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    青海省地域遼闊、資源豐富、山川壯美、民族眾多、文化多元，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和潛力。近年來，青海省高度重視旅游業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游資源的優(yōu)勢，加大宣傳營銷力度，擴(kuò)大旅游區(qū)域合作，改善旅游發(fā)展環(huán)境，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。“十五”期間，全省累計(jì)接待國內(nèi)外游客人次和實(shí)現(xiàn)旅游總收入分別是“九五”時(shí)期的2.5倍和3.3倍，年均增長14.2%和18%。2006年接待國內(nèi)外旅客人次、旅游總收入、外匯收入分別比上年增長28%、38.7%和20.2%。全省旅游直接從業(yè)人員約2.8萬人，間接從業(yè)超過14萬人。青海旅游已逐步邁向蓬勃發(fā)展期，一個(gè)挖掘旅游資源、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭正在形成，已具備了建設(shè)西部旅游名省的內(nèi)在潛力和現(xiàn)實(shí)條件。

    但我們也清醒地看到，與旅游業(yè)發(fā)達(dá)省份相比，不論是旅游資源挖掘，還是旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，都還有較大的差距。在全國旅游業(yè)百舸爭流、競相發(fā)展的新形勢下，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，采取更加有力的措施，推進(jìn)青海旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，努力把青海打造成為西部旅游名省，已經(jīng)成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

    堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。資源決定市場，規(guī)劃決定品位。目前，青海具有開發(fā)前景的旅游資源共408項(xiàng)，其中世界級(jí)資源11項(xiàng)，國家級(jí)資源52項(xiàng)，省級(jí)資源84項(xiàng)。特別是“中華水塔”三江源、“候鳥天堂”青海湖、“高原珍稀動(dòng)物王國”可可西里、“碧水丹山”

    坎布拉等景觀景點(diǎn)令人嘆為觀止，有些還是全球絕無僅有的“精品”、“極品”。去年以來，國家有關(guān)部門將青海湖評(píng)為中國第一最美湖泊、將西寧市評(píng)為中國最令人向往的旅游勝地、“激情穿越柴達(dá)木”成為中國十大完美旅游線路。特別是2006年7月1日青藏鐵路的全線通車運(yùn)營，使青海旅游資源的地位更加凸顯。把這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造我國西部旅游名省，是我們的首要任務(wù)。具體地講，就是突出特色旅游、生態(tài)旅游、健康旅游、文化旅游，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)的各類旅游資源，著力打造環(huán)青海湖民族文化體育旅游圈、環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈，形成黃河上游水電文明旅游帶、昆侖文化世界頂級(jí)旅游帶，培育青藏鐵路旅游線和青藏高原生態(tài)旅游區(qū)，使青海旅游資源得到更好發(fā)掘，形成獨(dú)具特色的世界知名旅游品牌。

    堅(jiān)持高層次招商。青海旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)滯后，僅靠自身滾動(dòng)式發(fā)展不可能做大做強(qiáng)。為此，將進(jìn)一步在青海旅游資源的“特”字上做文章，在旅游招商項(xiàng)目的策劃、包裝和儲(chǔ)備上下功夫，特別是對(duì)有特點(diǎn)、有吸引力的景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行整體的策劃、包裝、推介和招商，推出一批對(duì)客商有吸引力、便于規(guī)范運(yùn)作的旅游招商項(xiàng)目。積極探索旅游投融資的有效方式，調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，不斷拓寬投融資渠道，構(gòu)建多元投資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合。鼓勵(lì)各個(gè)方面通過特許、轉(zhuǎn)讓、承包等方式，吸引國內(nèi)外企業(yè)和不同所有制經(jīng)濟(jì)主體參與旅游資源開發(fā)，創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)，支持旅游企業(yè)以合資、聯(lián)營等多種形式，加強(qiáng)同國內(nèi)外知名旅游企業(yè)的合作，擴(kuò)大和充實(shí)旅游市場主體，促進(jìn)青海省旅游業(yè)同國際國內(nèi)大市場接軌。

    堅(jiān)持高品位建設(shè)。由于青海旅游資源開發(fā)的時(shí)間短、起點(diǎn)低、固定資產(chǎn)投入少，造成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、旅游資源開發(fā)利用率較低。沒有高品位的建設(shè)，就沒有高效益的產(chǎn)出。青海將把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。一方面，繼續(xù)加快公路主干線與景區(qū)的連接道路和景區(qū)游覽道路建設(shè)，完成蘭青鐵路復(fù)線、青藏鐵路西格段和機(jī)場改造修建工程，開通更多的旅游專列和通往各大城市的航班包機(jī)，切實(shí)改善青海旅游的通達(dá)條件，讓游客“進(jìn)得來”。另一方面，突出重要景區(qū)景點(diǎn)，加大旅游配套設(shè)施建設(shè)力度，改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車輛和游客服務(wù)中心等方面的條件，讓游客“留得住”。同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化、搞好市政建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌安排，合理布局，相互促進(jìn)，突出民族特色和地方特色，挖掘一批“短線”旅游項(xiàng)目和特色旅游產(chǎn)品，讓游客“玩得好”。

    堅(jiān)持高水平經(jīng)營。以宣傳青海原始粗獷的自然風(fēng)光、神秘誘人的人文景觀、多姿多彩的民俗風(fēng)情、適度高原休閑對(duì)人體健康的獨(dú)特好處等熱點(diǎn)、亮點(diǎn)為主線，切實(shí)整合宣傳資源，打造強(qiáng)大的宣傳攻勢。按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)分離的原則，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、富有活力的旅游業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)旅游相關(guān)企業(yè)廣泛推行國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理體系建設(shè)，全面提高旅游全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。把建設(shè)高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步探索旅游人才培養(yǎng)的新機(jī)制，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬的旅游行業(yè)職工隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化和人性化，使旅游人才在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上都能滿足建設(shè)旅游名省的目標(biāo)要求。

    總之，我們將進(jìn)一步處理好旅游業(yè)的發(fā)展速度與質(zhì)量效益、旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能、旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作、發(fā)展旅游業(yè)與維護(hù)群眾利益等方面的關(guān)系，促進(jìn)旅游資源開發(fā)更加有序，旅游生產(chǎn)力布局更加合理，旅游設(shè)施更加完善，旅游產(chǎn)業(yè)地位更加突出，使旅游業(yè)成為青海經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。