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　　作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派駐地方的規(guī)劃督察組，在保障被督察城市的規(guī)劃嚴(yán)肅性的同時(shí)，幫助當(dāng)?shù)卣�府處理在�?guī)劃管理工作中遇到的“疑難雜癥”，也是這些規(guī)劃督察員的職能之一。在實(shí)際工作中，督察員們用多年從事規(guī)劃管理工作的經(jīng)驗(yàn)，不僅及時(shí)發(fā)現(xiàn)了地方規(guī)劃管理中存在的瑕疵，還有效保障了被監(jiān)督城市規(guī)劃管理體系的順暢運(yùn)行，讓規(guī)劃管理決策得到有效落實(shí)。 

　　金玉侖：保障規(guī)劃管理體系順暢運(yùn)行 

　　大連市是我國(guó)北方重要的中心城市和港口城市。自國(guó)務(wù)院關(guān)于大連市總體規(guī)劃的批復(fù)下發(fā)以后，大連市堅(jiān)決實(shí)施城市總體規(guī)劃，使城市功能日趨完善，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造了比較理想的環(huán)境。然而，隨著城市發(fā)展步調(diào)的加快，一個(gè)規(guī)劃中很現(xiàn)實(shí)的問題擺在了大連人的眼前——城市總體規(guī)劃同國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)范圍部分重疊。 

　　沈陽(yáng)、大連督察組組長(zhǎng)金玉侖說：“在沈陽(yáng)、大連督察組進(jìn)駐后，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)的大連金石灘作為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)驗(yàn)收不合格的通報(bào)，我們組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門召開了大連風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)座談會(huì)。我們提出了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理、控制南部海濱旅順口風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)范圍、加快金石灘風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制步伐等建議，引起了當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的高度重視。其實(shí)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，這種國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)被包含在市區(qū)范圍之內(nèi)的并不少見。我們不僅是在幫助大連市研究解決金石灘的問題，更是在為全國(guó)處理同類問題探索經(jīng)驗(yàn)。” 

　　目前，在督察組的監(jiān)督及推動(dòng)下，金石灘風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制工作重新啟動(dòng)。組織機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)等問題已經(jīng)解決，旅順口風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)規(guī)劃編制也基本完成。 

　　據(jù)了解，駐大連市規(guī)劃督察員還積極參與遼寧省建設(shè)廳組織的規(guī)劃效能執(zhí)法檢查活動(dòng)，并對(duì)有關(guān)規(guī)劃管理問題與省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成了共識(shí)，密切了業(yè)務(wù)關(guān)系。駐沈陽(yáng)規(guī)劃督察員還與省建設(shè)廳就派駐沈陽(yáng)、大連市規(guī)劃督察員的職責(zé)分工、工作配合、協(xié)調(diào)一致搞好規(guī)劃督察工作進(jìn)行了研究探討，形成了統(tǒng)一意見。 

　　鄭旭：糾正規(guī)劃管理權(quán)下放 

　　同金玉侖一樣，鄭旭作為西安、鄭州組的規(guī)劃督察組組長(zhǎng)，到任不久便發(fā)現(xiàn)了西安某科技產(chǎn)業(yè)基地?fù)碛幸?guī)劃管理權(quán)的問題。這種做法違背了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的相關(guān)規(guī)定。通過和西安市規(guī)劃局的接觸，鄭旭了解到規(guī)劃局在此事中也有難言之隱。“規(guī)劃管理權(quán)的下放是在一次會(huì)議上由市領(lǐng)導(dǎo)決定的，在這種情況下也只能由我們督察員站出來提出異議。”鄭旭說。目前，該開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理權(quán)已經(jīng)被西安市收回。 

　　通過督察組近一年的工作，鄭州市、西安市的規(guī)劃管理部門已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到，督察員制度的實(shí)施是在強(qiáng)化規(guī)劃部門權(quán)威的一種手段，雙方關(guān)系也日益融洽。除督察組幫助西安市規(guī)劃局收回規(guī)劃管理權(quán)限外，鄭州市規(guī)劃局也虛心接受督察員的建議，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。2007年該局行風(fēng)排名取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，還被評(píng)為省“精神文明先進(jìn)單位”。 

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2008.04.16　記者　張際達(dá)