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發(fā)文單位：湖南省益陽市人民政府
文    號：益政發(fā)（2008）3號
發(fā)布日期：2008-3-5
執(zhí)行日期：2008-3-5
 
各區(qū)縣（市）人民政府，大通湖區(qū)管委會，市人民政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步加強全市城市綠化工作，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》（國發(fā)（2001）20號）和《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強全省城市綠化工作的通知》（湘政發(fā)（2001）21號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)作如下通知：

　　一、切實提高對加強城市綠化工作的認(rèn)識

　　城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。加強城市綠化工作，對改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市功能和提高市民生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。近年來，我市積極開展中國優(yōu)秀旅游城市和國家森林城市的創(chuàng)建活動，城市綠化工作取得了一定的成績，城市綠化水平有了較大提高。但是，當(dāng)前我市城市綠化還存在綠化面積總量不足、綠化覆蓋率較低、綠化發(fā)展不平衡、綠化資金投入相對不足等問題。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步加強城市綠化建設(shè)，搞好城市綠化管理，提高城市綠化整體水平。

　　二、強化措施，積極推進(jìn)城市綠化工作

　　（一）科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市建設(shè)和城市規(guī)劃部門要密切協(xié)作，按照城市綠化建設(shè)的總體要求，抓緊編制和完善好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。規(guī)劃編制中，各項綠化用地指標(biāo)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。各地須于2008年6月前完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的修編工作，并依法報批。批準(zhǔn)后的規(guī)劃，要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。要嚴(yán)格按規(guī)劃確定的綠地進(jìn)行建設(shè)和管理。要科學(xué)劃定“綠線”（綠地范圍控制線），“綠線”內(nèi)的用地不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。因特殊需要改變綠地規(guī)劃和綠地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審核，報上一級機(jī)關(guān)審批，并嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

　　（二）保證城市綠化用地。要在繼續(xù)從嚴(yán)控制城市建設(shè)用地的同時，繼續(xù)采取多種方式增加城市綠化用地。各類工程建設(shè)項目的配套綠化用地，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的綠地標(biāo)準(zhǔn)，一次提供，統(tǒng)一征用，與主體工程同步規(guī)劃、同步征地、同步建設(shè)、同步驗收。城市規(guī)劃行政主管部門和建設(shè)行政主管部門要對項目實行跟蹤管理，共同審定建設(shè)項目的配套綠化指標(biāo)和設(shè)計方案。建設(shè)項目竣工后，由建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等部門進(jìn)行驗收，達(dá)不到規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

　　（三）加大城市綠化資金投入，建立穩(wěn)定的、多元化的資金籌措渠道。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金中應(yīng)安排一定比例用于綠化建設(shè)，城市各類建設(shè)項目綠化配套費應(yīng)納入投資預(yù)算，并按規(guī)定專款用于建設(shè)綠地。對不能按要求建設(shè)綠地或建設(shè)綠地面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其補建，并達(dá)到規(guī)定面積；對確有困難的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批同意后，可進(jìn)行異地綠化，異地綠化費用由責(zé)任單位承擔(dān)。鼓勵企業(yè)和個體工商戶以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)管等多種形式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設(shè)籌資機(jī)制，拓寬資金渠道，加快城市綠化建設(shè)。

　　（四）切實加大城市綠化行業(yè)管理與執(zhí)法工作力度。城市規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門，要切實加強對《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國森林法》和《城市綠化條例》、《湖南省實施〈城市綠化條例〉辦法》等法律法規(guī)的宣傳，以普遍提高全社會城市綠化的法制意識，與此同時，要堅決查處侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果的行為。對違法砍伐樹木、侵占綠地的，要依法嚴(yán)厲處罰。要依法加強綠化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，積極實行綠化企業(yè)資質(zhì)審驗、綠化工程招投標(biāo)制度和工程質(zhì)量監(jiān)督制度，杜絕無資質(zhì)或越級承攬綠化工程設(shè)計與施工現(xiàn)象，確保城市綠化質(zhì)量。

　　三、加強對城市綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強城市綠化工作的組織協(xié)調(diào)。各級各有關(guān)部門要將城市綠化工作作為一項重要工作，列入議事日程。要把城市綠化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。要結(jié)合實際，積極制訂加強城市綠化建設(shè)的政策措施。要建立城市綠化目標(biāo)責(zé)任制，保證城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃所定目標(biāo)的順利實施。要通過政府組織，建設(shè)部門牽頭，各部門密切配合，形成城市綠化工作合力，切實加強和改進(jìn)城市綠化工作。

　　（二）建立健全城市綠化管理機(jī)制。建設(shè)行政主管部門要加強對城市綠化工作的技術(shù)指導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，密切配合，積極支持城市綠化工作。要引入競爭機(jī)制，提高各類綠地的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理水平。要大力發(fā)展園林旅游業(yè)、園林綠化工程業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，減負(fù)增收，促進(jìn)綠化事業(yè)健康發(fā)展。

　　（三）廣泛開展城市居民義務(wù)植樹活動。要搞好城市居民義務(wù)植樹規(guī)劃，嚴(yán)格落實義務(wù)植樹任務(wù)和責(zé)任，加強技術(shù)指導(dǎo)，確保植樹成活率和保存率。要足額收取義務(wù)植樹綠化費，專項用于城市綠化建設(shè)，保證綠化質(zhì)量。

　　（四）廣泛開展創(chuàng)建園林式居住區(qū)、園林式單位等活動。要明確目標(biāo)，科學(xué)考核，調(diào)動一切積極因素，共同搞好單位綠化、居住區(qū)綠化和城區(qū)綠化，不斷提高城市綠化水平。

　　益陽市人民政府
　　二○○八年三月五日