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　　2003年以來，江蘇省牢固樹立和努力實踐科學發展觀，堅持以城市化和城市現代化統領城鄉建設工作全局，走上了率先發展、科學發展、和諧發展的軌道。 

　　實現“一個跨越、兩個突破、三個第一、四個率先” 

　　“一個跨越”，即建設領域小康目標進程實現了新跨越，列入全省全面建設小康社會指標中的城鎮人均住房面積、農村人均住房面積、城鎮人均道路面積和城市綠化覆蓋率等4項指標，全部提前超額完成。 

　　“兩個突破”，一是全省城市化水平突破50%%，經濟社會發展進入了以城市現代化為主要驅動力的新階段；二是房地產業、建筑業對地方稅收的貢獻率突破1/3，達到了37.91%%。“三個第一”，一是全省共創建了18個國家園林城市（縣城），總數全國第一；二是建筑業產值累計達到24400億元，總量全國第一；三是城市市政公用基礎設施建設投資累計完成3500億元，投資額全國第一。“四個率先”，一是堅持以科學的空間規劃引導經濟社會發展，城鄉規劃全覆蓋全國率先；二是堅持以區域基礎設施共建共享科學配置資源，區域供水和“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理新模式全國率先；三是堅持以關注民生、善待百姓為出發點和落腳點，城鎮房屋拆遷、清欠和12319服務熱線全國率先；四是堅持以加強對城鄉規劃建設的領導為著眼點，面向市縣黨政主要領導和分管領導的城市規劃專題輪訓全國率先。 

　　此外，江蘇城鄉建設還有多項指標位居全國前列，多項工作在全國領先，許多經驗被建設部推廣。堅持科學發展，轉變發展理念江蘇省建設廳充分發揮城鄉規劃的引導調控作用。編制完成了三大都市圈規劃和《沿江城市帶規劃》、《沿江風光帶規劃》等區域規劃。到去年底，全省64個縣以上城市完成了總體規劃修編工作。城市綜合交通規劃、水環境綜合治理規劃以及國家和省歷史文化名城、名鎮規劃編制工作扎實推進。在全國率先組織編制了鎮村布局規劃，將全省近25萬個自然村規劃調整為4萬多個農村居民點。編制完成了2600多個“三類村莊”規劃和1.43萬個村莊平面布局規劃，保障了鎮村布局規劃的實施。 

　　全面推行城鎮新建住宅和公共建筑節能50%的設計標準，累計建成節能建筑1.6億平方米。2006年起新建建筑節能設計率達到100%。積極推廣太陽能等新能源，發展垃圾焚燒發電，實施公交優先戰略，開展城市節水工作，3個城市獲“國家節水型城市”稱號。 

　　堅持以人為本，維護群眾利益 

　　江蘇省建設廳始終把維護群眾利益放在突出位置，努力解決困難家庭住房、清理拖欠農民工工資等群眾最關心利益問題，讓廣大群眾共享建設發展的成果。 

　　城鄉基礎設施建設不斷加快，人居環境明顯改善。五年來，全省新增城市道路面積1.8億平方米，新增污水水處理能力500多萬噸/日，新增垃圾無害化處理能力17600噸，建成區綠化覆蓋率提高6.7個百分點，人均公園綠地面積達到11.8平方米。2007年底，城市污水處理率達到82%，全國最高，垃圾無害化處理率70%，全國領先。 

　　住房保障體系逐步完善。五年來，全省房地產開發累計投資8047億元，居全國第一。縣以上城市廉租住房制度全面建立，累計3.8萬戶低保和低收入家庭得到廉租住房制度保障；累計建設經濟適用住房2200萬平方米，21萬戶城市中低收入家庭住房條件得到改善。住房公積金繳存總額和貸款總額均超過1000億元，位居全國各省區之首。“市場+保障”的“拆遷新政”，受到國務院領導同志的肯定。 

　　堅持解放思想，創新體制機制 

　　江蘇省建設廳堅持把改革創新貫穿到建設工作的各個環節，推進城鄉規劃管理、城市建設投融資體制、市政公用事業等改革，為建設事業發展增添了活力。 

　　建筑業持續快速發展，工程建設市場管理得到加強。建筑業五年年均增速超過23%，持續保持全國領先地位，新增建筑從業人員130余萬人，建筑業對農民純收入的貢獻超過24%。工程招投標、施工圖審查等逐步完善，建設監理、施工許可等實現網上管理。在全國率先實施了住宅質量分戶驗收制度。政府投資工程代建制覆蓋面逐步擴大。建筑市場信用體系基本建立。創造性地建立了農民工工資保證金制度等長效管理機制，提前一年完成了清欠工作任務。 

　　建設事業改革持續推進，發展活力進一步增強。全省建筑企業、勘察設計咨詢業、房地產業改革基本完成。市政公用行業改革成效顯著，80%以上的城市燃氣、公交、污水處理等公用企業實施了市場經營機制改革。省轄市全部建成“12319”建設事業服務熱線，全國領先。數字化城市管理模式逐步推行。 

　　堅持爭先進位，推進創建創優 

　　江蘇省建設廳積極組織開展人居環境獎、園林城市、節水型城市等創建活動以及城管創優、建設工程魯班獎、揚子杯優質工程獎等評選活動。揚州市獲聯合國人居獎，張家港、昆山市獲中國人居環境獎。全省建筑施工企業共80項工程獲魯班獎，36項工程獲得全國優質工程獎。 

　　除此之外，江蘇省建設廳注重法制建設和人才隊伍建設。5年來共提請省人大、省政府審議通過法規、規章6部。在全國率先開展建設系統行政執法隊伍規范化建設。大力實施人才強業戰略，組織開展百萬建設職工職業技能競賽活動，建筑工地農民工業余學校全面推開。