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　　研究稱中國發展低碳需條件 西方模式不適合中國

　　無論是參照美國模式，還是歐洲或日本模式，未來中國的物質財富積累和能源消耗都要在現有基礎上成倍增長。實現低碳發展難度很大。

　　中國未來經濟社會發展及其碳排放變化將經歷三個歷史性的階段，分別是能源需求和碳排放快速增長期階段(目前～2020年)、能源多元發展初具規模階段(2021～2035年)以及二氧化碳減排關鍵階段(2036～2050年)。

　　如果國內國際各方面條件進展比較順利，中國的低碳發展可能為溫室氣體減排作出巨大貢獻。

　　由國家發改委能源研究所、國務院發展研究中心和清華大學牽頭，由10多家單位共同開展的《2050年中國低碳發展之路》課題研究今日在北京舉行發布會。來自各部門的幾十位專家學者和有關單位參加了會議。會議認為，低碳經濟是經濟轉型的支柱，是未來發展的方向，中國經過艱苦的努力，有可能在世界上率先走出一條低碳發展之路。但一定要在一定條件的情況下，否則，中國發展低碳經濟難度很大。

　　發展依然是中國未來50年的第一要務

　　與會專家提出，作為溫室氣體排放大國，同時也是最大的發展中國家，中國目前正沿著“經濟三步走”的戰略目標穩步前進，選擇不同的發展模式不僅事關本國的可持續發展，也直接影響全球溫室氣體的排放趨勢。但是，專家同時指出，實現低碳經濟要有相當嚴格的條件，應分三個階段走。發達國家已經發展起來了，他們已經過上了高水平的生活，有技術，有資金，即使低排放，也可以通過技術創新達到，甚至還可以增加就業崗位，并不影響他們的生活。但我們不同，我們處在發展初期，養活著世界上最多的人口，剛剛跨過中下收入水平國家門檻，人均水平還很低，經濟發展質量較差，距離現代化國家的總體要求還有很大差距，發展仍將是第一要務。既沒有那么多資金，也沒有那么高的科技水平。比如，美國人均擁有的汽車量是800輛/千人，一般發達國家是300輛/千人，而中國是33輛/千人。近來，美國眾議院通過了清潔能源法，承諾到2020年比1990年降低4%的排放，而京都議定書時要求美國在2012年比1990年降7%，時隔十幾年，美國給自己制定的目標不但時間延長，而且目標更低。從人均排放看，中國已經做了非常大的貢獻，僅基礎情景分析的情況下中國已經比日本低了10%，而日本近年的節能減排是世界上比較好的。低碳產業是轉型的支柱，應該說是未來發展的方向，但從中國目前的國情來看，發展依然是中國未來50年的第一要務。

　　發達國家走過的道路表明，無論是參照美國模式，還是歐洲或日本模式，未來中國的物質財富積累和能源消耗都要在現有基礎上成倍增長。即便充分考慮能效水平的快速提高和可再生能源的快速發展，未來在相當長的一段時間內中國溫室氣體排放仍將繼續增長。

　　在經濟全球化和環境問題全球化的雙重背景下，氣候變化問題正從環境問題演變成一個涉及全球環境、國際政治、世界經濟、國際貿易問題的復雜議題，并對未來世界的政治、外交、投資、金融、貿易、能源市場配置、能源技術開發、能源結構轉型等產生影響，可以預見，中國在未來的經濟社會發展過程中必然面臨著越來越嚴峻的溫室氣體減排壓力和挑戰。尋找一條低碳發展道路，特別是探尋一條低碳能源發展之路，對中國既是嚴峻挑戰，更是重要機遇。本世紀圍繞低碳經濟和低碳技術的競爭將日益激烈，誰能搶先發展低碳經濟、低碳技術和低碳產業，誰就能在21世紀的競爭中搶占戰略制高點。

　　中國實現低碳發展需要一定條件

　　課題研究認為，中國走低碳能源發展道路，并不是沒有可能，但要取決于一定的條件。

　　(一)如果不采取特別強化的溫室氣體減排政策，中國要實現既定的經濟社會發展目標，2050年能源需求總量和碳排放將成倍增長。2050年中國能源需求總量將達到67億噸，其中石油需求量將高達12.5億噸，溫室氣體排放量將達到122億噸，其中工業部門能源需求和碳排放增速2035年后將逐漸減緩，建筑物和交通部門將逐漸成為能源需求和碳排放增長的主要貢獻者。隨著居民生活水平的不斷提高，未來中國電力需求總量、人均用電量以及人均二氧化碳排放量也將明顯上升。考慮到巨大的人口基數，雖然屆時中國以比日本目前低20%的人均能源消費量實現“經濟三步走”的戰略目標，但如此高的能源需求和碳排放量將給中國的可持續發展以及全球能源市場、投資、乃至能源安全帶來諸多的挑戰。

　　(二)采取針對性的措施，屆時中國的能源需求總量和二氧化碳排放將發生重大變化。在低碳情景中，2050年中國能源需求總量控制在56億噸標煤，二氧化碳排放總量為87億噸。如果國內采取更積極的措施，加大清潔能源的開發規模和速度，且碳捕獲和存儲技術得到更大范圍的應用，同時國際社會積極協助中國減排，中國2050年二氧化碳排放有可能大規模下降。

　　(三)選擇合理的消費模式、轉變經濟發展方式和生產方式、大力推進技術進步、發展高效的能源供應體系是中國實現低碳能源發展的必由之路。中國要走上一條低碳能源發展道路，將取決于以下四方面的努力，一是引導合理的需求，抑制能源服務水平的急速擴張，推動形成節約型的生產體系和消費體系；二是優化調整經濟結構和工業結構，選擇節能型的生產和消費結構；三是加快技術研發和創新，推進終端用能部門能源效率水平的提高；四是建設高效、清潔、低碳的能源工業，構建清潔、高效的能源供應體系。

　　(四)推進技術進步、發展低碳技術是節能減排的根本保障。如果大力發展低碳、無碳能源，顯著提高能效水平，化石燃料需求可能會在2040年之前達到峰值，之后碳排放進入緩慢增長期。情景分析結果表明，中國未來經濟社會發展及其碳排放變化將經歷三個歷史性的階段，分別是能源需求和碳排放快速增長期階段(目前～2020年)、能源多元發展初具規模階段(2021～2035年)以及二氧化碳減排關鍵階段(2036～2050年)。其中第二階段和第三階段最為關鍵，這兩個階段將決定中國能源消費結構能否得到優化、高度依賴煤炭的格局能否徹底改變，也決定了中國未來化石燃料需求能否達到峰值，實現經濟發展與二氧化碳排放的“脫鉤”。

　　(五)能源供應走多元化道路是推動能源低碳發展的根本要求。對減緩石油對外依存度、保障能源安全而言，大力發展燃料替代將是影響未來石油需求，特別是交通用油的重要因素。

　　(六)取決于未來新一代能源技術研發狀況及融資保證問題。情景分析的結果表明，如果未來中國在引導合理的生產模式和消費方式、優化經濟結構/行業結構/產品結構、推進技術進步、構建清潔高效能源供應體系等方面做出卓越成就，中國未來的經濟社會發展可以建立在低能耗、低排放的發展基礎上，但要實現中國未來能源的低碳發展之路，中國必須在引導合理的消費模式方面、大力推進新能源技術開發以及建立完備的公共交通設施與基礎設施等等方面投入巨大的人力、物力和財力。

　　(七)中國能否創造一條低碳發展道路尚面臨諸多挑戰和難度，需要國際社會的支持和理解。加大油氣消費比重，增加核能、水能、風能等可再生能源的消費比重，可以降低單位能源消耗的碳排放強度；發展低碳經濟、應對氣候變化最終要靠技術進步和技術創新來實現，而無論是在利用國際優質能源，還是引進國際先進技術時，包括開發國內水能資源時，中國要么面臨著“中國能源威脅論”、“油價飆升的制造者”的指責，要么面臨著“環境威脅論”的誤解，甚至被妖魔化。為了更好地應對氣候變化和保證社會經濟的可持續發展，中國無疑需要國際社會給予更多的理解和支持，解決好本國的社會經濟發展問題是對全世界最大的貢獻，而且中國的社會經濟發展，也會為全球提供一個更廣闊的空間，這本身就是雙贏和多贏的選擇。

　　(八)要實現全球溫升控制的目標，發達國家必須承諾深度減排，并作出重大努力，發展中國家才有可能獲得騰挪的時間和空間、積聚實力，為其2020年以后的全球減排做出積極貢獻。中國的低碳能源發展道路也將在2020年以后發揮越來越重要的貢獻，但依然面臨嚴峻挑戰。如果要實現2050年全球溫室氣體排放減半的宏偉設想(450ppm)，能源系統必須盡早低碳化，并在技術上要求大量運用生物能源、碳存儲、地質存儲等零或負排放技術，到2050年發達國家必須要減排90%甚至更多，且各國基本沒有增加排放的余地。研究還表明，若全球能源活動的二氧化碳排放遵循中國低碳情景的路徑，就2000～2050年而言，全球能源活動產生的二氧化碳排放基本能實現500ppm的濃度目標。其中：中國致力于低碳發展對全球減排的貢獻主要體現在中國人均累積碳排放(1850～2050年)，無論是節能情景、還是低碳情景和強化低碳情景，其指標遠遠低于所有發達國家水平，其中強化低碳情景下只有美國指標的23%，日本的37%；體現在中國2035年基本達到工業化階段后，低碳情景的國家排放總量和人均排放就開始出現拐點，并隨后保持較快的持續下降趨勢。當然，若屆時發達國家人均碳排放低于世界平均水平，而中國即使是強化低碳情景對全球減排作出重大貢獻，但由于2050年人均碳排放量高于世界平均水平，也不可避免地受到國際社會的關注，并可能面臨著進一步減排壓力。