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北京市海淀區原區長周良洛涉嫌受賄案開審

“炒房區長”房產多達16處 房產獲利超千萬

周良洛土地交易受賄案

    按照檢察院一位知情者所言，海淀區一半以上的土地就是在利益交換中被周良洛廉價出賣。

    土地，成為周良洛仕途的終結者。今年49歲的周良洛曾先后在北京城市建設最快的朝陽區和海淀區任副區、區長。2007年4月1日上午，周良洛與海淀區四套班子領導在昆玉河畔長春橋區綠地共同種下一株雪松，這是他仕途生涯中最后一次公開亮相。兩周后，他被中紀委帶走調查。

    2008年3月28日，周良洛站在了北京市第二中級人民法院法庭被告席上。法庭審理查明：從1998到2006的8年，他利用職務之便收受賄賂共計1672萬余元，其中有1500多萬元涉及土地審批和房地產項目，占賄款的90%。其妻魯小丹參與受賄889萬余元。法院以受賄罪判處周良洛死刑，緩期兩年執行；魯小丹被以相同罪名判處無期徒刑。知情者如此描述法庭上的周良洛，“聽到判決時，他坦然表示在意料之中，語氣沉穩平靜”。周良洛和魯小丹沒有當庭提起上訴。

擅長經營的區長夫妻

躋身仕途14年，周良洛在圈子里的口碑不算太壞。

    “(周)還算比較實干，做了不少事情。他說話比較直，講話也比較干脆，做事風風火火，決策比較快。一旦做出決定便很少更改。”北京市政府一名曾與之打過交道的工作人員告訴本刊記者。而在海淀區政府一名工作人員印象中，周良洛有一定親和力，不是特別官僚。此外因出身高校，和各大高校關系不錯。

    周良洛祖籍江西鉛山，1978年進清華大學電機系，成為“文革”后第二批大學生。此前，他在河南省中牟縣插隊。1983年清華畢業后，周良洛留校工作，1989年9月任清華團委書記。這是一個有點特殊的位置，查閱歷屆清華大學團委書記的資料可以發現，他們的仕途由此不再局限于高校內，而且往往發展順利。周良洛亦不例外：1993年他擔任北京市朝陽區委常委；1994年任區委宣傳部部長；2000年1月任朝陽區委常委、常務副區長。2002年3月，他調任北京市海淀區區委副書記，同年11月成為海淀區區長，同時兼任中關村[3.46 0.29%]科技園區管委會主任，區北部地區開發建設委員會主任。

    據案卷資料，周良洛清華大學畢業后，先后在清華大學社科系、中國科學院研究生院深造，擁有管理學博士學位。2000年周良洛升任朝陽區常務副區長后，僅用半年時間，就策劃并組織了“朝陽國際商務節”，重點推出“CBD概念”等。調任海淀區委副書記后，又提出了至今仍流傳甚廣的“上風上水上海淀，融智融商融天下”概念。憑借時髦的執政理念，周良洛博得“擅長經營城市的區長”美譽。提起他的經歷，辯護律師、北京友邦律師事務所的楊若寒律師就連稱“可惜”。

    周良洛仕途風順的同時，在海淀區一個較小圈子里，“魯大老板”或“區長夫人”成為房地產商競相結交的對象。

    魯小丹，1962年出生于哈爾濱，與周良洛結禮于上世紀80年代末，曾在北京歌華公司工作。隨著周良洛高升，她的工作也是幾經轉換。2000年1月，幾乎在周良洛升任朝陽區常務副區長的同時，魯小丹與另一自然人孟鋼合伙注冊成立了北京盛世風華現代企業管理咨詢有限公司。50萬元注冊資本中，魯小丹與孟鋼各出資25萬元，魯小丹任經理和執行董事。2002年2月，魯小丹又注冊成立了北京誠信世家企業管理咨詢有限公司。這兩家公司主營業務均為“企業形象策劃”，實際上是匯聚權力紅利的轉賬機構。一審判決書顯示，魯小丹與周良洛一同受賄的800多萬元主要通過這兩家公司轉賬，成為夫妻兩人的共同財產。“她更多把那兩家公司當作‘影子公司’，因為信用在周區長那里。”海淀區一官員說。“魯小丹愛錢”是周良洛曾經的下屬和同事屢次提及的，與此相對應是“周良洛是被他老婆拖下水”的“紅顏禍水”思維模式。“這很難解釋周良洛在法庭上的表現——周良洛在法庭上對部分涉及妻子的受賄指控提出了異議。他在法庭上想‘保護’妻子。”北京市人民檢察院第二分院的知情者如此告訴本刊記者。

    對于夫妻共同腐敗，反貪局有一個規律性的總結，“不外乎兩種，一種是夫妻二人同是官員，禁不住誘惑，又少了必要的監督，于是有機可乘，聯袂貪腐，甚至互相攀比。這是一對名副其實的‘夫妻貪官’，既可各自為政，又可以‘官官相護’，通過‘權力對敲’以獲取權力紅利的最大化。另一種則是夫妻一方做官，而另一方借機進入商界，或者只是開幾個‘影子公司’，以便讓權力與商業珠聯璧合。凡心眼明亮者都知道，這些公司真正涉足的不是市場經濟，而是官場經濟。在此意義上，這些領導干部的親屬子女從商實為搭建一個個能夠為其家庭輸送權力紅利的收費站、利益中樞或者‘賄賂漂白機’”。

“表弟”王少一

    緊鄰北京三里屯的幸福二村小區32號樓1單元201室，建筑面積達283平方米，若以當前每平方米2萬元的價格估算，周良洛夫婦擁有的這棟房產總價已達500萬元。據201室的鄰居們回憶，此前數年，他們很少在這里看到周良洛的身影，201室只有女主人魯小丹自己居住。大約在2007年3月初，魯小丹開始整理201室對外招租。與其直線距離不過50米的35號樓1單元202室，則是河南籍商人王少一持有。據曾協助辦案的物業介紹，王少一與周良洛的親密合影擺放在屋內顯眼位置。

    在過去的5年間，周良洛對外以“表弟”稱呼王少一，并將其引薦給京城政商各界。而根據有關司法材料顯示，王少一是周良洛的“發小”，也是周良洛案件的突破口。

    47歲的王少一是鄭州市二七區人，原是鄭州客運管理處工作人員，后靠汽車生意起家，是鄭州晨曦出租汽車有限公司董事長。在周良洛仕途前景一片光明的1999年，王少一進京投奔時任朝陽區宣傳部長的周良洛。此時，房地產并不是周良洛斂財的第一個領域。

    根據周良洛案發后的交代，從1998至2005年，在他任朝陽區委宣傳部長、朝陽區副區長期間，為各類中介公司介紹廣告業務、提供手續便利，先后多次為北京藍色家園廣告公司、波普廣告公司、東方朝陽廣告國內公司和大正廣告公司承攬廣告業務提供便利，并收受上述4家廣告公司負責人10萬元至99萬元不等的好處費，共計174萬元。根據辦案人員的書面材料，這個意外收獲源于偵查人員在預審中頭腦冷靜、步步為營。“在一次訊問過程中，周良洛無意間提到自己在擔任朝陽區宣傳部長時曾為朝陽區經濟發展做出了許多貢獻。偵查人員順口說了一句，‘收獲也不少吧？’周良洛愣了兩秒鐘，立刻說，‘沒有沒有，我的問題都是后來才有的’。偵查人員看出他所言不實，進一步開展政策攻心，最終促使他交代了問題。”

    2000年，房地產市場風生水起，周良洛在任朝陽區副區長期間，在北京坤正房地產投資顧問有限公司承接棕櫚泉項目的前期規劃手續過程中為其提供幫助，并于2001年收受該公司總經理張小軍給予的人民幣10萬元。“發小”王少一則在周良洛的提攜下，開始進入因房地產熱而被帶動的配套園林綠化業。

    由于園林綠化實行與建筑行業一樣的資質準入制，初入京的王少一選擇了與鄭州市園林綠化事業有限公司合作，以類似“貼牌”方式掛靠經營。成立不到2個月，即獲得由北京市園林局下發的四級園林施工資質——這在業界屬于資質極低的企業，一般無緣承攬重大工程。2002年4月，北京博雅綠茵園林綠化有限公司登場，注冊資本100萬元，其中自然人王少一和鄭州市園林綠化事業有限公司各出資50萬元。不久，兩方出資比例發生調整：王少一出資額增至90萬元，鄭州市園林綠化事業有限公司則減持至10萬元。

    正是周良洛的引見，在沒有任何招標信息公布的情況下，資質極低的北京博雅綠茵公司卻先后承攬了海淀公園、圓明園、博雅德園、稻香湖景酒店(五星級)等工程的部分標段(此標段價值3000余萬元)。全長9公里的元大都遺址公園的總投資超過6億元，也是北京市重點工程，北京博雅綠茵公司承攬了其中海淀段的4.2公里。

    2005年，北京博雅綠茵在承攬圓明園工程時，正值“防滲透膜事件”引起公眾關注。圓明園管理處出具的數據顯示，從2003年8月到2005年12月，市、區兩級政府投入圓明園的綜合整治經費高達2億元。

     此外，北京博雅綠茵公司還參與了一些項目的部分工程，包括海淀區北清路道路改造工程(造價380萬元)、海淀區政府西花園工程(造價290萬元)，以及博雅西園等房地產項目的綠化。無法忽略的是，早在2003年，即周良洛出任海淀區區長的第一年，就提出所謂“環境建設年”，調動各方力量籌資60億元，建設“秀美山水，園林海淀”。上述工程無一例外出自此次綜合治理系列工程中，其中海淀公園是最大的工程項目。