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    水面納入綠地計(jì)算方法有變新增兩項(xiàng)公共綠地比重指標(biāo)

　　7月6日，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司正式發(fā)布通知，對(duì)《國(guó)家園林城市遙感調(diào)查與測(cè)試要求（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“要求”）內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。除了更加詳細(xì)地規(guī)范了遙感測(cè)試基礎(chǔ)材料上報(bào)程序外，水面納入綠地計(jì)算方法的更新以及公共綠地占綠地比重、公共綠地覆蓋居住區(qū)用地百分比這兩項(xiàng)新增指標(biāo)成為調(diào)整的重要內(nèi)容。2009年國(guó)家園林城市評(píng)選將按照調(diào)整后的內(nèi)容進(jìn)行。

　　水面計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)更明確

　　人工湖、城市內(nèi)河湖、濕地，種類繁多的水面如何算入綠化覆蓋率，長(zhǎng)期以來都是申報(bào)城市關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容。《要求》調(diào)整之前計(jì)算方法比較含糊，比如“無綠地圍合的景觀水面和其它生產(chǎn)用水水面僅將實(shí)際水面標(biāo)定為綠地，護(hù)水堤岸不得標(biāo)定為綠地”、“通航河道水面不得標(biāo)定為綠地，橋面、其它建筑物下層種植的綠地通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，按實(shí)際分布在影像圖上標(biāo)定為綠地”等。在不明確的規(guī)定下，各地實(shí)際操作過程中對(duì)綠地指標(biāo)的計(jì)算方法也不盡一致，對(duì)其持不鼓勵(lì)態(tài)度也忽視了水面的生態(tài)作用。

　　“調(diào)整后內(nèi)容對(duì)此做了詳細(xì)規(guī)定。”建設(shè)部城建司園林綠化處王香春副處長(zhǎng)介紹道，“比如城市內(nèi)部河流，沿岸（單岸）種植植物形成寬度大于等于30米的濱水公共綠地，水面面積小于等于濱水綠地面積的50%，水面全部計(jì)入公共綠地面積，不計(jì)入綠化覆蓋面積。相關(guān)規(guī)定總共四條，還涉及到公園內(nèi)部水面及城市內(nèi)部湖泊的計(jì)算方法。”新方法兼顧了不同城市不同自然地貌，避免水面統(tǒng)計(jì)方法上的爭(zhēng)議。相比之前，調(diào)整后的內(nèi)容對(duì)水面及其周邊綠地的認(rèn)定上更具有鼓勵(lì)性，將促使各地加強(qiáng)城市河、湖、濕地等水生態(tài)資源的保護(hù)管理，進(jìn)而提高了整個(gè)生態(tài)環(huán)境的水平。

　　公共綠地比重受重視

　　“公共綠地占綠地比重”和“公共綠地覆蓋居住區(qū)用地百分比”在此次調(diào)整中作為兩項(xiàng)輔助性指標(biāo)被添加，而且列出了明確的計(jì)算公式，表明了政府對(duì)公共綠地部分的重視程度在不斷提高。王香春指出，老舊城區(qū)、城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)等地塊綠地分布不均的情況在各地普遍存在，新指標(biāo)的出臺(tái)能在保證準(zhǔn)確量算申報(bào)城市綠地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，推動(dòng)其加強(qiáng)綠地建設(shè)，著力改善老舊城區(qū)、城市中心區(qū)綠地分布不均、綠量不足等現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和公共綠地布局的合理性、均衡性，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，使綠化實(shí)現(xiàn)真正的以人為本。

　　兩項(xiàng)指標(biāo)的提出，目的還在于促進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)由注重綠量增長(zhǎng)的粗放模式，向質(zhì)與量兼顧、資源節(jié)約和生態(tài)效益最大化的模式轉(zhuǎn)變，使整個(gè)指標(biāo)體系將更加完善、科學(xué)，具可操作性，同時(shí)帶動(dòng)市政設(shè)施、住房改造等在內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。

　　“這次調(diào)整建立在對(duì)2005年和2007年國(guó)家園林城市遙感測(cè)試工作總結(jié)和研究的基礎(chǔ)上。”王香春表示，國(guó)家園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不僅包括城市園林綠化建設(shè)方面的內(nèi)容，還有組織領(lǐng)導(dǎo)、管理制度、經(jīng)管保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施等多方面的內(nèi)容，注重對(duì)城市整體功能和綜合素質(zhì)的考核。因此，國(guó)家園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)體系將隨著現(xiàn)實(shí)情況的改變、時(shí)代發(fā)展需要的變化以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，進(jìn)行不斷地調(diào)整完善。