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武漢市總體規(guī)劃獲全球杰出貢獻獎
頒獎詞自2005年開始，我們設(shè)立了國際規(guī)劃師聯(lián)合會的最高榮譽獎項——全球杰出貢獻獎。這個獎項代表著杰出的、創(chuàng)新的理念或設(shè)計，為城市或地區(qū)發(fā)展作出了卓越的貢獻。這個獎項同時也是作為最好的專業(yè)規(guī)劃師聯(lián)合會之一的我們國際規(guī)劃師聯(lián)合會的榮譽。“全球杰出貢獻獎”是每年優(yōu)秀的規(guī)劃和設(shè)計項目的標準，也是我們國際規(guī)劃師聯(lián)合會對未來城市規(guī)劃走向的一個基本判斷。獲獎項目至少在政策、研究和實踐三方面都具有杰出的代表性。2009年度有來自歐洲、北美洲、非洲和亞洲的2000多個項目參與評選，獲獎項目都很好地回答了氣候問題，并從低碳角度對城市規(guī)劃進行了探索。 我們認為，武漢城市總體規(guī)劃利用先進的科技手段，對現(xiàn)狀問題進行了深入研究，通過建立綠色基礎(chǔ)設(shè)施和城市交通之間的聯(lián)系，對微氣候?qū)W這個既是地方、又是全球關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展重點問題，從城市規(guī)劃設(shè)計的角度進行解剖，提出了可持續(xù)的空間發(fā)展框架和策略，在協(xié)調(diào)生態(tài)保護與城市發(fā)展方面進行了寶貴探索，符合人類居住形態(tài)發(fā)展的先進理念，具有全球示范效應(yīng)。 國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會 2009年11月8日
武漢城市規(guī)劃行進在低碳之路上 軸向拓展更新武漢規(guī)劃布局思路 武漢市城市規(guī)劃局局長張文彤在介紹該市新一輪城市總體規(guī)劃（2009年~2020年）時著重強調(diào)：“本輪規(guī)劃的空間布局一改過去圈層發(fā)展的攤大餅?zāi)Ｊ健保碌目臻g生長方式是城市呈海星一樣向外伸展。 武漢山水資源豐富，長江漢水穿城而過，大小湖泊星羅期布，濱江濱湖是武漢最大的城市特色。如何彰顯武漢城市特色，武漢市政府和規(guī)劃工作者孜孜追求，今天終于找到了一條適合自己的規(guī)劃結(jié)構(gòu)——“軸楔相間”的生態(tài)型城市發(fā)展空間格局。“這種格局在促進武漢發(fā)展的同時，很好地保護了城市的生態(tài)。這是武漢將城市發(fā)展“插”在山水中，找到的一種適合自身百湖之市特色的結(jié)構(gòu)，它使得城市在得到發(fā)展的同時，城市的山水資源又得到了保護。”美國伊利諾斯大學(xué)教授、武漢市政府國際顧問團主席張庭偉如是說。保護山水讓城市更生態(tài)更宜居 據(jù)悉，武漢市的純山純水有近3000平方公里。“把湖泊和山水引入城內(nèi)”是新一輪總規(guī)的口號。 占地1000多平方公里的深圳，生態(tài)控制線劃走了一半，那一半是禁建區(qū)。劃定生態(tài)區(qū)域，源出“逾滲理論”——當所有城鎮(zhèn)建成區(qū)占據(jù)了超過區(qū)域總面積的50%%時，城鎮(zhèn)空間會快速連綿一體，再修復(fù)生態(tài)很難。綠楔范圍劃定時，一些單位抱怨不斷：為什么定這么大？希望自己的建設(shè)用地多一些。說白了，建設(shè)用地可以生錢。綠楔不能立刻“兌現(xiàn)”。 武漢市規(guī)劃院為編制總規(guī)完成的一系列研究表明：當2020年武漢都市發(fā)展區(qū)發(fā)展到3261平方公里時，其中為城市提供1030平方公里建設(shè)用地，可以實現(xiàn)數(shù)萬億元GDP，產(chǎn)生560萬個就業(yè)崗位，但是生態(tài)用地只有在達到2390平方公里時，才能與屆時1180萬特大城市人口實現(xiàn)碳氧平衡，才能保證城市的生態(tài)安全。 武漢的建成區(qū)主要在三環(huán)線以內(nèi)，現(xiàn)狀的“生態(tài)斑塊”只有城市環(huán)線綠帶、公園、江灘、湖泊、街頭綠地等，但用“兩型”和低碳標準衡量，武漢目前還有較大差距。城市規(guī)劃提出的“500米見綠、1000米見園，2000米見水”目標，將讓武漢更生態(tài)、更宜居。綠楔+城市風道武漢的生態(tài)電扇 《武漢城市氣候改善與宜居環(huán)境優(yōu)化研究》（總規(guī)基礎(chǔ)理論研究之一）指出，城市熱島效應(yīng)使武漢市主城區(qū)平均氣溫比遠城區(qū)高出1.8攝氏度~2攝氏度，夏季主城區(qū)局部地區(qū)氣溫有時甚至比遠城區(qū)高5.9攝氏度。 破解熱島效應(yīng)，武漢總規(guī)構(gòu)架的“城市風道”向我們走來——2390平方公里均分6份，每一條綠楔就是398平方公里，具有一望無邊的遼闊。綠楔之間，用1000米寬的生態(tài)聯(lián)系帶相“串”，形成一個全市由內(nèi)到外、由小到大的生態(tài)綠網(wǎng)。 夏天，長江的水溫比湖泊低。將武漢市的江水與湖泊連通，內(nèi)、外湖泊連通，形成流水和大面積的濕地，能降溫，還能如山谷、“湖”谷一樣形成風道，沖擊熱島效應(yīng)。 一旦將六楔中的湖泊山體“引”到城市內(nèi)部后，“武漢最大的城中湖”桂冠就要從東湖頭下摘掉了。按照面積排序，未來最大的城中湖將是湯遜湖，東湖只能排第二。 測算表明，新的綠網(wǎng)和水網(wǎng)交織，將使武漢夏季最高溫度平均下降1攝氏度~2攝氏度，減少空調(diào)運轉(zhuǎn)時間。城市人均公園綠地面積從8平方米提高到16.8平方米，其中中心城區(qū)的人均公園綠地面積從3.7平方米提高到7平方米~8平方米，綠地最低的漢口，人均綠地將增加一倍。“海星”布局武漢發(fā)展后勁更足 上一輪城市總規(guī)，武漢是圈層式布局。三環(huán)線為界，里面是城市發(fā)展空間，外面布局7個新城，作為遠城區(qū)發(fā)展的平臺。 三環(huán)線以外，全部作為生態(tài)和保留耕地的區(qū)域，不讓開發(fā)，那是一片廣袤的土地。 生態(tài)指標雖然大，矛盾顯現(xiàn)：遠城區(qū)幾乎沒有多少建設(shè)用地。 現(xiàn)實中，就出現(xiàn)了遠城區(qū)的“自選動作”，他們開辟了新的經(jīng)濟增長點，如盤龍城、漢口北、廟山、流芳……他們貼著城市生長，而規(guī)劃中的7個新城因離主城太遠而遭冷落。 這些“自選動作”都布局在三環(huán)線以外，規(guī)劃中的生態(tài)區(qū)還是被侵占了。 新總規(guī)不再恪守“大”，城市空間的布局是“有取有舍”——生態(tài)廊道以內(nèi)，必須嚴格保護；廊道以外，在城市發(fā)展的軸線上，規(guī)劃布局若干新城和組團，承接主城疏散人口和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的人口，作為未來遠城區(qū)城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化重點集中區(qū)，也是遠城區(qū)發(fā)展的動力核心。交通布局為規(guī)劃意圖落地布道 引導(dǎo)城市按照規(guī)劃去走，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起著最直接、最有效的引導(dǎo)效應(yīng)。 新編制的武漢城市總體規(guī)劃在城市6個發(fā)展軸的方向上，布局了最快速的交通——軌道交通、快速路和一級城市主干道。 武漢軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃修編，線路長度從227公里調(diào)整到540公里。線路條數(shù)由7條擴展到12條，重點向城市6個發(fā)展軸上傾斜。新增的3條市域快捷線，6個“端頭”，沿著城市6個發(fā)展軸走。 順著每條發(fā)展軸布置了快速路和軌道交通，城市發(fā)展自然而然跟著“這條道”走，我們就是這樣把規(guī)劃的意圖變成城市生長的自覺行動，城市規(guī)劃工作者找到了一條牽著城市建設(shè)走的“牛鼻子”。武漢市規(guī)劃院負責人說。 傾聽聲音 武漢的成功在于找到了適合自己的路子 張庭偉（美國伊利諾斯大學(xué)教授武漢市政府國際顧問團主席） 武漢城市總體規(guī)劃獲得全球杰出貢獻獎，是國際規(guī)劃界為中國一個成功例子鼓掌。 中國的地位、中國的規(guī)劃追求，正在進入國際規(guī)劃界的視野。 武漢市的成功在于將城市發(fā)展“插”在山水中，找到了一種適合自身——百湖之市特色的結(jié)構(gòu)。城市得到發(fā)展，城市的山水資源又得到了保護。 一個城市應(yīng)該追求的是發(fā)展而非增長，最好、最有效率的發(fā)展，是追求質(zhì)量，而不是追求速度。追求質(zhì)量的發(fā)展，參照系是未來，不會只看重一時的經(jīng)濟指標增長。而追求速度，會讓我們只顧數(shù)字GDP，放棄環(huán)境保護，放棄城市自然品質(zhì)。 武漢在城市總體規(guī)劃中體現(xiàn)重發(fā)展、重質(zhì)量的選擇，就是國際規(guī)劃界為武漢鼓掌的背景。 武漢代表中國規(guī)劃界提出了新理念 石楠（中國城市規(guī)劃學(xué)會秘書長） 武漢能夠獲得國際規(guī)劃界最高學(xué)術(shù)機構(gòu)的“全球杰出貢獻獎”，是因為武漢城市總規(guī)在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護上作出了新的示范，可實施性強。 武漢代表中國規(guī)劃界提出的新理念，是全方位的統(tǒng)籌，在世界上具有示范效應(yīng)。現(xiàn)實中有很多城市，要么偏向保護，要么偏向發(fā)展。 中國當前處在快速發(fā)展時期，武漢能夠在發(fā)展中注重保護，國際規(guī)劃界希望武漢的追求在中國大城市發(fā)展中具有引領(lǐng)作用。 武漢要做“兩型”社會建設(shè)典范 占世良（湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長） 武漢的規(guī)劃得到了國際的肯定，是湖北省實施武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)的重要事件。“兩型”社會建設(shè)的要求是，在保護自然環(huán)境、節(jié)約利用資源的基礎(chǔ)上，大力推進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和城市建設(shè)。武漢總規(guī)在協(xié)調(diào)發(fā)展和保護關(guān)系上提出了一個好的模式，值得全省推廣。 避免走“破壞城市”的彎路 劉奇志（武漢市國土資源和規(guī)劃局副局長） 這次武漢城市總體規(guī)劃獲獎，正如一些專家所講：它為中國在世界規(guī)劃領(lǐng)域贏得了“第一塊總規(guī)金牌”。這輪總規(guī)凝聚了各方面的智慧與心血，從為我們提供金點子的市民到直接參與規(guī)劃編制和研究的中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京大學(xué)、同濟大學(xué)以及國家、武漢的眾多高校和科研機構(gòu)與專業(yè)部門，都會為此而高興。 這次武漢總規(guī)獲獎，也是在國際舞臺上對武漢的一次最佳宣傳與推介，讓全世界都知道武漢有好的山水風光、好的城市規(guī)劃，其結(jié)果必然是會為武漢贏得更多的投資者和觀光者。 這次武漢總規(guī)獲獎，還是國際規(guī)劃界對我市未來發(fā)展方向的肯定。不少歐美城市如倫敦、慕尼黑等都是城市環(huán)境破壞到相當程度了，才開始規(guī)劃綠帶。武漢則是汲取了這些前車之鑒，還在工業(yè)化進程中，就找到了一條可持續(xù)發(fā)展的城市框架，所以國際城市與區(qū)域規(guī)劃師學(xué)會的評語是，“武漢市通過規(guī)劃一個可持續(xù)的空間發(fā)展框架，在協(xié)調(diào)生態(tài)保護與發(fā)展方面進行了寶貴探索，在實現(xiàn)特大城市依靠自然循環(huán)促進生態(tài)保護方面具有全球示范效應(yīng)。” 武漢要敢于接受將世界一流的規(guī)劃變成現(xiàn)實的挑戰(zhàn) 吳之凌（武漢市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長） 市民對武漢的發(fā)展，一直集聚著很深的焦慮：武漢與沿海城市、發(fā)達區(qū)域的差別什么時候能夠縮小，武漢正在建設(shè)的項目是否一流？ 武漢從來不缺一流人才和思路。從張之洞規(guī)劃的藍圖、孫中山構(gòu)想的建國方略、國民政府1945年大武漢規(guī)劃至今，誕生了漢陽鐵廠等一批中國城市發(fā)展史上里程碑式的建設(shè)項目。 新中國成立，武漢規(guī)劃師在從無到有的艱難條件下精心謀劃，誕生了中國城市新的標桿項目：第一座長江大橋、第一條長江隧道、武漢最大城中湖東湖風景區(qū)…… 武漢1996年版城市總體規(guī)劃獲得原建設(shè)部優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計一等獎，與深圳齊名。這一輪規(guī)劃，又贏得了世界規(guī)劃界的重視和公認。 武漢大規(guī)模的城市建設(shè)為規(guī)劃工作者提供了世界一流的舞臺，相信未來還將會產(chǎn)生更多的優(yōu)秀作品。武漢市民應(yīng)該有信心：武漢有能力做世界一流的規(guī)劃。 我們所面臨的挑戰(zhàn)是，好的藍圖究竟如何精心組織實施，迅速轉(zhuǎn)化為美好的現(xiàn)實？武漢缺失形成城市合力這種文化。我們希望像當年倫敦人面對大倫敦規(guī)劃、巴黎人面對大巴黎規(guī)劃一樣……上下一心，形成合力。 武漢開始注重更大范圍的“均好” 黃亞平（華中科技大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院副院長） 新的城市總規(guī)增加了區(qū)域視野，將城市與遠城區(qū)、與城市圈進行了“溝通”。這樣，會推動武漢城市真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。 武漢周邊區(qū)域有200萬~300萬人口，現(xiàn)在將這些邊遠地區(qū)的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城市規(guī)劃，布局城市設(shè)施，規(guī)劃旅游發(fā)展和生態(tài)保護，會讓更多的人受益，城市的發(fā)展也更公平、更均衡。 在與民生相關(guān)的設(shè)施布局上，新總規(guī)體現(xiàn)了超前性和均好性。 追求低碳城市意味著必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 周婕（武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院副院長） 武漢是中部最大城市，發(fā)展經(jīng)濟的擔子很重，低碳城市的追求意味著我們有些技術(shù)不成熟的產(chǎn)業(yè)要停下來，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 規(guī)劃是一張藍圖，實現(xiàn)它，要經(jīng)過全體市民和政府的努力，這種“滲透”是不容易的。比如，武漢要沿著城市的軸向空間建立綠色交通網(wǎng)絡(luò)，要建大運量、快捷的公共交通，這個工程量是巨大的。要保護綠楔中的生態(tài)用地，需要政府拿政策和資金投入，去安置住在綠楔中的人群…… 得獎只是一個起點，對政府、對全體市民，實現(xiàn)這個規(guī)劃是一個挑戰(zhàn)。市民評說 好規(guī)劃讓武漢有了趕超先進的勇氣：規(guī)劃好，更要實施好，有好的規(guī)劃就要放開發(fā)展，機會不能錯過。 要像規(guī)劃一樣自信：有時我們是否因為落后太久，而變得不自信了。從理論上來說，這個規(guī)劃理念是先進的；從歷史來說，武漢由于先天的影響，而自然形成了多中心的城市格局；從實踐上看，蛇山還綠、月湖透綠、漢陽6湖連通……這一系列舉措基本上是在實施這一規(guī)劃。下一步還有大東湖生態(tài)水網(wǎng)等工程將繼續(xù)這一規(guī)劃思路。 武漢的發(fā)展值得期待：武漢要當?shù)吞冀?jīng)濟示范區(qū)，“先行先試”，規(guī)劃做得好，藍圖可以期望變成現(xiàn)實。 【低碳城市實施】 武漢濱江地區(qū)綜合改造工程為了彰顯武漢濱江濱湖城市特色，保障環(huán)境資源的公共性、共享性，創(chuàng)造多樣性的城市開放空間，武漢市2003年~2004年編制完成《漢江兩岸建設(shè)規(guī)劃》、《漢口江灘綜合改造規(guī)劃》、《武昌濱江地區(qū)改造規(guī)劃》等一批濱水環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，擴大了市民親水、休閑空間，極大地緩解了主城綠化開敞空間缺乏的矛盾，改善了城市宜居環(huán)境。 武漢臨江地區(qū)主要地段包括漢口江灘三期、漢陽江灘一期、武昌江灘四期、漢江江灘等濱江公園，共長26．2公里，總面積超過300萬平方米，成為我國最大的江灘公園群。其中，漢口江灘長7公里、武昌臨江長8公里。 武昌“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)以中國最大的“城中湖”——東湖為中心，由東沙湖水系和北湖水系的江、湖、港、渠構(gòu)成，包括東湖、沙湖、楊春湖、嚴西湖、嚴東湖、北湖等6個主要湖泊，以及青潭湖、竹子湖等湖泊，遠期將拓展到湯遜湖水系、梁子湖水系。構(gòu)建大東湖生態(tài)水網(wǎng)，恢復(fù)區(qū)域生物多樣性、重建優(yōu)良水生態(tài)。 根據(jù)今年5月國家發(fā)改委批準的“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建總體方案，該工程主要包括污染控制、水網(wǎng)連通、生態(tài)修復(fù)3大工程和建立監(jiān)測評估研究平臺，總投資158億元。“大東湖”生態(tài)水網(wǎng)既是武漢地區(qū)水環(huán)境的重要組成部分，也是我國長江流域中部湖泊水系的重要組成部分。目前，該項目的區(qū)域污染控制工程正積極有序推進。 武漢新區(qū)“六湖連通”工程“六湖連通”工程范圍包括漢陽區(qū)和沌口開發(fā)區(qū)的行政范圍，面積約203平方公里，范圍內(nèi)有水面41.5平方公里，規(guī)劃重點是將漢陽地區(qū)的6個城市湖泊和17條港渠連通，并與長江漢水銜接，形成以渠道為生態(tài)廊道、湖泊為藍色斑塊的動態(tài)水系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一網(wǎng)六湖十八渠”的水網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)。目前，6湖水系和明渠已全面貫通，漢陽地區(qū)的水環(huán)境得到了明顯改善。東、沙湖連通工程 東、沙湖連通工程是“大東湖生態(tài)水網(wǎng)連通工程”的啟動項目，于2009年啟動建設(shè)。將開挖的港連通水果湖與沙湖，利用自然高差從長江直接引水入湖，實現(xiàn)“引水變活”、“引水變清”，以修復(fù)大東湖區(qū)域水網(wǎng)生態(tài)。同時，提升連通港兩岸環(huán)境品質(zhì)，以商務(wù)、休閑、文化建設(shè)為導(dǎo)向，帶動濱水公共空間開發(fā)，營造大東湖地區(qū)最具有人文、時尚、生態(tài)特色的城市景觀帶。 首義文化區(qū)綜合改造 首義文化區(qū)將建設(shè)成為展現(xiàn)辛亥革命武昌首義歷史遺跡、緬懷首義“敢為天下先”創(chuàng)新精神的辛亥革命國家級紀念重地和融歷史、文化、紀念、旅游、綠化等多項功能為一體的特色歷史文化旅游區(qū)，打造城市文化新品牌和凝聚中華民族革命精神的重要載體。目前，已完成了武珞路主車道入地下穿、蛇山“顯山透綠”、廣場綠化等工程，計劃2011年前建成辛亥革命博物館。 月湖文化藝術(shù)區(qū)綜合開發(fā) 武漢在城市山水軸線的交匯點，建設(shè)了全國一流的藝術(shù)殿堂。月湖文化藝術(shù)區(qū)位于風景如畫的梅子山下月湖畔，規(guī)劃分為琴臺古跡區(qū)、文化藝術(shù)中心等8個景區(qū)，將月湖、琴臺、梅子山連為一體。月湖文化藝術(shù)中心由琴臺大劇院、音樂廳和公園組成。琴臺大劇院建筑面積6.57萬平方米、1800座，另有400座的多功能廳。音樂廳建筑面積3.69萬平方米，設(shè)1602座交響音樂廳、415座室內(nèi)音樂廳。公園51.5萬平方米。 武昌千年古城保護與復(fù)興 武昌古城是城市總體規(guī)劃確定的4片歷史風貌區(qū)之一。對武昌舊城風貌區(qū)內(nèi)的歷史文化資源、城市風貌、空間形態(tài)、景觀資源、產(chǎn)業(yè)功能等進行梳理，確定了“分級保護、功能提升、板塊推進”的保護與復(fù)興策略，通過改善空間環(huán)境，激活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，帶動武昌古城的整體復(fù)興。根據(jù)規(guī)劃，目前已實施了曇華林片、首義片、農(nóng)講所片等片區(qū)的保護更新，古城煥發(fā)出新活力。
武漢市國土資源和規(guī)劃局局長張文彤(右二)接受獲獎證書
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