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　　記者手記

　　把西部生態(tài)帶留給后代

　　從單中心的最初規(guī)劃發(fā)展模式，到“兩軸—兩帶—多中心”的現(xiàn)狀，經(jīng)歷了幾代人60年的艱辛摸索和反復(fù)論證。而今，無(wú)論是駕車(chē)行駛在寬廣的馬路，或是漫步在老胡同的幽深小巷，抑或乘坐地鐵穿行在地下，無(wú)論是在北京長(zhǎng)久居住，或是匆匆過(guò)客短暫流連，都可以清楚地感受到這個(gè)歷史悠久的古都煥發(fā)出來(lái)的新鮮氣息。

　　“兩軸—兩帶—多中心”的確立，無(wú)疑是順應(yīng)時(shí)代和歷史潮流的發(fā)展。南北中軸線(xiàn)是北京幾百年都城史以及北京歷史文化長(zhǎng)期發(fā)展留下來(lái)的重要文化遺產(chǎn)，這條中軸線(xiàn)最能反映北京空間布局的最高境界。這條中軸線(xiàn)北部目前已經(jīng)到了奧林匹克公園，南部到了永定門(mén)。而長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線(xiàn)則是共和國(guó)成立50多年來(lái)一個(gè)典型的歷史文化縮影。它幾乎承載了北京市所有的功能，從政治、經(jīng)濟(jì)到文化。

　　“西部生態(tài)帶”主要是考慮了北京的人居環(huán)境，為北京建成最適宜人居住的城市奠定基礎(chǔ)。而“東部發(fā)展帶”則是在以往的單中心格局不能夠再支持未來(lái)發(fā)展的情況下，提出的空間戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，把城市的一些功能從市中心向北京東南方向轉(zhuǎn)移。

　　“多中心”有利地承擔(dān)了不同的城市功能，提高城市的服務(wù)效率，并能夠有效地分散交通壓力。在新規(guī)劃格局的引導(dǎo)下，北京正向著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)城市發(fā)展。

　　人物講述

　　14個(gè)衛(wèi)星城為何變成了11個(gè)新城

　　中心城區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)、職能過(guò)度聚集，帶來(lái)的“大城市病”，要求北京必須進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。為此，北京借鑒國(guó)際大城市的經(jīng)驗(yàn)，在1993年提出了建設(shè)14個(gè)衛(wèi)星城的理念。

　　而10年后出現(xiàn)的新版規(guī)劃中，“衛(wèi)星城”一詞卻已經(jīng)不見(jiàn)了蹤影，由11個(gè)“新城”取而代之。

　　對(duì)此，王飛解釋說(shuō)，“新城”這一概念，其實(shí)是對(duì)過(guò)去所謂的“子母城”、“衛(wèi)星城”提法的繼承和延伸。相對(duì)于“母城”而言，“衛(wèi)星城”無(wú)法獨(dú)立存在，還必須要依附“母城”，職能比較單一。而“新城”則是與老城和舊城相對(duì)，職能和功能都更加獨(dú)立和多元化，完全能夠獨(dú)立存在，一個(gè)個(gè)新城構(gòu)成整個(gè)城市群，以此來(lái)打破單中心和無(wú)序擴(kuò)張的局面。

　　經(jīng)過(guò)合并和撤銷(xiāo)，14個(gè)“衛(wèi)星城”最終變成了如今11個(gè)“新城”的格局。其中，過(guò)去曾經(jīng)定位為“衛(wèi)星城”的房山良鄉(xiāng)和房山燕房，就合并成了一個(gè)新城。位于昌平的沙河與昌平鎮(zhèn)，也合并為一個(gè)新城。而隨著中心城市范圍的擴(kuò)張和發(fā)展，原本的“衛(wèi)星城”豐臺(tái)長(zhǎng)辛店如今已經(jīng)被歸入中心城區(qū)的范圍內(nèi)，不再適用于衛(wèi)星城的概念，因此就取消了衛(wèi)星城的稱(chēng)號(hào)。

　　在《北京市城市總體規(guī)劃》(2004年—2020年)制定完成后，北京市又針對(duì)教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、軌道交通以及特定區(qū)域等制定了一系列的具體規(guī)劃。比如，目前北京市規(guī)劃委正在著手制定的首鋼地區(qū)規(guī)劃、永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃、南城發(fā)展規(guī)劃、殯葬服務(wù)業(yè)規(guī)劃等。

　　王飛表示，到今年為止，整個(gè)北京城市規(guī)劃體系已經(jīng)全部構(gòu)建完畢，實(shí)現(xiàn)了北京市區(qū)域全覆蓋。70%小城鎮(zhèn)的規(guī)劃已經(jīng)獲得了正式批復(fù)。預(yù)計(jì)到今年年底，北京市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃全覆蓋。而在村莊規(guī)劃方面，今年已經(jīng)完成了11個(gè)區(qū)縣的村莊體系規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)了一村一圖。到2010年，北京市所有的村莊都將有屬于自己的規(guī)劃，村子里的道路、基礎(chǔ)設(shè)施等都將有詳細(xì)的規(guī)定。

　　此外，為了帶動(dòng)“兩帶”的發(fā)展，王飛指出，“東部發(fā)展帶”還計(jì)劃建設(shè)一條連續(xù)的交通聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，以連接順義、通州和亦莊這3個(gè)重點(diǎn)新城。隨著“東部發(fā)展帶快速聯(lián)絡(luò)線(xiàn)”的建設(shè)，將更好地促進(jìn)三個(gè)重點(diǎn)新城以及區(qū)域之間的分工合作，提高重點(diǎn)新城發(fā)展建設(shè)水平。