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楚風水韻 生態綠都——江蘇省宿遷市創建國家園林城市巡禮

　　宿遷市，位于江蘇省北部，是1996年7月經國務院批準設立的地級市，面積8555平方公里，轄3縣兩區，人口534萬，是西楚霸王項羽的故鄉。宿遷歷史悠久，風光秀美，曾被清代乾隆皇帝盛贊為“第一江山春好處”。

　　近年來，宿遷市委、市政府按照“環保型、園林化、可持續發展的湖濱特色生態城市”建設理念，不斷加大園林綠化投入，努力打造“生態宿遷，綠色家園”城市品牌，城市綠地面積不斷增加，城市生態環境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位明顯提升，人居環境不斷優化，充分展現了“兩河兩湖秀色，綠色生態宿遷”的景觀特色。2005年，宿遷市順利步入“江蘇省級園林城市”行列。截至2008年底，宿遷市城市綠化覆蓋面積達2406公頃，綠地面積2179公頃，公園綠地470公頃，城市綠化覆蓋率41.20%，綠地率37.31%，人均公園綠地面積11.32平方米，中心城區人均公園綠地面積達9.43平方米，綠化各項指標均超出國家園林城市標準。

　　高點定位整體聯動全面掀起園林城市創建高潮

　　建市之初，宿遷市就把城市品牌定位為“生態宿遷、綠色家園”。2004年，為進一步加快城市綠化建設步伐，依據《城市總體規劃》，編制了《宿遷市城市綠地系統規劃》，相繼建成了一大批城市園林景觀工程和園林式單位、居住小區。

　　2005年8月，宿遷市創建成省級園林城市。同年底，宿遷市確立創建國家園林城市的工作目標，并迅速成立了宿遷市創建國家園林城市工作指揮部，由市長任總指揮，分管市長任副總指揮，并將創建工作納入各區、各有關部門和單位的考核內容，層層簽訂目標責任狀。

　　為實現國家園林城市的建設目標，全市再次掀起了綠化城市、美化家園的建設高潮。2005年，新建了千鳥園、牡丹江河風光帶、順堤河風光帶等公園綠地；2006年，啟動建設了雪楓公園、市民公園等園林綠化重點工程；2007年，先后建成了河濱公園、水景園、運河橋頭公園等公園綠地；2008年以來，對市區洪澤湖路、人民大道等道路綠化按照園林景觀路標準進行了改造提升；2009年，在全城實施了彩化、香化、立體綠化工程，增加了城市綠化的層次感，提升了城市園林綠化景觀效果。

　　幾年來，全市上下形成了濃厚的創建氛圍，園林綠化整體水平不斷提高，生態環境質量不斷改善，人居環境不斷優化，城市面貌不斷改觀。全市累計新增各類綠地2119公頃，新增公園綠地435公頃，綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別提高了18%%、19%%和8.9平方米，逐步探索出一條低成本、集約化、高效益的城市園林綠化建設之路。

　　以水為脈以綠為魂傾心打造綠色生態城市

　　宿遷，自然生態環境獨特，是我國惟一一個擁有“兩湖”（洪澤湖、駱馬湖）、“兩河”（古黃河、運河）的地級市。依據特有的地理位置和自然條件，宿遷把創建園林城市工作融入城市建設總體目標中，狠抓城市大環境綠化，堅持實施城鄉一體化發展戰略，將嶂山森林公園和駱馬湖引入城市；以市區內主要交通干線、河道為經緯進行綠化，形成了城市綠化大格局，同時以“一年城中園、二年園中城、三年構筑園林城市框架”為目標，努力把中心城市做大、做強、做優、做美，圍繞四河兩湖，大做水、名、林文章。目前全市擁有省級風景名勝區兩個，市級風景名勝區5個，國家水利風景區1個，城市生態布局合理，網絡健全。

　　宿遷市以河為綱，成功建設古黃河風光帶和運河風光帶，改善了城市水環境，同時為“南水北調”水質安全提供了保障。兩個工程分別獲得了“江蘇人居環境范例獎”和“國家級水利風景區”稱號。該市以道路綠化為框架，以街頭綠地廣場為抓手，以單位庭院、居住區綠化為基礎，以大環境綠化為依托，不斷加大城市園林綠化建設力度，基本達到了“全面覆蓋、不留死角，見縫插綠、土不露天，長效管理、永久保綠”的效果。

　　按照《宿遷市城市總體規劃（2003～2020）》中關于生態建設、城市景觀保護、城市綠地系統規劃、環境保護和規劃的要求，該市在城市自然風貌保護方面，嚴格按照一城四河（古黃河、運河、民便河、六塘河）兩湖（洪澤湖、駱馬湖）的自然特色資源，在開發建設過程中，堅持保護與開發并重，尊重自然地形地貌，維持原生態的野趣，建設了洪澤湖濕地（國家級）、駱馬湖濕地（市級）兩個濕地生態保護區；在古黃河、大運河的治理工程中，投入近6億元，對原有生態環境給予充分保護，保護原有水系，保護原有樹木，使兩個風光帶呈現出明顯的濕地風光。現在，古黃河、運河風光帶兩岸綠樹成蔭，河水清澈透明、水土流失減少，水環境質量明顯提高。

　　科學規劃創新機制

　　精心建設節約型園林綠化

　　城市園林綠化作為城市重要的基礎設施，是改善城市生態環境的主要載體。宿遷市始終秉承“生態型、節約型”的城市建設原則，在城市園林綠化規劃設計、建設施工、養護管理、持續發展等各個環節，以節地、節水、節財為手段，按照自然資源和社會資源循環與合理利用的方式，創造了優美、和諧、舒適的人居環境。

　　在城市園林建設中，宿遷市堅持“高起點、高標準、高品位”的原則，做好城市園林綠化的規劃設計工作，確保園林工程建一處、成一處，不留敗筆。

　　通過運用綜合技術，實現節材、節水效果。在園林綠化工程建設中，宿遷市注重推廣使用節水耐旱的植物，科學合理調整灌溉方式，積極推廣雨水攔蓄利用和使用中水方案；根據工程原有地形地貌，因地制宜設計綠化工程，注重使用鄉土植物；通過開挖水系，堆土造坡，形成緩坡綠地與自然水塘相結合的生態景觀，最大限度收集雨水，用于園林綠化循環使用；積極推進城市河道、景觀水體護坡駁岸的生態化、自然化建設與修復，建設生態廣場和停車場，減少硬質鋪裝比例，采用植樹造蔭；鋪裝地面盡量采用透氣透水的環保型材料，提高環境效益，通過堆肥、發展生物質燃料、有機營養基質和深加工等方式處理修剪的樹枝，減少占用垃圾填埋庫容，實現循環利用。幾年來，全市已相繼建成了一批城市生態停車場、透水磚園路、太陽能風能發電等景觀設施。

　　從2005年開始，宿遷市逐步推廣園林工程物業化管護，引進市場競爭機制，明顯降低了管護成本，提升了管護質量。

　　為規范城市園林建設，宿遷市還先后制定了相關規定，細化了城市園林綠化樹種設計的指導思想和原則：遵循自然規律，適地適樹、因地制宜，注重提高城市綠量，注重生態效益，最大限度地減少對原有地形的改造和破壞。

　　傳承文脈彰顯魅力著力提升城市歷史文化品位

　　歷史為宿遷造就了豐富的文物資源。秦漢盛唐時，在這塊熱土上，先后設立下相縣、宿豫縣、桃園縣和厚邱縣，還有西漢的重要封國——泗水王國。宋元明清時，在被稱為中國古代的交通大動脈京杭大運河貫通后，宿遷的社會經濟更加繁榮。轄區范圍內，至今仍存續著古遺址、古墓葬、古建筑近300處，面積約100萬平方米。其中有距今約五六千年前的大汶口文化遺址10余處、夏商周文化遺址80余處。

　　宿遷市在保護城市原有風貌的同時，突出城市文化和地方特色，對文物古跡及其所處環境加以保護，使城市歷史文化品位得到有效提升。全市現有國家級文物保護單位兩處，省級文物保護單位8處，市級文物保護單位30處，博物館5個，館藏文物3000余件。

　　建市以來，為更好地保護這些文物古跡和歷史遺存，市政府相繼出臺了一系列文件，及時劃定文保范圍和控制地帶。2002年以來，該市對新開工的建設工地多次進行了搶救性考古發掘，共清理搶救出上至春秋戰國、下至明清時期的古代墓葬184座，出土陶器、青銅器、金銀器及墓志碑等文物800多件（組），讓這些有價值的文物得到了有效保護。

　　古樹名木是有生命的風景資源和歷史文化遺產，是大自然留給人類的寶貴財富，具有不可復制、不可再生性。為保護古樹名木資源，宿遷市政府相繼出臺了一系列規章制度，對每一棵古樹名木進行掛牌保護，同時明確了管養職責，形成長效管理有效機制。自2004年以來，全市先后4次進行古樹名木資源普查，全市現有古樹名木1906株（群），其中一級古樹名木37株，距今2200余年，被譽為“天下第一槐”的項羽手植槐更是罕見。

　　這些散發出濃郁歷史文化氣息的文物古跡和古樹名木，不僅展示了宿遷深厚的文化底蘊，也進一步提升了城市歷史文化的吸引力。

　　以人為本還綠于民

　　全力描繪城區綠色空間

　　近年來，宿遷市委、市政府堅持以人為本的執政理念，合理布局城市公共綠地，優化服務半徑，不僅改善了城市生態環境、提高了城市景觀品質，也滿足了人們休閑、娛樂的需求。如今市區各類公共綠地星羅棋布，市民出行300米~500米就可以暢享綠色空間，社會經濟、城市建設與環境建設協調發展。

　　為發揮公共綠地的社會效益，宿遷在城市公園、廣場綠地建設中，累計投資8.7億元，在市中心的黃金地段建設河濱公園等公園綠地，有效改善了城市中心的景觀面貌，為市民提供了舒適的活動休閑場所，收到了良好的社會效益和生態效益。

　　為實現國家園林城市建設目標，宿遷還結合道路新建、改造工程的實施，先后建成人民大道、發展大道景觀帶，洪澤湖路、威海路、南海路、玉蘭路等景觀道路，運河橋頭公園和一批道路節點綠地。為豐富公園綠地的內涵，還添置了城市道路節點景觀石973塊。這些綠地隨著道路延伸到城市的各個角落，有效改善了公園綠地的布局。

　　2008年底，全市共有省級園林式單位72家、省級園林式居住區9家，市級園林式單位175家、市級園林式居住區40家。同時通過鼓勵和推廣立體綠化建設，廣泛種植攀援植物，綠化墻面、屋面，提高綠化率。新建的一批省、市級園林式居住區更加重視特色景觀品牌的塑造，建設了主題鮮明、風格迥異的居住區游園，真正把花園建在了百姓身邊，充分彰顯了人與自然和諧共處的生態城市特色。

　　摘自《中國建設報》2009.09.22