品多樣化發展等五項意見。廣東旅游業界反應熱烈,稱旅游業將獲重大利好,但期待有關部門能夠早日出臺具體細則和措施。

    旅游業將呈爆發性增長

    最讓旅游業界振奮的是,《意見》提出將把旅游行業培育成國民經濟的戰略性支柱產業。廣東中旅新聞發言人王堅直言,這種提法是前所未有的,旅游產業首次被提升到了戰略性支柱層面。

    世界旅游組織秘書長佛朗西斯科·弗朗加利去年在粵接受記者采訪時,認為中國旅游業在世界旅游業發展中發揮的作用越來越大,中國將在2020年超過法國、西班牙、美國而成為世界上第一旅游目的地,同時,10年后中國有望成為世界第一旅游大國。據世界旅游組織測算,旅游收入每增加1元,可帶動相關行業增收4.3元。

    有數據顯示,目前我國人均GDP已經達到3000美元,這是世界旅游界公認的旅游業爆發性增長階段,作為現代服務業的龍頭,旅游業將成為拉動第三產業快速發展的戰略性支柱產業。

    放寬準入更有利于競爭

    對于業界來說,五項意見中“暗藏”了諸多發展機會,其中最受關注的是放寬旅游市場準入,鼓勵社會資本和各種所有制企業公平參與等。早在今年5月1日施行的新《旅行社條例》中就釋放了降低旅行社行業準入門檻的信號,刪除了“外商投資旅行社注冊資本最低400萬元”的條件,10月,國家旅游局和商務部又聯合發文取消關于外商投資旅行社不得設立分支機構的限制,鼓舞了外資進入中國旅游市場的信心。

    記者從業內了解到,目前4A以上以及部分3A景區多為國營,民營的多為3A及以下、投資在一兩千萬的二、三線景區,《意見》鼓勵社會資本和各種所有制企業公平參與,對民營資本介入景區的投資和經營有促進作用,有利于旅游行業整體資源的盤活和企業的提升。

    業內期盼開放更多旅游目的地、放寬簽證限制等

    采訪中,業內人士均表示《意見》還是過于宏觀,期待政府盡快出臺具體措施和實施細則,使旅游業得到更多實質的政策扶持。廣東康泰是國內首家中外合資旅行社,面對政策顯示的新機遇,負責人表示暫無具體計劃,“從以往的經驗看,政策討論到真正實施總有一個過程,等具體的細則出臺,會有相應的發展動作。”

    作為國內第一批民營旅行社,南湖國旅·西部假期常務副總經理鄭年軍也有話說,“雖然門檻放低了,但國家一直以來缺少政策扶持的民營及中小旅游企業,我們希望在政策、稅收,以及信貸方面,政府能頒布更多對于民營及中小旅游企業有所傾斜的實質政策,或者一視同仁。”此外,業界還希望能夠開放更多旅游目的地、放寬簽證限制等,“這些措施對于旅游的發展更具實質性的意義”。