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　　6月20日，中華環(huán)保世紀(jì)行赴河南記者團(tuán)14家新聞單位20多位記者來(lái)到平頂山市。他們中許多人是第一次來(lái)平頂山，印象中的平頂山市是一座“黑色的煤城”，可他們看到的卻是一座“彩色的山水園林城”，他們“想不到”，贊嘆平頂山市的環(huán)境“讓人羨慕”。一位隨團(tuán)的省人大環(huán)資委領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“記者沒(méi)有找到壞典型，對(duì)環(huán)保工作比較滿意。”

　　6月27日，國(guó)務(wù)院清理高耗能、高污染行業(yè)檢查組又來(lái)到平頂山市。他們下工廠，進(jìn)車(chē)間，看材料，聽(tīng)匯報(bào)，得出結(jié)論：一是“特”，平頂山市是以能源、原材料工業(yè)為主的工業(yè)城市，因此平頂山市對(duì)治理“雙高”特別重視；二是“大”，治理決心大，采取措施力度大；三是“好”，效果好；四是“多”，創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)比較多。

　　負(fù)重前行，“戴著鐐銬跳舞”是人們對(duì)平頂山市環(huán)保工作的比喻。一座煤城，要把她變成山水園林城，要比別的城市多付出十倍、百倍的努力才行。有人說(shuō)這是“平頂山市的第一難”。

　　近年來(lái)，平頂山市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)，明確提出：“寧可不要ＧＤＰ，也要安全生產(chǎn)，寧可犧牲發(fā)展速度，也要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。”就是再難，也要讓市民喝上干凈的水，呼吸到新鮮的空氣。

　　經(jīng)過(guò)近幾年不懈地努力，平頂山市的環(huán)境面貌出現(xiàn)了可圈可點(diǎn)的喜人景象：

　　淘汰落后產(chǎn)能堅(jiān)持不懈。10年來(lái)，平頂山市先后關(guān)掉小煤礦2400多個(gè)，小焦池9000多座，取締“十五小”企業(yè)200多家。由此。一年減少ＧＤＰ100億元，減少稅收6億元。

　　“一增一減”令人驚喜。即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗下降。2006年，全市ＧＤＰ增長(zhǎng)15．8％，單位ＧＤＰ能耗下降4．37％，好于全國(guó)平均水平2．8個(gè)百分點(diǎn)，削減ＳＯ2

　　排放量7％、ＣＯＤ12％，分別好于全省平均水平4．8個(gè)百分點(diǎn)和8．2個(gè)百分點(diǎn)。

　　藍(lán)天在增多。去年，城區(qū)大氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為261天，同比提高10．1個(gè)百分點(diǎn)；今年上半年，優(yōu)良天數(shù)為149天，同比提高6．32個(gè)百分點(diǎn)。

　　飲用水質(zhì)全省名列前茅。飲用水質(zhì)長(zhǎng)年達(dá)到國(guó)家二類(lèi)地表水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)合格率100％。平頂山人可以自豪地說(shuō)：我們平頂山的飲用水質(zhì)在全省名列前茅。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是根本

　　平頂山市是一座“以煤而立因煤而興”的新興工業(yè)城市，是全國(guó)重要的能源原材料工業(yè)基地。作為資源型工業(yè)城市，平頂山高耗能、高污染企業(yè)較多，原材料及初加工產(chǎn)業(yè)比重較高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。同時(shí)，由于“先生產(chǎn)后生活”的建市模式，企業(yè)圍城而建，布局散亂。同其他城市相比，平頂山市的環(huán)保形勢(shì)十分嚴(yán)峻，環(huán)境整治任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　鑒于工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，鑒于歷史上形成的結(jié)構(gòu)性污染突出，從上世紀(jì)80年代起，平頂山市就開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是近幾年通過(guò)堅(jiān)定不移地推進(jìn)以煤炭為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化新興產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，開(kāi)始了向新型能源和工業(yè)基地的跨越。

　　按照“企業(yè)發(fā)展集團(tuán)化、工業(yè)布局園區(qū)化、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模化、產(chǎn)品生產(chǎn)高端化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化”的要求，平頂山市每年都上馬一大批結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。僅2006年以來(lái)，該市就建成結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目58個(gè)。如，姚電2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目建成后，姚電公司裝機(jī)容量擴(kuò)大一倍，但由于配套建設(shè)了先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施，ＳＯ2排放量減少65％、煙塵減少30％；鴻翔熱電2×20萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組，代替原5臺(tái)機(jī)組，供熱能力實(shí)現(xiàn)翻番，污染物排放量下降80％。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。按照起點(diǎn)高、技術(shù)新、污染少、效益好的原則，平頂山市圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，致力于資源轉(zhuǎn)化和加工增值，發(fā)展精深加工產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品層次，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。如水泥行業(yè)，自2006年以來(lái)，該市重點(diǎn)發(fā)展干法水泥，目前已建成6條日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線，產(chǎn)能達(dá)1000多萬(wàn)噸，年底可全部替代機(jī)械化立窯水泥生產(chǎn)線，產(chǎn)能達(dá)到1200萬(wàn)噸；平煤集團(tuán)致力于煤炭的精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，已經(jīng)形成了煤—電、煤—焦—化、煤鹽聯(lián)合化工等產(chǎn)業(yè)鏈，非煤產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入已超過(guò)煤炭主業(yè)。

　　落后產(chǎn)能被淘汰。6月29日，隨著轟隆隆幾聲巨響，平頂山鴻翔熱電有限責(zé)任公司85米高的3號(hào)冷卻塔轟然倒下。這是我省節(jié)能減排的“第一爆”，也是迄今為止我省爆破的最高的冷卻塔。近年來(lái)，平頂山市采取了關(guān)閉、整合、改造等一系列強(qiáng)力措施，堅(jiān)決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的“雙高”企業(yè)。10年來(lái)，先后關(guān)掉小煤礦2000多個(gè)，小焦池9000多座，取締焦化廠25家、“十五小”企業(yè)200多家、造紙廠31家，停產(chǎn)整頓100多家污染企業(yè)。2006年又關(guān)閉了16家企業(yè)的25條水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、38家耐火材料廠、8家煤粉廠、4家珍珠巖廠。僅2006年淘汰落后產(chǎn)能就節(jié)能40萬(wàn)噸標(biāo)煤、削減ＳＯ2排放量300噸。淘汰這些產(chǎn)能，一年減少ＧＤＰ100億元，減少稅收6億元。

　　節(jié)能減排下“狠心”

　　“十五”末，平頂山市就編制了《“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出了延長(zhǎng)完善煤化工、鹽化工、煤炭、鋼鐵、電力、建材產(chǎn)業(yè)六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，建設(shè)平頂山煤鹽化工、平煤集團(tuán)煤電建材等“八個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園”，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型社會(huì)三大體系。同時(shí)規(guī)劃了66個(gè)資源節(jié)約、綜合利用、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　抓住平煤集團(tuán)被列入國(guó)家級(jí)、神馬集團(tuán)被列入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的機(jī)遇，該市加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006年，平煤集團(tuán)采區(qū)資源回收率達(dá)80％以上，可入洗原煤入洗率達(dá)85％以上，瓦斯抽采利用率達(dá)90％以上，尾礦水利用率達(dá)80％以上。神馬集團(tuán)基本確立了三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立了以發(fā)展尼龍化工、熱電聯(lián)產(chǎn)、氯堿化工為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)雛形。

　　近幾年，平頂山市突出高新技術(shù)在節(jié)能減排中的促進(jìn)作用，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的主要設(shè)備、水處理系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，降低能源消耗，減少污染物排放。自2006年以來(lái)，全市推薦上報(bào)節(jié)能減排項(xiàng)目26個(gè)，有11個(gè)被列入國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目規(guī)劃。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，實(shí)施節(jié)能減排技改。2006年舞鋼公司投資1000多萬(wàn)元，對(duì)一號(hào)電爐進(jìn)行技改，噸鋼降耗328度，年可節(jié)約標(biāo)煤8萬(wàn)噸，目前節(jié)能水平國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好、國(guó)際上同行業(yè)先進(jìn)，廢物零排放。海明集團(tuán)利用黑液蒸發(fā)濃縮－改性處理－噴霧干燥專(zhuān)利技術(shù)，年處理造紙黑液50萬(wàn)噸，年產(chǎn)木質(zhì)素磺酸鹽系列4．5萬(wàn)噸；配備水循環(huán)系統(tǒng)，提高水重復(fù)利用率，噸紙用水由340噸下降到180噸。平煤集團(tuán)利用煤泥、煤矸石、中煤等低熱值燃料，采取循環(huán)流化床鍋爐，大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。在坑口電廠一期工程的基礎(chǔ)上，建設(shè)10萬(wàn)噸碳化硅、2萬(wàn)噸石墨電極高載能項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了節(jié)能減排。

　　對(duì)新建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策，下“狠心”，堅(jiān)持四個(gè)一律不批：不符合環(huán)保法律、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；選址、選線與規(guī)劃不符、布局不合理的項(xiàng)目，一律不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目，一律不批；在超過(guò)污染總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)的區(qū)域，增加排污總量和嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目，一律不批。自2006年以來(lái)，全市共新建項(xiàng)目390個(gè)，審批390個(gè)，環(huán)評(píng)審批率100％；新投產(chǎn)項(xiàng)目64個(gè)，驗(yàn)收合格64個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率100％。同時(shí)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件。2006年，查處環(huán)境違法案件28起，糾正違法行為11起，有力地打擊了未批先建、邊批邊建等環(huán)境違法行為。

　　去年，平頂山市令人驚喜地出現(xiàn)了“一增一減”現(xiàn)象。即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗下降。全市在ＧＤＰ增長(zhǎng)15．8％、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)23．4％的情況下，單位ＧＤＰ能耗下降4．37％，好于全國(guó)平均水平2．8個(gè)百分點(diǎn)，削減ＳＯ2排放量7％，ＣＯＤ12％，分別好于全省平均水平4．8個(gè)百分點(diǎn)和8．2個(gè)百分點(diǎn)。

　　平頂山的藍(lán)天在增多

　　多年來(lái)，平頂山市在開(kāi)采地下煤炭的同時(shí)，也在地上形成了大大小小幾十座矸石山。這些黑褐色的煤矸石，既占土地，又礙觀瞻，更污染環(huán)境。從上世紀(jì)90年代起，平頂山市開(kāi)始對(duì)矸石山進(jìn)行綠化。而今許多矸石山已披上了綠裝，成為人們休閑娛樂(lè)的“矸石山公園”。為變廢為寶，平頂山市提出了“降低矸石增量、消耗矸石存量、控制矸石總量”的治理要求，大力推進(jìn)煤矸石綜合利用。目前，全市已建煤矸石綜合利用生產(chǎn)線17條，年產(chǎn)矸石燒結(jié)磚近十億標(biāo)塊，年消化煤矸石160萬(wàn)噸；加之電廠燃用、修路、塌陷區(qū)回填等措施，年綜合利用量已達(dá)200萬(wàn)噸。

　　像矸石山這樣的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)也就是平頂山市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)。該市派員進(jìn)入9家電廠（站）和天宏焦化公司，監(jiān)督其污染處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)擅自停運(yùn)及不正常運(yùn)行設(shè)施的行為，從嚴(yán)處罰，嚴(yán)厲打擊；對(duì)其燃煤煤質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格控制，監(jiān)督其燃煤煤質(zhì)硫份不得高于0．5％，灰份不得高于35％；視大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，適時(shí)啟動(dòng)控制城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急機(jī)制，執(zhí)行限產(chǎn)限排30％的措施；市政府同8家電廠（站）分年度簽訂了煙氣脫硫目標(biāo)責(zé)任書(shū)，2008年年底前將全部完成治理任務(wù)。

　　對(duì)鍋爐和煤場(chǎng)、灰場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓。幾年來(lái)，平頂山市先后關(guān)停大、小鍋爐200多臺(tái)，凡集中供熱管網(wǎng)到達(dá)的區(qū)域，所有燃煤鍋爐已全部關(guān)停；對(duì)供熱管網(wǎng)未到達(dá)、暫允許使用的鍋爐，禁止燃用原煤、煤泥等高污染燃料，改燒潔凈燃料；對(duì)平煤集團(tuán)已達(dá)標(biāo)排放的56臺(tái)燃煤鍋爐，13臺(tái)改用集中供熱，43臺(tái)進(jìn)行了高效治理；對(duì)城區(qū)附近56家小洗煤企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整頓；兩年來(lái)，依法取締市區(qū)周邊違法堆放的小煤堆、小煤泥堆650多堆，道路兩側(cè)煤、灰亂堆亂放現(xiàn)象得到了改觀。

　　抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。平頂山市建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督察機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，晝夜巡查，并采用遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的先進(jìn)手段，對(duì)全市范圍內(nèi)禁燒情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)焚燒行為及時(shí)處罰。同時(shí)，在新聞媒體和每天的《禁燒簡(jiǎn)報(bào)》上報(bào)道、通報(bào)。在疏的方面，2006年秋季，市里拿出216萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，加上各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金，全市累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元用于秸稈還田等補(bǔ)貼，提高了農(nóng)民秸稈還田的積極性，全市秸稈還田率達(dá)50％以上。省、市遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)圖片表明，秸稈禁燒成效顯著。

　　隨著污染源的減少，平頂山的藍(lán)天在增多。2006年，城區(qū)大氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為261天，超過(guò)省定256天的目標(biāo)；今年上半年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為149天，優(yōu)良率為82．32％，同比提高了6．32個(gè)百分點(diǎn)。

　　平頂山人自豪地說(shuō)：飲用水質(zhì)在全省名列前茅

　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)水污染防治工作，確保飲水安全和出境水達(dá)標(biāo)是平頂山人不懈地追求。

　　7月5日，全省污水垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)及費(fèi)用征收工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在平頂山市召開(kāi)，平頂山市在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。平頂山市地處淮河上游，為有效解決污水處理問(wèn)題，平頂山市有規(guī)劃、有步驟地建設(shè)污水處理和回用設(shè)施，因地制宜地確定建設(shè)規(guī)模和處理工藝。2000年年底，平頂山市市區(qū)污水處理項(xiàng)目一期15萬(wàn)噸／日工程建成投運(yùn)，二期10萬(wàn)噸／日工程于2005年12月建成投運(yùn)。目前，這兩座污水處理廠全是滿負(fù)荷安全運(yùn)行，污水處理率達(dá)到62％。此外，平頂山市所轄6個(gè)縣（市）中，汝州、舞鋼、魯山、寶豐、郟縣已建有污水處理廠，待今年年底葉縣污水處理廠建成投運(yùn)后，平頂山全市污水處理能力將達(dá)到39萬(wàn)噸／日，可基本滿足全市范圍內(nèi)的污水處理需求。

　　波光瀲滟的白龜山水庫(kù)就位于平頂山市區(qū)，面積70平方公里，庫(kù)容9．22億立方米。平頂山市的工業(yè)用水來(lái)自這里，市區(qū)人民生活用水也來(lái)自這里，是市民的“大水缸”。

　　由于碧波萬(wàn)傾，由于湖光山色，早些年，白龜山水庫(kù)成了市民休閑游玩的好去處。大小游船、游艇在水面上游弋，將油污漂灑。夏季里，成千上萬(wàn)的人甩下衣服，在“大水缸”里洗澡。另一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題是網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，投入少，產(chǎn)出高，人們蜂涌而上，一時(shí)間，水庫(kù)里網(wǎng)箱遍布。網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)也帶動(dòng)了沿岸的餐飲業(yè)的興起，有規(guī)模的飯館就達(dá)100多家，大量的污水和廢棄物直排水庫(kù)中。“大水缸”水質(zhì)下降，引起了廣大市民的不滿，引起了平頂山市委、市政府的高度重視。市政府出臺(tái)了白龜山水庫(kù)區(qū)域綜合整治方案，組織協(xié)調(diào)湛河區(qū)、新華區(qū)、新城區(qū)、寶豐縣和魯山縣對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的綜合整治。幾年來(lái)，先后取締養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱5200多箱，機(jī)動(dòng)采沙船48條，旅游快艇12條，其他游船12條。同時(shí)，采取加強(qiáng)宣傳、輿論監(jiān)督、耐心勸阻、全天巡邏的措施，制止了夏季游泳現(xiàn)象。白龜山水庫(kù)污染反彈問(wèn)題得到了遏制。

　　制訂了飲用水源保護(hù)規(guī)劃和污染事故處置應(yīng)急預(yù)案。編制了《平頂山市地表水飲用水源水質(zhì)規(guī)劃》報(bào)省政府審批，確定各河流、河段水質(zhì)功能，為飲用水源保護(hù)提供法律依據(jù)。市政府批復(fù)了飲用水源污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，要求水源地上游各化工、制藥等可能對(duì)飲用水源水質(zhì)污染的企業(yè)，也都建立了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保飲用水源水質(zhì)安全。

　　檢測(cè)表明，白龜山水庫(kù)的水質(zhì)長(zhǎng)年達(dá)到國(guó)家二類(lèi)地表水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)合格率100％。平頂山人可以自豪地說(shuō)：我們平頂山的飲用水質(zhì)在全省名列前茅。