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　　*注：本篇法規(guī)已被《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜西安市城市園林條例＞的決定》（發(fā)布日期：1999年11月30日　實施日期：1999年11月30日）修改。修改內(nèi)容見附件。

　　陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《西安市城市園林條例》的決定

　　（１９９５年１２月２９日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

　　陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定：批準《西安市城市園林條例》，由西安市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

 

　　西安市城市園林條例

　　（１９９５年１０月２６日西安市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過

　　１９９５年１２月２９日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準）

 

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市園林建設(shè)和管理，改善城市生態(tài)，美化城市環(huán)境，提供游人休憩活動的園地，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市園林的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

　　第三條　本條例所稱城市園林是指具有一定綠化規(guī)范和游覽、游樂設(shè)施條件，供公共享用的休憩、觀賞和娛樂園地，包括：

　　（一）綜合性公園；

　　（二）動物園、植物園、游樂園和專類園；

　　（三）文物保護單位的園林；

　　（四）街頭游園；

　　（五）居住區(qū)和其他單位附屬的花園、游園及庭園。

　　第四條　城市園林發(fā)展應(yīng)當與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當逐步增加對園林投入，擴大園林面積，提高現(xiàn)有園林的園藝水平；并把城市園林建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

　　第五條　市園林行政管理部門是本市城市園林行政主管部門。區(qū)、縣園林行政管理部門按照職權(quán)負責轄區(qū)內(nèi)的城市園林管理。

　　規(guī)劃、環(huán)保、市容、環(huán)衛(wèi)、市政、文物、宗教、工商、公安等部門，應(yīng)當各司其職，協(xié)同城市園林行政管理部門搞好城市園林規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作。

　　第六條　鼓勵國內(nèi)外組織和個人投資或者捐資建設(shè)城市園林項目。

　　第七條　各級人民政府對在城市園林規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

　　第八條　一切單位和個人有權(quán)勸阻、檢舉損害城市園林設(shè)施及綠化成果的行為。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條　市園林行政管理部門應(yīng)當根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制本市城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

　　縣園林行政管理部門應(yīng)當根據(jù)本縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制本縣城鎮(zhèn)園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后實施，并報市園林行政管理部門備案。

　　本市城市園林規(guī)劃布局標準及綠化指標按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　新建、擴建和改建城市園林項目，必須符合本市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和標準，其規(guī)劃方案須經(jīng)園林行政管理部門同意后，方可辦理規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)。

　　城市規(guī)劃確定的和已建成的園林項目，任何單位和個人不得變更。確需變更的，必須按照城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定報批。

　　第十一條　按照城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，屬于國家投資建設(shè)的園林項目，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門負責組織實施；屬于單位和個人投資建設(shè)的園林項目，由投資者負責建設(shè)，并接受園林行政管理部門指導。

　　第十二條　舊城改造、新區(qū)開發(fā)應(yīng)當按照規(guī)劃建設(shè)園林項目，其建設(shè)資金應(yīng)當納入建設(shè)工程總投資預算。園林項目必須與工程項目同時設(shè)計，同時建設(shè)，同時驗收。

　　第十三條　城市園林規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當利用現(xiàn)有的地形地貌，以水面、植被為主，因地制宜，各具特色。

　　在文物古跡或者風景名勝區(qū)周圍建設(shè)園林項目，應(yīng)當保持傳統(tǒng)風貌和歷史格局，建筑造型、體量和色彩應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　在綜合性公園周圍進行建設(shè)，建筑造型應(yīng)當與園林景觀相協(xié)調(diào)。

　　園林雕塑造型設(shè)計應(yīng)當優(yōu)美、雅致，充分體現(xiàn)歷史文化或者現(xiàn)代風貌，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十四條　街頭游園應(yīng)當以綠化為主，配備相應(yīng)的設(shè)施，方便游人；居住區(qū)的花園、游園、庭園綠化應(yīng)當相對集中，并配備必要的兒童、老人、殘疾人活動設(shè)施；單位附屬的花園、游園、庭園應(yīng)當與單位建筑和功能相協(xié)調(diào)，符合城市綠化標準。

　　第十五條　城市園林項目的設(shè)計、施工必須由持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計、施工單位承擔。

　　城市園林設(shè)計方案不得擅自變更。確需變更的，須經(jīng)園林行政管理部門同意。

　　第十六條　城市園林項目竣工，須經(jīng)園林行政管理部門會同有關(guān)部門驗收合格后，方可投入使用。

　　第三章　保護與管理

　　第十七條　城市園林的保護與管理，按下列規(guī)定分工負責：

　　（一）綜合性公園、動物園、植物園、游樂園、專類園和街頭游園，由園林行政管理部門或者建設(shè)單位負責；

　　（二）文物保護單位的園林，由文物管理單位或者園林管理單位負責；

　　（三）居住區(qū)供公共享用的花園、游園、庭園，由居住區(qū)的管理單位負責；

　　（四）單位的附屬花園、游園、庭園，由其主管單位負責。

　　第十八條　城市現(xiàn)有的園林用地和城市總體規(guī)劃確定的園林用地，任何單位和個人不得擅自占用或者以出租、轉(zhuǎn)讓等方式改變用地性質(zhì)。

　　因城市規(guī)劃變更或者市政建設(shè)確需占用或者改變園林用地性質(zhì)的，市城市規(guī)劃或者市政建設(shè)行政管理部門應(yīng)當征得市園林行政管理部門同意，按法律、法規(guī)的規(guī)定報批。經(jīng)批準改變園林用地性質(zhì)的，必須就近補償相應(yīng)的園林建設(shè)用地。

　　第十九條　城市市政公用管線不得穿越城市園林上空；確需從地下穿越園林的，須經(jīng)市園林行政管理部門批準。建設(shè)單位應(yīng)當妥善保護園林植被和設(shè)施，保證游人安全。對綠化成果、園林用地及設(shè)施造成損害的應(yīng)予賠償。經(jīng)批準砍伐的樹木，應(yīng)按伐一栽三的原則，在園林管理部門指定的區(qū)域和規(guī)定的時限內(nèi)補栽。

　　第二十條　公園內(nèi)舉辦展覽、文體表演及其他活動的，應(yīng)當符合公園的性質(zhì)和功能，不得損害公園植被、設(shè)施和環(huán)境質(zhì)量。

　　在園內(nèi)局部舉辦展覽、文體表演及其他單項活動的，由園林行政管理部門批準；在公園舉辦群眾性大型活動的，應(yīng)經(jīng)市公安部門、園林行政管理部門同意，報市人民政府批準。

　　第二十一條　綜合性公園、動物園、植物園、游樂園及專類園已有的水面、植被應(yīng)當保持原有比例和面積，不得擅自減少或者改變用途。

　　在園林內(nèi)設(shè)置為游人服務(wù)的商業(yè)攤點、游樂設(shè)施、娛樂場所和廣告標志，應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制數(shù)量，由園林單位向市、縣園林行政管理部門提出申請，經(jīng)批準方可辦理其他經(jīng)營手續(xù)，并須按批準地點設(shè)置。

　　第二十二條　綜合性公園、動物園、植物園、游樂園、專類園門前廣場不得擅自擺攤設(shè)點。

　　第二十三條　園林門票和園內(nèi)游樂設(shè)施、展覽及其他活動的服務(wù)收費項目和標準，按物價部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條　城市園林的植物、動物、設(shè)施管理應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照園林植物栽植和養(yǎng)護的技術(shù)規(guī)程。加強養(yǎng)護和管理；

　　（二）加強對觀賞動物的飼養(yǎng)、保護、繁育和研究；

　　（三）保持建筑物和游樂、服務(wù)等設(shè)施的整潔完好，標牌齊全完整、文字規(guī)范；

　　（四）依法保護古樹名木、文物古跡、優(yōu)秀近代建筑物，并設(shè)置標志和說明；

　　（五）游樂設(shè)施項目竣工后，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督管理部門驗收合格后方可使用，并應(yīng)定期檢查和維修保養(yǎng)。

　　第二十五條　城市園林的環(huán)境管理應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）保持園林清潔，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好；

　　（二）保持水體清潔，符合觀賞標準；

　　（三）保持安靜，噪聲不得超過環(huán)境保護標準；

　　（四）不得焚燒枝葉、垃圾及其他雜物；

　　（五）不得設(shè)置影響園林景觀的廣告；

　　（六）不得向園林排放煙塵或者有毒有害氣體；

　　（七）不得亂堆垃圾、渣土，亂倒污水、糞便及其他污物。

　　第二十六條　城市園林的安全管理應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　（一）健全安全管理制度，加強對猛禽、猛獸和水上活動、游樂設(shè)施等重點部位的管理，保障游人安全；

　　（二）電動設(shè)備、游樂設(shè)施的操作人員應(yīng)當佩證上崗，嚴守操作規(guī)程，確保設(shè)備、設(shè)施安全運行；

　　（三）除老、幼、病、殘者專用的非機動車外，其他車輛未經(jīng)批準，不得進入園林；

　　（四）園林不得超容量接納游人，節(jié)假日和舉辦大型活動應(yīng)當指派人員維護秩序；

　　（五）保持游覽路線和出入口暢通，游船、便橋、游樂設(shè)施應(yīng)當有安全保障和事故防范措施。

　　第二十七條　游人應(yīng)當文明游園，愛護綠化成果，保護園林設(shè)施，維護公共秩序，遵守游園守則，不得有下列行為：

　　（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、食品包裝物等廢棄物；

　　（二）在建筑物、公共設(shè)施、樹干上涂寫刻畫和貼掛；

　　（三）攀折樹枝，隨意采摘花卉、果實；

　　（四）損毀園林設(shè)施及設(shè)備；

　　（五）傷害動物；

　　（六）擅自營火、燒烤、宿營；

　　（七）攜帶槍支彈藥、易燃易爆物品及其他危險物品；

　　（八）其他有損于園林綠化及設(shè)施的行為。

　　第四章　法律責任

　　第二十八條　未經(jīng)園林行政管理部門批準，隨意改變園林設(shè)計方案擅自施工的，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門按管轄權(quán)限責令其限期改正，并視其情節(jié)處以該園林工程總造價的百分之一至百分之三的罰款；造成損失的，應(yīng)負賠償責任。

　　第二十九條　有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政管理部門責令停止侵害，并依照環(huán)境保護法律、法規(guī)處以罰款；造成損失的，應(yīng)負賠償責任：

　　（一）向園林排放污水的；

　　（二）向園林排放煙塵、有毒有害氣體的；

　　（三）噪聲超過環(huán)境保護標準的。

　　第三十條　有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門按管轄權(quán)限責令其限期改正、沒收違法所得，并從侵占之日起，按每日每平方米或每件處以十元罰款；造成園林用地損失的，應(yīng)負賠償責任：

　　（一）擅自占用、出租、轉(zhuǎn)讓城市園林用地以及其他改變園林用地性質(zhì)的行為；

　　（二）園林用地比例未按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的；

　　（三）擅自在園林內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施或者其技術(shù)指標不符合國家規(guī)定標準的；

　　（四）擅自在園林內(nèi)設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點、娛樂場所、廣告標志的；

　　（五）各類管線擅自穿越園林的；

　　（六）擅自在園林內(nèi)舉辦展覽、文體表演以及其他活動的。

　　第三十一條　在園林內(nèi)有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣園林行政管理部門或者授權(quán)的單位責令改正，并按有關(guān)規(guī)定當場處以三元以上五十元以下罰款；造成損失的，應(yīng)負賠償責任：

　　（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、食品包裝物等廢棄物的；

　　（二）亂推垃圾、渣土，亂倒污水、糞便及其他污物的；

　　（三）在建筑物、公共設(shè)施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛的；

　　（四）攀折樹枝，采摘花卉、果實的；

　　（五）焚燒樹葉、垃圾或者其他雜物的；

　　（六）車輛擅自進入園林內(nèi)的；

　　（七）其他損害園林公物的行為。

　　第三十二條　因園林管理責任造成游客傷害的，應(yīng)當予以賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的刑事責任。

　　第三十三條　對拒絕、阻撓園林管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者違反本條例規(guī)定，應(yīng)當給予治安處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。

　　第三十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》的規(guī)定申請復議，也可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起訴訟。當事人在法定期限內(nèi)對行政處罰決定不申請復議、不提起訴訟，又不履行的，作出行政處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十五條　依照本條例所處的罰款，全部上繳同級地方財政。園林公物受損的賠償費應(yīng)當用于園林建設(shè)，專款專用，不得挪作他用。

　　第三十六條　國家機關(guān)工作人員和園林管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊和不執(zhí)行本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第三十七條　本條例應(yīng)用中的具體問題由西安市人民政府負責解釋。

　　第三十八條　本條例自公布之日起施行。

　　發(fā)布部門：西安市人大（含常委會）　發(fā)布日期：1995年12月29日　實施日期：1995年12月29日　(地方法規(guī))

 

    附件：

　　西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《西安市城市園林條例》的決定

　　（2004年6月30日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過。2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）��

　　西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，決定對《西安市城市園林條例》作以下修改：��

　　一、第十條第一款修改為：“新建、改建和擴建城市園林項目，必須符合城市園林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和標準。城市園林行政管理部門應(yīng)參與城市園    林項目的審查。”��

　　二、將第十五條第二款“城市園林設(shè)計方案不得擅自變更。確需變更的，須經(jīng)園林行政管理部門同意”的規(guī)定刪除。��

　　三、將第十六條“城市園林項目竣工，須經(jīng)園林行政管理部門會同有關(guān)部門驗收合格后，方可投入使用”的規(guī)定刪除。��

　　四、將第二十一條第二款中“由園林單位向市、縣園林行政管理部門提出申請，經(jīng)批準方可辦理其他經(jīng)營手續(xù)，并須按批準地點設(shè)置”的規(guī)定    刪除。��

　　五、第二十四條第（五）項修改為：“（五）游樂設(shè)施應(yīng)定期檢查和維修保養(yǎng)。”��

　　六、將第二十八條“未經(jīng)園林行政管理部門批準，隨意改變園林設(shè)計方案擅自施工的，由市或者區(qū)、縣園林行政管理部門按管轄權(quán)限責令其限    期改正，并視其情節(jié)處以該園林工程總造價的百分之一至百分之三的罰款；造成損失的，應(yīng)負賠償責任”的規(guī)定刪除。��

　　七、將第三十七條“本條例應(yīng)用中的具體問題由西安市人民政府負責解釋”的規(guī)定刪除。��

　　有關(guān)條款順序作相應(yīng)調(diào)整。��

　　本決定自公布之日起施行。��

　　《西安市城市園林條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。