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漫畫/王偉賓

　　無法消除影響的違法建設(shè)工程，拆除后，一切后果由違法建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)；如果施工單位為違法建設(shè)工程施工，將被處以3萬元以下的罰款……

　　昨日省政府法制辦公布了省政府正在審查的《河南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法（征求意見稿）》，公開向社會(huì)征求意見。

　　■ 編制規(guī)劃

　　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃要征求百姓意見

　　意見稿規(guī)定，城市和城鎮(zhèn)等都可以組織編制大型公共服務(wù)設(shè)施、重要的交通設(shè)施、園林綠地、廣場(chǎng)、城市主干道兩側(cè)等重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。

　　意見稿還規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，以及各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)，都要納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，必須將草案內(nèi)容公告出來，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或其他方式，征求專家和公眾的意見，公告時(shí)間不得少于30天。

　　規(guī)劃要優(yōu)先安排公共服務(wù)設(shè)施

　　意見稿說，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)交通、供電、供水、排水、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、防災(zāi)減災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，而且，還要合理配置避難場(chǎng)地、生態(tài)防護(hù)、園林綠地等公共空間。

　　規(guī)劃不僅要考慮城市的建設(shè)和發(fā)展，還要考慮低收入居民和進(jìn)城務(wù)工人員生活以及周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。舊城區(qū)的改建，必須保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，優(yōu)先考慮危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后地段。

　　意見稿還提出，城市可以根據(jù)城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等，制定近期建設(shè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為5年。

　　■ 變更規(guī)劃

　　修改詳細(xì)規(guī)劃要聽取周邊相鄰意見

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定就不能隨便修改。意見稿說，經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；如果因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失，要給予補(bǔ)償。

　　如果修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)及其周邊相鄰地段利害關(guān)系人的意見，并且向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告；經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。

　　■ 處罰措施

　　為違法建設(shè)施工將可罰3萬元

　　意見稿說，危害城市安全，污染和破壞城市環(huán)境，在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物或者其他設(shè)施等，都屬于無法消除影響的違法建設(shè)工程。對(duì)于這樣的工程，意見稿規(guī)定，必須限期拆除，不能拆除的，將沒收實(shí)物或違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價(jià)百分之十以下的罰款。而且，因違法建設(shè)所造成的一切后果，由違法建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。

　　施工單位如果違反辦法，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工，或?yàn)檫`法建設(shè)工程施工，將被處以3萬元以下的罰款。

　　意見反饋：

　　如果您有什么意見或建議，請(qǐng)于2009年5月28日前向政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處反映，電子信箱：jjfgc@hnfzb.gov.cn；郵寄地址：鄭州市緯二路10號(hào)省政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處，郵編：450003，傳真：0371-65908871。

　　如果想在線發(fā)表意見或者想了解條例的詳細(xì)內(nèi)容，可以登錄河南省政府法制網(wǎng)（http://www.hnfzb.gov.cn/）。