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　　青島新一輪城市總規(guī)出爐

　　明日起通過現場和網上兩種公示方式征詢社會各界意見建議

　　■到2020年，青島將成為擁有近1200萬人口、城市建設用地規(guī)模將近540平方公里、城鎮(zhèn)化水平達到77.8％的富強、文明、和諧的現代化國際城市

　　■到2050年，青島將建設成為現代化國際濱海城市，社會經濟發(fā)展主要指標達到當時發(fā)達國家水平

　　記者昨日從市規(guī)劃局獲悉，歷時近5年，凝結著一大批城市規(guī)劃設計大師智慧與心血的我市新一輪城市總體規(guī)劃——《青島市城市總體規(guī)劃（2006－2020）》編制各項工作進展順利。經市政府同意，這一具有劃時代意義的重大城市規(guī)劃成果將于明天起，通過現場和互聯網兩種方式進行為期一個月的社會公示，廣泛征詢社會各界的意見和建議。

　　據介紹，新一輪總體規(guī)劃編制成果體系全面融入了市委、市政府以堅持科學發(fā)展觀為統領提出的“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，將城市空間資源的利用向集約化、內涵式方向引導、控制與發(fā)展；并正式確立了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”的全新空間發(fā)展戰(zhàn)略，致力于積極構建青島、黃島、紅島、嶗山“一主三輔”的現代化城市框架，以強化主城的內涵式發(fā)展、穩(wěn)步提升老城區(qū)功能、有序推進新城區(qū)建設為目標，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點，全面增強主城的綜合實力，提升主城的輻射和帶動能力。

　　新一輪總體規(guī)劃為我們勾畫出一幅宏大絢麗的未來城市藍圖：到2020年，青島將成為擁有近1200萬人口、城市建設用地規(guī)模將近540平方公里、城鎮(zhèn)化水平達到77.8％的富強、文明、和諧的現代化國際城市；到2050年，建設成為現代化國際濱海城市，社會經濟發(fā)展主要指標達到當時發(fā)達國家水平。

　　7月22日至8月22日，市民可通過現場和互聯網兩種方式，了解新一輪總規(guī)的詳細內容并提出自己的意見和建議。現場公示位于五四廣場東側的青島市城市規(guī)劃展覽館，網上公示包括青島市政務網和青島市規(guī)劃局網站。

　　融入“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想　超前理念描繪未來十五年發(fā)展藍圖

　　青島市新一輪城市總體規(guī)劃明起公示

市域空間布局規(guī)劃圖

中心城區(qū)總體規(guī)劃圖

　　青島自1891年建置以來，先后經過了德占期（1900年和1910年）規(guī)劃、國民政府時期（1935年）規(guī)劃、日占期（1945年）和中華人民共和國成立后1950年、1956年、1957年、1960年、1978年、1989年等多輪城市總體規(guī)劃。一直以來，青島市委、市政府高度重視城市規(guī)劃工作，堅持以科學發(fā)展觀為統領，圍繞構建社會主義和諧社會，在遵循青島自身發(fā)展規(guī)律的基礎上，借鑒國內外城市發(fā)展的新理念，確立了建設現代化國際城市的發(fā)展目標，并通過實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，逐步構筑起“一主三輔多組團”的城市空間發(fā)展框架。

 　　2004年11月，市委、市政府啟動了《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》（以下簡稱《總規(guī)》）編制工作。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的組織指導原則，規(guī)劃編制工作順利推進。2006年3月，省建設廳代省政府對我市總規(guī)綱要進行了技術審查，同年8月，國家住房和城鄉(xiāng)建設部（原國家建設部）組織專家對總規(guī)綱要進行了技術審查。2008年12月，市政府第16次市長辦公會討論通過《總規(guī)》成果。2009年1月，市第十四屆人大常委會第八次會議審議通過《總規(guī)》成果。

　　今年4月份，胡錦濤總書記在山東省視察工作時提出了“打造山東半島藍色經濟區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署，青島城市發(fā)展將迎來新一輪發(fā)展契機。為進一步宣傳青島城市的規(guī)劃建設，促進城市文明程度和規(guī)劃管理水平的提高，按照城市規(guī)劃編制法定程序，經市政府同意，舉辦此次青島市城市總體規(guī)劃社會公示活動，希望此次總體規(guī)劃公示活動成為廣大市民了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃的窗口，宣傳青島的媒介，政府與市民溝通的橋梁和市情教育的基地。

　　城市總體規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，涉及政治、經濟和社會生活等各個領域。此次總規(guī)修編工作不僅是對建國60年來我市城市發(fā)展規(guī)律認識的深化，也是我市牢牢抓住本世紀前20年重要的戰(zhàn)略機遇期，實現青島又好又快發(fā)展的重要舉措。在總規(guī)修編過程中，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記關于“打造山東半島藍色經濟區(qū)”的講話精神，緊緊圍繞實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，在深入研究我市發(fā)展所面臨形勢與任務的基礎上，認真總結歷史經驗教訓，力求規(guī)劃能全面準確地反映我市城市建設的特點和規(guī)律，有效解決城市發(fā)展中的諸多矛盾和問題，實現城市人口、資源、環(huán)境的全面、協調和可持續(xù)發(fā)展。

　　通過社會公示讓公眾參與城市規(guī)劃，不僅有利于增強廣大市民參與城市建設的積極性，同時有利于提高政府決策的民主化與科學化，提高市民的主人翁意識，體現公眾對城市發(fā)展的知情權和決策參與權。鑒于此，市規(guī)劃局按照相關規(guī)定，并經市政府同意，決定將《總規(guī)》成果進行社會公示，廣泛征詢社會各界和全體市民的意見和建議。

　　《青島市城市總體規(guī)劃（2006—2020）》導讀

　　歷時近五年，蘊含著科學規(guī)劃理念的青島市新一輪城市總體規(guī)劃——《青島市城市總體規(guī)劃（2006－2020）》，著眼于未來15年青島城市發(fā)展路徑，以科學發(fā)展觀為統領，全面融入市委、市政府“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想，勾畫出一幅宏大絢麗的未來城市藍圖：到2020年，青島將成為擁有近1200萬人口、城市建設用地規(guī)模將近540平方公里、城鎮(zhèn)化水平達到77.8％的富強、文明、和諧的現代化國際城市；到2050年，建設成為現代化國際濱海城市，社會經濟發(fā)展主要指標達到當時發(fā)達國家水平。

　　全面融入“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想

　　新一輪總體規(guī)劃編制成果體系全面融入了市委、市政府以堅持科學發(fā)展觀為統領提出的“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，將城市空間資源的利用向集約化、內涵式方向引導、控制與發(fā)展。這就意味著，規(guī)劃一經批準，“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想將成為我市城市空間發(fā)展與管制法定的公共政策，從而為城市科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎。新一輪總體規(guī)劃突出了青島作為濱海和海灣型城市的特點，突出強調了以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持“五個統籌”，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、保護人文資源、尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標和戰(zhàn)略，促進城市全面協調可持續(xù)發(fā)展。

　　確立“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”空間發(fā)展戰(zhàn)略

　　規(guī)劃確立了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”的全新空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極構建青島、黃島、紅島、嶗山“一主三輔”的現代化城市框架，以強化主城的內涵式發(fā)展、穩(wěn)步提升老城區(qū)功能、有序推進新城區(qū)建設為目標，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點，全面增強主城的綜合實力，提升主城的輻射和帶動能力。依托環(huán)膠州灣地區(qū)，積極輻射和帶動外圍地區(qū)，構建以環(huán)膠州灣地區(qū)為核心圈層，以即墨、膠州、膠南為內圈層，以萊西、平度及臨近區(qū)域為外圈層的多圈層擁灣發(fā)展格局，積極促進各圈層的合理分工與有機協作，重點建設中心城區(qū)和膠南、膠州、即墨城區(qū)以及外圍的平度城區(qū)、萊西城區(qū)，科學規(guī)劃建設濱海沿線的瑯琊組團、鰲山組團、田橫組團，合理引導城鎮(zhèn)組團的有序發(fā)展，積極發(fā)展重點鎮(zhèn)。以中心城區(qū)為核心，沿三條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展軸向外輻射拉動，實現區(qū)域協調發(fā)展，形成由中心城區(qū)向外軸向輻射、點軸分布的網絡狀城鎮(zhèn)空間布局結構。

　　規(guī)劃進一步突破了空間上的束縛，將區(qū)域研究范圍擴大至整個山東半島。規(guī)劃區(qū)范圍由中心城區(qū)及濱海公路沿線的膠南市區(qū)和瑯琊、泊里、鰲山衛(wèi)、溫泉、田橫、王村、豐城七鎮(zhèn)，以及膠州市的營海等沿膠州灣地區(qū)組成，與《青島市城市總體規(guī)劃（1995－2010）》相比，新增了一市七鎮(zhèn)，新增面積約870平方公里，總規(guī)劃面積達到2870平方公里。

　　目標：建設富強、文明、和諧的現代化國際城市

　　規(guī)劃勾勒出一幅令人振奮與向往的未來青島圖景：中國東部沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際港口城市、濱海旅游度假城市。在城市職能上，青島將集中國東部沿海的區(qū)域經濟中心、現代化服務中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產業(yè)開發(fā)中心，國家重要的現代化制造業(yè)及高新技術產業(yè)基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區(qū)域性航空港，國際濱海旅游度假勝地等諸多特色鮮明的角色于一身。實現經濟、社會和環(huán)境相協調的可持續(xù)發(fā)展，將青島建設成為富強、文明、和諧的現代化國際城市成為新一輪城市發(fā)展的目標。

　　作為城市發(fā)展目標支撐體系的經濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展三大目標，則具體體現了城市管理者堅持以人為本，科學發(fā)展，統籌經濟與社會發(fā)展，突出改善民生，注重社會公平，讓全體市民共享發(fā)展成果，實現全面發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先的理念。

　　通過調整優(yōu)化經濟結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，未來的青島將成為開放度高、信息通暢、服務便捷、輻射力強、城市功能完善的區(qū)域性經濟中心城市，主要經濟指標和城市綜合實力進入全國主要城市前列，成為全國最有活力、最有吸引力、最有競爭力的城市之一。

　　通過以富民和諧為主線，大力實施“科教興市”和“文化強市”戰(zhàn)略，優(yōu)化公共資源配置，加快發(fā)展文化衛(wèi)生體育等社會事業(yè)，完善社會保障體系，切實提高人民群眾居住和生活質量，青島將成為濱海宜居城市、濱海現代文化名城、創(chuàng)新型城市。

　　通過以膠州灣保護為核心，積極保護生態(tài)綠地資源，合理利用海岸線資源，高效利用能源和水資源，節(jié)約利用土地資源，發(fā)展循環(huán)經濟，加大節(jié)能減排力度，青島將努力向國家生態(tài)城市邁進。

　　根據規(guī)劃，到2020年，我市市域總人口規(guī)模將控制在1200萬人以內，其中，中心城區(qū)人口規(guī)模約500萬人，城市建設用地規(guī)模控制在540平方公里以內，城鎮(zhèn)化水平將達到77.8％，人均城市建設用地108平方米。

　　根據規(guī)劃描繪的遠景藍圖，到2050年，青島將建設成為生態(tài)環(huán)境良好，城市景觀優(yōu)美，科教發(fā)達，旅游興旺，產業(yè)布局和結構優(yōu)化，各項城市設施完善的現代化國際濱海城市，社會經濟發(fā)展主要指標將達到當時發(fā)達國家水平。

　　進一步彰顯青島城市個性

　　如何協調2870平方公里的廣闊空間發(fā)展與保護的關系，藍本給出了科學合理的答案：統籌城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)、港口、旅游、產業(yè)與特色的協調發(fā)展，以中心城區(qū)為戰(zhàn)略支點，突出濱海組團的集約化發(fā)展，實現城鄉(xiāng)一體化。

　　其中，在生態(tài)環(huán)境保護方面，重點保護膠州灣生態(tài)“藍核”，以嶗山群脈為主形成的東部生態(tài)“綠核”，以小珠山、大珠山、鐵镢山等地區(qū)為主形成的西部生態(tài)“綠核”等3大生態(tài)核心區(qū)；劃定濱海生態(tài)間隔區(qū)，制定相應的管制措施，嚴格保護濱海地區(qū)的生態(tài)資源，確保濱海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全。

　　在產業(yè)發(fā)展方面，努力將環(huán)膠州灣地區(qū)培育成為青島市產業(yè)集群化發(fā)展的核心區(qū)域，重點布局產業(yè)研發(fā)機構和集團總部，大力發(fā)展金融信息、航運物流、旅游會展等現代化綜合服務業(yè)，全面提升半島現代化綜合服務核心區(qū)——環(huán)膠州灣地區(qū)的綜合勢能。積極向濱海兩翼組團地區(qū)拓展發(fā)展空間，海洋產業(yè)等現代化高新技術產業(yè)積極向東翼鰲山組團拓展，重工業(yè)積極向西翼瑯琊組團拓展。

　　此外，新一輪總體規(guī)劃將進一步彰顯青島“山、海、城、河、島”有機交融的城市特色，打造帆船之都、影視之城、音樂之島，努力將青島建設成為濱海現代文化名城；統籌規(guī)劃建設濱海地區(qū)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，重點建設中心城區(qū)及田橫、鰲山、膠南、瑯琊四個濱海組團，全面推進濱海地區(qū)社會主義新農村建設進程。