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震后意識：日本受災民眾安置和災后重建追求人性化

[日期：2008-06-03] 來源：新華社作者：葉佳發表評論(0)打印

　　作為地震、火山噴發等自然災害多發國，日本積累了豐富的受災民眾安置和災后重建經驗，追求人性化就是其中之一。

　　日本“災區ＮＧＯ協動中心”主任村井雅清日前在接受新華社記者采訪時說，１９９５年日本阪神地震后，受災民眾先在帳篷里住了７個月，之后搬進臨時居住點，一住就是５年多。臨時居住點其實并不“臨時”，有可能維持較長時間。因此，要根據災區的氣候等因素來設計具體的建筑標準和配置，同時也應做一些人性化的安排，比如說考慮到行動不便者的需求等。

　　日本關西學院大學的山中茂樹教授也表示，臨時居住點不僅僅是一個住處，更是受災民眾一段時間內生活起居和交流的場所。他說，臨時居住點不能僅僅停留在住所這個意義上，組織一些醫生護士組成巡診醫療隊，定期出診，或者建設一個小型的社區活動中心，為大家提供交流的場所和機會，都是非常有效也很必要的舉措，可以幫助受災民眾在交流和互相安慰中重拾對生活的信心。

　　山中茂樹還介紹說，日本社會老齡人口眾多，并且相當一部分都不與子女同住，有的老人在家中去世卻沒有被及時發現。因此，一些活躍在日本災后重建現場的非政府組織曾開展了“黃絲帶行動”，要求那些需要特殊照顧的老人每天定時把黃絲帶系在家門口，表示自己安然無恙，非政府組織則每天在特定時間派人挨家挨戶確認老人們的情況。

　　山中茂樹說，日本在災后重建規劃時，也有意識地探討如何調動當地居民的積極性，讓他們參與重建的各個過程。例如，去年遭受地震的日本新潟縣東山地區正在研究采用“童話式復興”來進行重建。這是１９８９年美國加利福尼亞州洛馬普里塔地震后，當地的圣克魯斯商店街重建時采用的方法。當時，商店街居民發揮想象力，想象十年后的生活情景，并在城市規劃專家的指導下，用通俗易懂的漫畫和童話故事等形式描繪出十年后的城市藍圖。這種方式能激發他們建設家園的熱情和智慧，為創造性的重建打下良好基礎。

　　山中茂樹同時認為，災后重建不應是一項孤立的工作，不妨采取“醫、職、習、住”一體的模式，將醫療、就業、學習和住房結合在一起，統籌規劃。若不把創造工作機會與住宅重建一起考慮，有可能會造成一些人不愿意回到家鄉，容易導致“空巢”現象和家庭破裂等社會問題。日本在這方面曾有過教訓。

編輯：songgaofeng | 閱讀：次

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