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　　全長66.2公里的成灌城際快速鐵路，正從四川省成都城區(qū)向都江堰市延伸，鋪展成一條長長的彩帶，成為川西平原最美的畫面……從破土動工到即將鋪軌，僅僅6個月。如今，每一個來到都江堰市的人們，都驚訝它“成長”的速度。

　　“五縱五橫一軌一帶”的市域交通路網(wǎng)體系，如美麗綢帶，串聯(lián)起災(zāi)后恢復(fù)重建后如無數(shù)顆珍珠般的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)面貌巨變背后，是城鄉(xiāng)恢復(fù)重建速度及可持續(xù)發(fā)展的思路;居民幸福笑臉，是以人為本的精神賦予了他們強大的精神動力;文化重建最大限度地讓千年古堰的文化傳承不因歷史上罕見的大地震而改變，是對歷史的尊重;產(chǎn)業(yè)重建為持續(xù)發(fā)展提供支撐，是為豐富讓世界游客神往的“國際旅游目的地”的內(nèi)涵。

　　都江堰：一個城市的創(chuàng)造性復(fù)興

　　一年來，這個城市在創(chuàng)造中復(fù)興，在恢復(fù)重建中復(fù)興。

　　“按照‘兩個加快’的統(tǒng)一部署，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進災(zāi)后重建，抓住重建契機，探索破譯‘城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)’的科學(xué)路徑，都江堰市努力爭當全省災(zāi)后重建的樣板和試驗區(qū)建設(shè)的示范。”都江堰市委書記劉俊林道出這個城市災(zāi)后恢復(fù)重建的宏圖和路徑。

　　都江堰，正在用這種方式告訴人們：帶著 “國際旅游目的地城市”、“災(zāi)后恢復(fù)重建典范城市”的雄心，注定它將成為一座讓世人矚目的城市。

　　“災(zāi)后重建典范城市”雄心背后的城鄉(xiāng)恢復(fù)重建之路

　　2009年2月17日，馬勝元家所在的2-1棟率先開工后，幸福社區(qū)其余樓棟也在3月底陸續(xù)動工。這是“5·12”地震極重災(zāi)區(qū)中，開工面積最大的城鎮(zhèn)住房重建片區(qū)。

　　在“5·12”地震受損嚴重的城市中，都江堰市是規(guī)模最大、居民結(jié)構(gòu)類型最多、經(jīng)濟最繁榮、自然條件最好、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的，也是利益關(guān)系最復(fù)雜的。面對錯綜復(fù)雜的利益訴求，怎么辦？最好的辦法是民主，群眾的事情交給群眾協(xié)商。

　　也被稱為荷花池片區(qū)的幸福社區(qū)，就位于市中心最繁華的幸福大道側(cè)，屬于“利益關(guān)系復(fù)雜”典型區(qū)域。

　　城鎮(zhèn)重建試點，荷花池片區(qū)入選。在重建辦指導(dǎo)下，居民以幢為單位選出業(yè)主代表，業(yè)主代表再推舉產(chǎn)生重建議事會，重大決定必須由一定比例的住戶和業(yè)主簽字方能生效實施。馬勝元的2-1棟得以最先開工，就是居民充分自治后“有公平也有效率”的結(jié)果。到明年6月底，一個全新的幸福社區(qū)將在荷花池片區(qū)原址重現(xiàn)。

　　災(zāi)后恢復(fù)重建首先必須尊重群眾意愿，做好群眾工作。都江堰市城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建探索出的城鎮(zhèn)住房 “原址重建”、“組合式”重建等重建試點順利鋪開。目前，規(guī)劃的340萬平方米城市安居房、廉租房和拆遷安置房中，已開工133萬平方米，今年底前基本完成除高層外的城鎮(zhèn)住房重建，明年“5·12”前全面完成城鎮(zhèn)住房重建任務(wù)。

　　在此之前，都江堰在城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建上取得重大突破，探索創(chuàng)新的10大模式備受關(guān)注。

　　據(jù)都江堰市長徐富藝介紹，該市把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策創(chuàng)造性地運用于農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建，吸引社會資金50多億元，發(fā)放集體建設(shè)用地抵押貸款4767戶1.84億元、鄉(xiāng)村旅游抵押貸款34筆1707萬元，創(chuàng)造了農(nóng)村住房恢復(fù)重建的“向峨模式”等10種模式，打造了大觀茶坪、蒲陽花溪、天馬向榮等農(nóng)房恢復(fù)重建亮點。

　　目前，都江堰農(nóng)房恢復(fù)重建開工38659戶，占恢復(fù)重建總量的92.7%，205個農(nóng)民集中安置點正加快建設(shè)，總投資超過13億元的安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施同步實施，9萬余戶農(nóng)房維修加固已全部完成，今年12月底前農(nóng)村住房恢復(fù)重建將全面完成。

　　“國際旅游目的地”夢想背后的產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建之路

　　屋美院美之后，持續(xù)發(fā)展的支撐是什么？是產(chǎn)業(yè)。

　　“國際旅游目的地城市”，作為世界文化遺產(chǎn)城市，都江堰市最響亮的名片是創(chuàng)造性復(fù)興中的旅游業(yè)。

　　今年“五一”小長假，都江堰、青城山依然游人如織，以旅游業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。都江堰旅游業(yè)恢復(fù)重建，已經(jīng)賦予這座城市全新的功能：以“都江堰-青城山”為品牌的國家級歷史文化名城，世界文化遺產(chǎn)地;以獨特 “山－水－田－林－堰－城”為自然人文特色的國際休閑度假目的地城市;承接成都平原向川西地區(qū)輻射與帶動的區(qū)域交通樞紐城市與服務(wù)中心城市;大成都都市圈內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的宜居宜業(yè)、生態(tài)安全的綜合型“新城”之一。

　　在保護好世界文化遺產(chǎn)城市至上榮光的同時，都江堰市創(chuàng)造性發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造成中國鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級典范試驗區(qū)、中國100個鄉(xiāng)村旅游示范點之一，成為馳名中外的“天府田園”的代表，成為中國鄉(xiāng)村旅游的形象之一;成為全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗區(qū)的旅游龍頭之一。

　　農(nóng)業(yè)，首先演繹“全球獼猴桃產(chǎn)業(yè)傳奇”全球最適宜種植獼猴桃的地方，據(jù)稱就在都江堰市的向峨、虹口等山區(qū)。計劃到2010年底達到12萬畝的獼猴桃標準化種植，將覆蓋虹口、向峨、玉堂、石羊、柳街5大鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4個千畝綠色食品標準化基地，支撐起虹口、向峨、玉堂、胥家鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài);都江堰是歷史上貢茶的重要產(chǎn)地之一，災(zāi)后恢復(fù)重建“東”“西”共興，西：青城山鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、玉堂鎮(zhèn)環(huán)山茶業(yè)帶;東，以向峨鄉(xiāng)為重點，帶動虹口、蒲陽、龍池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)獼猴桃、茶葉、生豬、冷水魚、藥材、蔬菜和食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在全面覆蓋都江堰市的現(xiàn)代農(nóng)村。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、胥家獼猴桃高科技園區(qū)、聚源糧蔬核心示范區(qū)、石羊川芎核心展示區(qū)等10個亮點工程為核心的10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成獼猴桃、蔬菜、食用菌、川芎、園林花卉優(yōu)勢互補的特色產(chǎn)業(yè)示范帶，構(gòu)筑起都江堰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)骨架。

　　災(zāi)后恢復(fù)重建，未來都江堰力圖成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、田園風(fēng)光的展示區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的樣板區(qū)。

　　工業(yè)是城市化的根本動力。優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、聯(lián)動推進“三化”，讓這個城市有著獨特定位：國際旅游城市的環(huán)保型工業(yè)。

　　通過災(zāi)后恢復(fù)重建，都江堰市即將建立一個聯(lián)動推進“三化”的科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展體系：“一體兩翼三帶”——灌口、幸福、玉堂、聚源4鎮(zhèn)組成中心城區(qū)構(gòu)成“一體”，中興、青城山、大觀三鎮(zhèn)構(gòu)成旅游“西南翼”，蒲陽、胥家、天馬三鎮(zhèn)正是集約環(huán)保型工業(yè)的“東北翼”。“東北翼”的蒲陽鎮(zhèn)，是集約環(huán)保型工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，將以機電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新城。

　　“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”追求背后的精神恢復(fù)重建之路

　　2008年9月11日，段桂華戴起了大紅花，這一天，他成為都江堰市“爭創(chuàng)文明安置點、爭當文明住戶活動”首批349戶文明住戶之一。

　　一年中，都江堰共評選出首批文明安置點35個和2660戶首批文明住戶，營造了自強自信、謙讓平和、知恩圖報的社會新風(fēng)尚。創(chuàng)新災(zāi)后精神文明創(chuàng)建活動模式，開展了共建文明示范安置點活動，開創(chuàng)了全國受災(zāi)地區(qū)共建文明示范安置點的先例。

　　如此巨大的災(zāi)難面前，近20萬受災(zāi)群眾突然失去溫暖的家園并入住集中安置點，思想感情上短時間內(nèi)難以接受現(xiàn)實。以人為本的精神賦予心理恢復(fù)的強大精神動力。都江堰市通過災(zāi)后精神撫慰、維護穩(wěn)定、安置點新生活構(gòu)建、引導(dǎo)開展感恩活動、豐富受災(zāi)群眾文化生活、開創(chuàng)性使用社工服務(wù)、安排受災(zāi)群眾再就業(yè)、向廣大受災(zāi)群眾宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建各種優(yōu)惠政策等方面的工作，鼓勵受災(zāi)群眾自力更生、恢復(fù)生產(chǎn)。

　　“都江堰市歷史文化源遠流長、底蘊深厚，李冰治水精神深刻融入都江堰人的思想、氣質(zhì)之中，奠定了災(zāi)后精神家園重建的深厚根基。一年來，災(zāi)區(qū)群眾在災(zāi)難中挺立，在困境中奮起，在艱難中前行！都江堰市委、市政府帶領(lǐng)廣大災(zāi)區(qū)群眾進行了一系列卓有成效的精神家園重建的生動實踐。”都江堰市委書記劉俊林說，“爭當災(zāi)后重建樣板和試驗區(qū)示范”已經(jīng)成為全市干部群眾的共同追求。

　　彭州：“三葉草”的幸福之城

　　【點題】

　　三葉草蓬勃的長勢，使它成為生命力的象征。而三葉草的花語是：幸福。傳說，誰能找到有四瓣葉片的三葉草，誰就會得到幸福。

　　一年中，彭州受災(zāi)最嚴重的六個鎮(zhèn)，煥發(fā)出頑強的生命力，成為彭州災(zāi)后恢復(fù)重建最具代表性的區(qū)域。彭州民間有人點題，六鎮(zhèn)地域神奇構(gòu)成“三葉草”形態(tài)：沿彭白公路，新興、通濟、小魚洞、龍門山四鎮(zhèn)“一葉”，左行磁峰鎮(zhèn)“一葉”，右行白鹿鎮(zhèn)“一葉”。

　　這是一片小“三葉草”。彭州全面推動災(zāi)后恢復(fù)重建，確定新的“一主兩次兩帶一基地”的空間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局。“一主”，中心城區(qū)和南部工業(yè)科技新城為核心;“兩次”，濛陽、麗春兩個重點鎮(zhèn)為依托，打造未來城市的經(jīng)濟社會發(fā)展次中心。兩翼齊飛的科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展思路，再次構(gòu)成大“三葉草”模型。

　　形式上的比喻，卻寄托了這個城市災(zāi)后最美好祝福。79萬彭州人正讓這座城市堅強成長，新生而成“幸福之城”。

　　【點擊小“三葉草”】

　　山水龍門銀廠溝將更聞名

　　明日，小魚洞大橋就將通車，福建援建只用了5個月，打開了龍門山鎮(zhèn)的“門戶”。

　　交通瓶頸被突破后，建材物資順利進入，全新規(guī)劃為“山水龍門、五彩鄉(xiāng)村”的生態(tài)旅游名鎮(zhèn)龍門山鎮(zhèn)，重建大幕徹底打開，“彭州名片”寶山村、銀廠溝，30年致富之路寫就的實干精神，將吸引更多人的眼光。

　　一年來，寶山村依然保持“西部第一村”風(fēng)采，集體經(jīng)濟生命力依然旺盛。一年的不懈努力，當?shù)亟?jīng)濟得以回升，7座電站已恢復(fù)運行，寶山木業(yè)項目和在越南的礦業(yè)項目將是未來寶山經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。根據(jù)測算，寶山木業(yè)總投資4.2億元，計劃將于2010年上半年投產(chǎn)，預(yù)計年銷售收入4.4億元;越南礦業(yè)項目2009年4月已投產(chǎn)，投產(chǎn)后年可創(chuàng)收1.5億元。

　　龍門山鎮(zhèn)的“一心兩區(qū)三點”的“山水龍門、五彩鄉(xiāng)村”全新思路，也將帶動寶山村和銀廠溝再度吸引世人眼光。近期，山水生態(tài)居住區(qū)、北緯31度鄉(xiāng)村酒店等項目已簽訂意向投資協(xié)議，“寶山印象”等項目正在加緊包裝。恢復(fù)寶山溫泉，興建寶山博物館、中國“紅旗村村長論壇”會址，以銀廠溝為核心的生態(tài)環(huán)境將用3年時間修復(fù)，總投資超過14億元……恢復(fù)重建后的龍門山鎮(zhèn)，將在場鎮(zhèn)規(guī)模、功能布局、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面超過震前水平。

　　工業(yè)經(jīng)濟3月首現(xiàn)正增長

　　災(zāi)后新引進的投資5億元的中節(jié)能墻體材料第一期已投產(chǎn)。投資2億元的蔬菜科技博覽園加快建設(shè)。投資20億元的蘭豐水泥、投資20億元的濛陽農(nóng)產(chǎn)品物流園項目加緊推進。總投資128.68億元的四川盛泰工業(yè)園、成都華茂國際服裝產(chǎn)業(yè)園相繼動工，未來將吸納20余萬勞動力……

　　“彭州始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、‘四位一體’科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，抓住機遇，圍繞‘一主兩次兩帶一基地’的城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力爭把彭州建設(shè)成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的樣板。”彭州市委書記門生說。

　　“5·12”地震曾深深刺痛彭州的工業(yè)經(jīng)濟。自去年5月起，彭州工業(yè)增加值增速持續(xù)下降，到去年12月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速降到最低，單月同比負增長29.8%。面對工業(yè)經(jīng)濟止滑提速如此嚴峻的形勢，彭州提出以“首要抓項目，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓招商，核心抓投入，突出抓質(zhì)量，根本抓效益”工作思路，及時出臺系列振興和扶持工業(yè)經(jīng)濟的措施和政策。重大項目推進、中小企業(yè)融資、市場開拓、園區(qū)建設(shè)、培育大企業(yè)大集團、存量資源招商引資的六項工業(yè)振興專項行動更是在“一主”“兩次”之地加快推進。

　　目前，彭州工業(yè)已逐步復(fù)蘇，工業(yè)逐月止跌回升。今年開年以來，規(guī)模以上工業(yè)增加值在連續(xù)兩月出現(xiàn)負增長的情況下， 3月首次實現(xiàn)正增長，增長幅度為0.9%。

　　【點擊“幸福之城”】

　　“天府金盆”魅力依然

　　災(zāi)難不改江山景，金彭常開牡丹花。素有 “天府金盆”、“蜀漢名區(qū)”的彭州市在經(jīng)歷了“5·12”特大地震后，魅力依然不減。

　　這是災(zāi)后一年彭州對外界的解說詞之一。

　　在小“三葉草”之上，寶山村、銀廠溝都曾是彭州炙手可熱的“代名詞”，魅力不減的還有白鹿鎮(zhèn)的白鹿上書院。

　　地震中，白鹿上書院在短短8秒鐘內(nèi)全面坍塌。目前，已由北京古建筑研究所完成白鹿上書院恢復(fù)建設(shè)的概念方案設(shè)計和對上書院以及后側(cè)滑坡山體抵制勘察的方案編制工作。這一中國西南地區(qū)最古老的天主教神學(xué)院，將在原址上進行重建，盡量使用原有建筑材料，保持原有建筑風(fēng)格。以白鹿上書院、彭州博物館為主的文物修復(fù)項目，也將陸續(xù)進行恢復(fù)重建。

　　小“三葉草”上，也誕生了未來將成為彭州“代名詞”的新生命。

　　農(nóng)房恢復(fù)重建中，按“四性”要求規(guī)劃建設(shè)，形成了磁峰鎮(zhèn)鹿鳴荷畔、新興鎮(zhèn)壽陽泉等一批災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建的樣板。“鹿鳴荷畔”、“壽陽泉”，都將作為新農(nóng)村示范之地讓人銘記。

　　預(yù)計到明年9月，彭州災(zāi)區(qū)將實現(xiàn)居家有住房、上學(xué)有校舍、治病有醫(yī)院、城鎮(zhèn)有功能、水電有配套、連接有道路，重建任務(wù)基本完成。同時，還將建設(shè)一批關(guān)系彭州長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)化項目和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目，實現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有機結(jié)合。

　　崇州：6萬戶群眾住進永久性新房

　　住房重建，破解重建資金難題，吸引15家業(yè)主單位，投入資金62334萬元參與災(zāi)后安置點開發(fā)性重建，同時還成立蜀興農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保抵押，向近2000戶農(nóng)戶發(fā)放重建貸款9468.6萬元，加快住房重建速度。目前，總計62090戶群眾已住進永久性住房。

　　產(chǎn)業(yè)提升，崇州市規(guī)劃了“兩區(qū)一帶一高地”旅游發(fā)展布局，著力打造沿山6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游黃金走廊。其中亮點是——災(zāi)后恢復(fù)重建將造就街子古鎮(zhèn)申請驗收4a景區(qū)。工業(yè)恢復(fù)重建項目共155個，下一步，崇州市將大力發(fā)展家具、制鞋、輕工“三大產(chǎn)業(yè)”，加快形成“百億產(chǎn)業(yè)集群”。農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建項目共18個，榿泉鎮(zhèn)將建成現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)園區(qū)樣板。

　　今年是崇州市的“項目加快建設(shè)年”，目前已申報實施9大類740個省級災(zāi)后重建項目，年度計劃投資115.2億元。

　　大邑：打造世界級博物館小鎮(zhèn)

　　“中國道教發(fā)源地”、“中國博物館第一縣”、“中國南方雪山溫泉國際旅游度假區(qū)”，是大邑縣著力災(zāi)后恢復(fù)重建的三大旅游品牌。

　　據(jù)介紹，中國道教發(fā)源地鶴鳴山的道源圣城項目計劃投資3.5億元，預(yù)計3年內(nèi)達到國家5a級旅游區(qū)標準。同時擁有劉氏莊園博物館和中國最大的民間博物館聚落建川博物館聚落以及全國獨具特色的公館資源的安仁古鎮(zhèn)，將計劃投資10億元，全力打造世界級博物館小鎮(zhèn)。中國花水灣度假小鎮(zhèn)項目計劃投資22億元，新建五星級酒店、溫泉水會、高端度假別墅群、山地休閑公園等。西嶺雪山滑雪場作為世界上離赤道最近、離中心城市最近的高山滑雪場，將提升成為歐式滑雪、滑草勝地。

　　未來四年，大邑縣旅游重點建設(shè)項目8個，預(yù)計總投資70億元。大邑力爭用3到4年的時間打造成全國文化旅游產(chǎn)業(yè)基地、中國旅游度假目的地。而根據(jù)規(guī)劃，大邑災(zāi)后恢復(fù)重建確定28個重點重建項目，總投資390億元。