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　　“北京的城市環(huán)境不可能也不允許在奧運(yùn)會(huì)后出現(xiàn)大的反彈，這是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要與人們對(duì)生活環(huán)境的預(yù)期所決定的。”北京市“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“08辦”）副主任談志民說(shuō)。

　　談志民說(shuō)，按照北京市委、市政府的構(gòu)想，“新奧運(yùn)”只是過(guò)程，“新北京”才是目標(biāo)。

　　奧運(yùn)會(huì)后，北京市政府會(huì)繼續(xù)從市民的角度審慎看待城市環(huán)境，圍繞目前的不足與薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行人為本地環(huán)境建設(shè)。

　　城市環(huán)境管理“齊步走”

　　和很多國(guó)外發(fā)達(dá)城市一樣，北京城內(nèi)的很多路口都設(shè)置了電線桿、通信桿、交通疏導(dǎo)桿、街牌、垃圾桶和公用電話亭等公共設(shè)施。然而，在部門行政管理體制下，這些設(shè)施都是權(quán)力的象征，代表著與城市管理有關(guān)的幾十個(gè)部門。

　　籌辦奧運(yùn)會(huì)之前，北京由于缺乏公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，往往路口公共空間被無(wú)序占用，服務(wù)的功能被弱化。2005年，北京市成立“08辦”負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)全市的環(huán)境建設(shè)。

　　兩年后，由北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《北京市城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范》正式實(shí)施。北京市還制定下發(fā)了《北京市重點(diǎn)大街重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境建設(shè)概念規(guī)劃方案》、《北京胡同環(huán)境整治指導(dǎo)意見(jiàn)》等數(shù)十個(gè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，使全市環(huán)境建設(shè)從過(guò)去的“一事一議”變得有章可循、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，為部門之間的合作協(xié)調(diào)提供了規(guī)范和依據(jù)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授王偉說(shuō)：“奧運(yùn)會(huì)為北京市改善城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。經(jīng)過(guò)7年的籌備和實(shí)際運(yùn)行，幾乎所有部門的負(fù)責(zé)人都感覺(jué)到一些工作僅靠一個(gè)部門是完成不了的，深感與其他部門協(xié)調(diào)的重要性，也嘗到了協(xié)調(diào)配合的甜頭。”

　　然而，由于我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制發(fā)軔于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、效率不高，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱仍然是行政體制改革需要解決的問(wèn)題。

　　王偉認(rèn)為，如果北京能在七八年內(nèi)逐步建立起相對(duì)完善的社會(huì)主義公共行政體制，那將會(huì)是奧運(yùn)會(huì)留給社會(huì)的一筆寶貴財(cái)富。

　　要“面子”也要“里子”

　　很多人都注意到，奧運(yùn)會(huì)前夕，北京城的主要大街、交通樞紐、旅游接待飯店、旅游景區(qū)及周邊的臨街建筑物外立面被粉刷一新。

　　其實(shí)，除了這些“面子”工程外，北京市政府部門還本著“奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)惠于民”的思路，切實(shí)改善市民的居住條件。

　　在整治北京舊城二環(huán)路以內(nèi)的600多條胡同時(shí)，政府不僅出資粉刷了外墻，而且在不改變胡同原有肌理的基礎(chǔ)上修繕?lè)课荩�鋪裝道路。當(dāng)西城區(qū)受水河胡同居民宋秀蘭重新搬入5號(hào)院時(shí)，她幾乎認(rèn)不出這個(gè)住了40多年的地方。胡同還是那條胡同，格局未變、尺度未變，但是一間間平房已經(jīng)按照清末民初時(shí)期的傳統(tǒng)工藝“原拆原建”、整體翻新。朱紅的木門窗映襯著比肩而立的合瓦青磚房，盡顯古樸、優(yōu)雅。

　　171個(gè)“城中村”的居民通過(guò)拆遷脫離了破舊臟亂的居住環(huán)境。過(guò)去，他們中有的老少三代擠在一間屋里，夏天沒(méi)有洗澡水，早上要到外邊排隊(duì)上廁所。現(xiàn)在，雖然住得遠(yuǎn)點(diǎn)，但是孩子們有了獨(dú)立的空間，老人們也有了自己的抽水馬桶。

　　除此之外，北京市還另有1000余棟多層樓房在政府的支持下把平頂改成了坡頂。這樣不僅增加了房屋結(jié)構(gòu)的牢固性，而且還提升了防水隔熱性能，使頂層住戶能夠感受到冬暖夏涼。

　　談志民說(shuō)：“北京的環(huán)境建設(shè)是從市民改善自身環(huán)境的愿望出發(fā)的，我們不能讓老百姓為奧運(yùn)會(huì)犧牲自己的環(huán)境，而是從細(xì)節(jié)出發(fā)，讓老百姓從奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)中得到實(shí)惠。”

　　專家獻(xiàn)智，公民參與

　　作為首都，北京的環(huán)境建設(shè)與城市規(guī)劃一直備受矚目。為此，在醞釀奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)之初，北京市就組建了專家顧問(wèn)隊(duì)伍，聘請(qǐng)專家對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行論證和規(guī)劃，甚至具體到色彩的選擇。

　　清華大學(xué)建筑學(xué)院學(xué)科領(lǐng)銜專家詹慶旋、尹思謹(jǐn)、邊蘭春還專門為北京設(shè)計(jì)了建筑主色推薦色譜。《北京市主要大街重點(diǎn)地區(qū)清洗粉飾建筑物外立面工作方案》明確規(guī)定，建筑外立面色彩要“穩(wěn)重不夸張”、“大氣不局促”、“素雅不濃烈”、“協(xié)調(diào)不跳躍”。

　　除專家外，北京市奧運(yùn)環(huán)境整治的另一股力量就是市民。為了擴(kuò)大市民參與渠道，北京市政府部門精心設(shè)計(jì)社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)，先后有100多萬(wàn)人次主動(dòng)參加“清潔城市”系列公益行動(dòng)。全市設(shè)立了2萬(wàn)多個(gè)環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)監(jiān)督崗，700多萬(wàn)人次參與“我愛(ài)北京”環(huán)境建設(shè)系列社會(huì)評(píng)選活動(dòng)。“巧辦法治理大環(huán)境”征集活動(dòng)收到市民建議2000多條。

　　在北京民俗文化和民間藝術(shù)的搖籃——天橋，街道采取召開(kāi)居民現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、入戶談話等形式，對(duì)有不文明行為的居民進(jìn)行說(shuō)服教育。社區(qū)專職工作者與社區(qū)志愿者還每日巡查上報(bào)環(huán)境衛(wèi)生情況。

　　談志民說(shuō)，在城市環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，人民是主體，政府負(fù)主責(zé)。奧運(yùn)會(huì)的舉辦極大地促進(jìn)了北京城市環(huán)境水平的提高。政府主管部門必須乘勢(shì)而上，持續(xù)抓好環(huán)境建設(shè)和完善環(huán)境管理，加快北京建設(shè)宜居城市的步伐。程云杰　唐召明