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　　11月6日，國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》），明確提出，未來(lái)我國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的三個(gè)階段性目標(biāo)是：到2010年，年均造林育林面積400萬(wàn)公頃以上，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到20%，森林蓄積量達(dá)到132億立方米，全國(guó)森林碳匯能力得到較大增長(zhǎng)；到2020年，年均造林育林面積500萬(wàn)公頃以上，全國(guó)森林覆蓋率增加到23%，森林蓄積量達(dá)到140億立方米，森林碳匯能力得到進(jìn)一步提高；到2050年，比2020年凈增森林面積4700萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上，森林碳匯能力保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　林業(yè)是我國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域

　　我國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，早在2007年6月發(fā)布實(shí)施的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中，就已把林業(yè)納入我國(guó)減緩和適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年6月召開(kāi)的中央林業(yè)工作會(huì)議更指出，“應(yīng)對(duì)氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇”。

　　記者了解到，按照《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的要求，國(guó)家林業(yè)局從2007年7月開(kāi)始組織專門力量，耗時(shí)兩年多，研究編制了《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。

　　“制定實(shí)施《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，是貫徹落實(shí)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》賦予林業(yè)的任務(wù)，是《國(guó)家方案》相關(guān)措施的具體化。”國(guó)家林業(yè)局造林綠化司司長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)氣候變化辦公室主任王祝雄說(shuō)。

　　據(jù)王祝雄介紹，《林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》將實(shí)施22項(xiàng)主要行動(dòng)，其中減緩氣候變化的有大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)、實(shí)施重點(diǎn)工程造林等15項(xiàng)行動(dòng)。適應(yīng)氣候變化的有提高人工林生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性、建立典型森林物種自然保護(hù)區(qū)等7項(xiàng)行動(dòng)。

　　今后，造林綠化的難度在加大

　　未來(lái)我國(guó)森林資源增長(zhǎng)將面臨哪些困難？王祝雄向記者表示，今后，造林綠化的難度在加大。

　　“隨著我國(guó)在上世紀(jì)末啟動(dòng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，一些比較容易造林的地方，都造上了林。現(xiàn)在可造林的地方，很多地塊立地條件比較差，造林難度越來(lái)越大。”王祝雄說(shuō)，按照第六次全國(guó)森林資源清查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)還有8億多畝宜林沙荒地和相當(dāng)數(shù)量的25度以上的坡耕地沒(méi)有造林。“這是擴(kuò)大造林面積的潛力所在，同時(shí)也是造林綠化比較難啃的硬骨頭，需要下大力氣、花大投入進(jìn)行造林。”他說(shuō)。

　　同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力成本不斷增加，生產(chǎn)資料價(jià)格也在逐步上漲。王祝雄表示，除了立地條件、自然條件較差以外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本較高，也造成未來(lái)造林成本的增加。“要增加森林面積，需要有相當(dāng)?shù)馁Y金投入和科技支撐，同時(shí)也需要體制、機(jī)制改革的跟進(jìn)，當(dāng)然更需要中央林業(yè)工作會(huì)議已經(jīng)確定的有關(guān)支持林業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)和落實(shí)。”他說(shuō)。

　　同時(shí)，我國(guó)森林資源保護(hù)的壓力日益加大。近年來(lái)，因?yàn)闅夂蜃兓�等多種因素，森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物危害呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。而隨著國(guó)家加大耕地保護(hù)，一些不合理的占地項(xiàng)目也開(kāi)始向林地和濕地轉(zhuǎn)移，給森林和濕地保護(hù)增加了壓力。

　　此外，目前，森林經(jīng)營(yíng)的任務(wù)也十分繁重。王祝雄介紹說(shuō)，目前，我國(guó)人工林的純林和單層林比重高達(dá)90%，現(xiàn)有林生物量較低。全國(guó)林分單位面積蓄積每公頃只有84立方米，全國(guó)林分平均年生長(zhǎng)量也只有3.55立方米。

　　“我國(guó)在森林資源生物量的增長(zhǎng)方面，在碳匯能力的發(fā)揮方面潛力巨大，有很大增長(zhǎng)空間。”他最后表示。