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　　從廣東省建設廳獲悉，省建設廳近日通報了去年12月對全省19個省級風景名勝區的檢查結果。從檢查結果來看，省級風景名勝區的規劃建設和管理依然比較薄弱，部分景區存在規劃滯后、管理機構“以包代管” 、非法隨意出讓轉讓風景名勝資源經營權和管理權等現象。據悉，省建設廳從2008年開始，用2年時間開展省級風景名勝區綜合整治，整改依然不達標的將報請省政府取消“省級風景名勝區”稱號。

　　成績：景區管理機構基本建立 保護規劃力度不斷增強

　　從檢查的情況看，各景區的機構基本建立，管理體系及職能日益完善，2/3景區管理機構在科級以上，其中深圳梧桐山、汕頭礐石、潮州西湖、江門圭峰山、清遠飛霞、陽江海陵島、英德寶晶宮等7個景區建立處級管理機構；風景名勝區總體規劃編制工作進一步加強，景區保護和規劃實施力度不斷加大，全省19個省級風景名勝區中有12個編制完成了景區總體規劃約占2/3；風景名勝區標志標牌設置日益規范，深圳梧桐山、云浮蟠龍洞、江門圭峰山、封開龍山、番禺蓮花山等景區，對景區內的標志、標牌設立作精心的策劃，提升了景區形象；管理制度措施不斷健全，比如清遠市飛霞風景名勝區建立健全了20多項管理規章，至今景區沒有發現亂挖亂采、開荒立碑的現象，植被保護完好。

　　不足：管理機構“以包代管”  非法出讓轉讓經營權 

　　據悉，從檢查情況看，盡管我省風景名勝區所在地政府和管理機構在景區保護、規劃、建設和管理上做了大量有成效的工作。但整體來講，省級風景名勝區的規劃建設和管理依然比較薄弱，部分景區與《條例》的要求差距甚大。

　　通報指出，部分景區規劃滯后，規劃建設管理亟待加強。按照《條例》的規定，風景名勝區自設立之日起2年內必須編制完成風景名勝區總體規劃，到目前為止，仍有梅縣陰那山、番禺蓮花山、英德寶晶宮、從化溫泉、汕尾玄武山、平遠五指山、增城白水寨等7個風景名勝區的總體規劃仍未上報省人民政府審批。

　　此外，景區管理機構普遍存在級別低、設置不規范的現象，有的景區管理機構“以包代管”，行政管理職能和經營權一并交由企業承包。部分景區經營不規范，存在非法隨意出讓轉讓風景名勝資源的經營權和管理權現象。

　　下一步：開展綜合整治工作 限期編制上報規劃

　　為切實保護我省風景名勝資源，推動風景名勝區提高規劃、建設和管理水平上新臺階，省建設廳明確提出，從2008年開始，用2年時間開展省級風景名勝區綜合整治。綜合整治工作的主要內容是：設置和規范管理機構，編制和完善風景名勝區規劃并劃定核心保護區，完善風景名勝區徽志、標牌和標志，依法查處破壞風景名勝資源行為的情況等。2009年底，省建設廳將對各景區綜合整治情況進行全面驗收，整治工作成效顯著的將給予表彰，未能按照要求和標準開展綜合整治，整治措施和效果不力的將予以通報，并限期整改，整改依然不達標的，將報請省政府取消“省級風景名勝區”稱號。綜合整治工作的具體方案另行公布。

　　目前，尚未編制上報規劃的增城白水寨等7個省級風景名勝區，要在今年底之前完成總體規劃編制，并由地級市人民政府上報省人民政府審批。

　　省建設廳要求，景區所在地各級政府要切實履行管理職能，不得將規劃、管理和監督等行政職能委托給企業，風景名勝區的經營權和門票專營權必須由管理機構負責。陸豐玄武山、番禺蓮花山、樂昌九瀧十八灘等風景名勝區所在地縣級以上地方政府要按照《條例》規定盡快設置管理機構，以加強風景名勝區的管理。云浮蟠龍洞、陽江凌霄巖、陽江海陵島等要盡快糾正將風景名勝區的門票專營權轉讓給企業的行為，上述景區的整改情況于6月底前報省建設廳。

 

摘自　廣東省建設信息網　2008.03.18