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為了群眾生活得更美好——天津市市容環(huán)境綜合整治紀(jì)實

改造后的海河岸邊——津灣廣場成為天津旅游新亮點。陳國興攝

　　天津變了！

　　“樓房變俊了，馬路變寬了，進公園不用花錢了，城市整修一新了！”天津市民感嘆。

　　天津美了！

　　乘坐“海河一號”游船順流而下，但見兩岸綠樹成蔭，樓房成群，道路整潔……天津的美讓中外賓客贊嘆。

　　2009年，天津城市建成區(qū)綠化覆蓋率達38.5%，人均公共綠地面積達8平方米。從天津市區(qū)的任何一個角落出發(fā)，500米內(nèi)見綠地。

　　從決策到實施：高起點高標(biāo)準(zhǔn)高水平

　　巨大的變化始于兩年前。

　　2007年5月29日，天津市第九次黨代會從建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市的定位出發(fā)，明確提出要增強城市載體功能，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化大都市的風(fēng)貌。7月2日，天津市委、市政府召開現(xiàn)場辦公會，動員全市各方面力量，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，進行環(huán)境綜合整治美化，以嶄新面貌迎接奧運會。

　　2008年初，天津市委、市政府作出重大決策：從3月1日起，大干150天，集中力量開展市容環(huán)境綜合整治。隨即召開了全市城市管理工作會議，深入推進環(huán)境綜合整治，全面提升城市管理水平。不到半年，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。

　　順應(yīng)民心，因勢利導(dǎo)。天津市委、市政府決定，自今年3月1日起，繼續(xù)奮戰(zhàn)150天，進行新一輪市容環(huán)境綜合整治，以更加大氣洋氣、清新亮麗的城市環(huán)境迎接新中國成立60周年。

　　為了使市容綜合整治工作取得實實在在的成效，按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系的要求，市委、市政府還把市容環(huán)境綜合整治成果納入18個區(qū)縣互看互比互學(xué)的重要內(nèi)容。

　　嘔心瀝血繪美景。

　　中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗和市長黃興國等市級四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)先后15次到市規(guī)劃局、13次到綜合整治指揮部調(diào)研辦公，審查規(guī)劃設(shè)計方案，并多次深入整治施工現(xiàn)場，實地查看工程進展情況，聽取匯報，研究解決問題。

　　綜合整治過程始終堅持高起點高標(biāo)準(zhǔn)高水平。天津市先后邀請了46個設(shè)計單位參與設(shè)計，多次組織專家深入論證規(guī)劃方案，努力做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；每一個部位都精雕細(xì)刻，報刊亭、垃圾箱、城市坐椅等14類城市家具設(shè)置每一樣都精心挑選，折射品位。建設(shè)施工單位嚴(yán)格管理，科學(xué)施工，精益求精，力求把一幢幢建筑、一處處設(shè)施、一條條道路都建成精品工程。

　　奧體中心、天津站地區(qū)、津灣廣場……無不凝聚著決策者、設(shè)計者、建設(shè)者的心血智慧和汗水。

　　連續(xù)兩年，兩個150天，這是天津城市發(fā)展史上從未有過的大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治。兩次市容環(huán)境綜合整治，累計完成拆遷441萬平方米，整修樓房7506棟，新建提升綠化面積1.1億平方米，改造提升二級河道104公里。中心城區(qū)主次干道、公園、重點窗口地區(qū)整治覆蓋面分別達74%、92%、93%。2008年，全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達80.21%，空氣環(huán)境質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達到322天。

　　這是一場攻堅克難的硬仗。天津市市容、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、公安、電力、文化、旅游等十幾個部門的負(fù)責(zé)同志集中辦公；10個區(qū)的區(qū)委書記、區(qū)長親臨一線指揮，20萬參戰(zhàn)人員晝夜奮戰(zhàn)……“全體參戰(zhàn)人員發(fā)揚了沒黑沒白、沒怨沒悔、沒完沒了、沒止沒境的‘八沒’精神。”天津市副市長只升華說。

　　市容環(huán)境綜合整治，走出了一條運用市場經(jīng)濟的辦法建設(shè)管理城市的路子。兩次綜合整治所需資金，由天津市財政安排的僅占全部資金規(guī)模的9%，各區(qū)縣籌集的占3%，其余88%通過市場運作、社會籌集和基礎(chǔ)設(shè)施帶動解決。

　　“天津是我家，建設(shè)靠大家。”2007年7月以來，天津市開展“同在一方熱土，共建美好家園”活動。全市黨政干部帶頭以“奉獻日”形式參加義務(wù)勞動，許多社區(qū)居民主動按照環(huán)境整治要求，拆除自家舊陽臺罩、鴿子窩、小煤屋等，并組織起來，義務(wù)清整環(huán)境衛(wèi)生。

　　市容環(huán)境綜合整治，使全市人民熱愛天津、建設(shè)天津、發(fā)展天津的熱情高漲，廣大市民對家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、自豪感進一步增強。從市領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾，從70多歲的老人到學(xué)前兒童，從駐津部隊官兵到外國友人，全市共有200多萬人以各種方式參與了環(huán)境綜合整治活動。

　　不是形象工程，而是民心工程

　　市容環(huán)境綜合整治關(guān)乎民計民生。“始終堅持以人為本，保障改善民生，是我們搞好市容環(huán)境整治的出發(fā)點和落腳點。”天津市市容園林委主任李福海說，天津的環(huán)境整治不是形象工程，而是民心工程。

　　天津把環(huán)境整治延伸到居民家門口，凈化、綠化、美化、亮化同步實施，完成3400萬平方米的舊樓區(qū)綜合整修，改造里巷道路548片、支路256條，改造小積水點440處，治理臟亂點139處，對保溫較差的板式居民住宅樓加掛外保溫材料，更換居民住宅的破舊窗戶36萬平方米，居民社區(qū)環(huán)境、出行條件都得到根本改善。

　　“一條海河景觀帶，半部中國近代史。”海河是天津的母親河。歷時100天的海河市區(qū)段改造提升工程已全面完工，古老的海河新裝亮相。海河兩岸新增綠地面積近20萬平方米，栽植喬、灌木近8萬株，新植花卉近40萬株。經(jīng)環(huán)保部門測算，目前海河沿岸的綠化帶每天可吸收近100噸二氧化碳，釋放出約70噸氧氣，海河沿岸成了中心城區(qū)的天然氧吧。漫步海河沿岸，乘坐海河游船，流光溢彩的夜景燈光，姹紫嫣紅的濱河公園，開合的解放橋、中西合璧的北安橋、現(xiàn)代的赤峰橋，充滿異域風(fēng)情的鐘樓和意大利風(fēng)情區(qū)，滿眼美景，如詩如畫。據(jù)旅游部門統(tǒng)計，僅周末就有近100萬市民和外地游客前來海河休閑游玩。

　　人民公園提升改造工程是天津市市容綜合整治重點工程之一。始建于1863年的人民公園，改造后帶有明顯的清代徽派山水和江南蘇州園林風(fēng)格，為市民提供了一個高品位的文化生活和休閑娛樂空間。

　　昔日“垃圾山”南翠屏公園提升改造后，形成以園林景觀為主體、以特色文化為主題的山水休閑公園，“碧荷拾香”、“靜湖映翠”等6個景區(qū)，成為津城西南部的一道翠綠屏障。

　　不僅是中心城區(qū)，天津各區(qū)縣也積極打造市容名片。今年7月，津南區(qū)海河故道公園落成。海河故道由民國期間海河改道后的廢棄部分形成，由于年久失修、河道淤積，加上附近居民傾倒垃圾，成了一條臭氣熏天的垃圾溝。為徹底改善生態(tài)環(huán)境，津南區(qū)投資1.5億元，按照國際水生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進行了治理。新建的海河故道公園長3.5公里，公園空間布局劃分為濱水游憩區(qū)、船舫美食區(qū)、水鳥濕地區(qū)等五大功能區(qū)。如今，這里已成為城鄉(xiāng)群眾旅游休閑的新去處。

　　塘沽區(qū)克服重鹽重堿、植物生長難的自然困境，在進行土壤改良的同時建設(shè)森林公園。森林公園采用了挖湖堆山、明渠排堿等方法，形成多樣性植物共生存的生態(tài)園區(qū)。

　　搞好市容環(huán)境整治就是發(fā)展生產(chǎn)力

　　人們評價一個城市，最直觀的就是城市面貌。“事實證明，搞好市容環(huán)境綜合整治，就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力。”李福海說。

　　干凈亮麗的市容環(huán)境提升了城市的載體功能，為天津聚焦了生產(chǎn)要素，吸引了人流、物流、資金流和信息流，帶來了一大批高水平的大項目好項目。今年1至9月，天津市GDP增長達16.3%，增幅繼續(xù)位居全國前列。環(huán)境整治以來，天津市市區(qū)兩級共接待來自全國各地的專項考察團近千個。

　　不僅如此，天津市容環(huán)境整治突破單一的功能取向，與商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整和文化旅游發(fā)展緊密結(jié)合，將10個服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、10條特色文化商業(yè)街有機連為一體，挖掘歷史，彰顯底蘊，串點成線，結(jié)線成網(wǎng)，既成為亮麗風(fēng)景線，又成為經(jīng)濟文化帶。

　　傍晚，海河北岸的意式風(fēng)情街游人如織。這里曾是天津近代史上意大利租界的中心區(qū)，雖經(jīng)百年風(fēng)雨，原有街區(qū)及建筑基本保持原貌。今年以來，意式風(fēng)情區(qū)經(jīng)過新一輪環(huán)境提升，日接待游客5000人以上。游人不僅可以游覽梁啟超書齋“飲冰室”、李叔同故居、曹禺故居，還可以徜徉于異國風(fēng)情的酒吧、冰淇淋店、西餐吧、咖啡廳等。

　　避免“千城一面”，天津堅持并凸顯著自己的個性。五大道、古文化街的文化歷史感與濱江道、南京路的現(xiàn)代氣息交錯，形成獨特的城市魅力。

　　天津市旅游局把城市建設(shè)的新成果和市容市貌的新變化及時轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，推出了海河風(fēng)光游、濱海新區(qū)游、名人故居游、民俗文化游等八大旅游系列產(chǎn)品，實現(xiàn)了城市建設(shè)與旅游業(yè)互相促進、同步發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，天津市共接待海外游客70.5萬人次，同比增長13.9%；旅游外匯收入5.93億美元，同比增長15.4%。接待國內(nèi)游客4000萬人次，同比增長14.2%；國內(nèi)旅游收入475億元，同比增長17.2%。今年“十一”黃金周，天津市共接待海內(nèi)外游客482.93萬人次，同比增長18.1%；全市旅游觀光購物綜合總收入34.27億元，同比增長19.5%。

　　空間變美變新，人心變親變近。國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊調(diào)查顯示，天津市民對“新一輪市容環(huán)境綜合整治工作”的滿意度高達99.5%。

　　天津素有“沽水流霞”的美譽。如今，這座美麗的濱海都市正以獨特的文化底蘊、兼容開放的胸懷、大氣洋氣的環(huán)境面貌，自信地走向世界。