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　　中國風景園林網訊 近幾年來，濮陽市園林綠化處始終堅持以人為本，以改善民生為己任，扎實推進“創新興綠、創業富民”戰略，創新推行B·O·T模式，鼓勵廣大員工對園林綠化工作中的綠地改造等施工項目進行投資，建設興綠富民的“綠色銀行”，緩解了我處養護經費不足的同時，實現了生態園林建設與民生改善的雙贏。

　　一、創新模式，推動資源配置市場化

　　B·O·T模式打破了國家在基礎設施中的絕對壟斷地位，在公共產品的供給中合理配置資源，拓展融資渠道，給予民間投資者一定的投資受益空間，有利于提高企業經營管理水平。在城市園林綠化建設中采用B·O·T模式，可以使社會資本和管理經費全新對接，形成一種新的融資格局，既為政府提供了一種解決城市園林綠化建設融資的新模式，又為投資方提供了利用資本運營追求最大效益的機會。

　　近幾年來，我處以市場為導向，以改善民生為己任，大力引進節能型地被植物，創新實施B·O·T模式，確立占地160多畝的王助苗圃為“科技創新責任區”，黃河西路為“以綠興綠示范基地”，為廣大員工建立了興綠富民的“綠色銀行”，大大激活了員工的工作積極性。幾年來，由員工自行擴繁麥冬面積已達15萬平方米，價值達300余萬元。城市長期得綠，員工從中收益，既解決了管養經費的不足，又改善了民生。

　　二、分擔風險，帶動建設資金投入多元化

　　B·O·T模式體現了風險和收益在政府與投資方之間的公平分擔與共享，追求安全合理利潤，強調參與方發揮各自優勢，并共同高度重視政策風險、金融風險、法律風險、債務風險，合理分散和分擔風險。通過B·O·T模式可以由私營部門負責籌資建設，政府機構可以降低建設和運營中的風險。其次政府可通過與建設單位等承包商、供應商簽訂一系列的合同轉移一部分風險，從而達到風險的分散和轉移。

　　面對城市綠化發展要素受財力制約的現實，為有效解決建設資金不足問題，去年年初，我處專門設立“興綠創業基金”，鼓勵處機關人員自愿集資入股，作為創業基金，用于購買市場前景好的植物材料，發展項目。入股人員與管理單位對擴繁植物收益共享，風險共擔。“興綠創業基金”股東就項目的運轉和效益分析等問題共同商討，并引進市場前景廣闊、生態效益好的優良地被植物，如麥冬、假龍頭、醉蝶花、扶芳藤、大花秋葵等。管養資金投入的多元化，合理分散和分擔了建設和運營中的風險，同時，也充分發揮了廣大員工的資源優勢和技術優勢，最終實現了共贏、多贏的良好局面。

　　三、激發責任，促使養護管理精細化

　　B·O·T模式項目運行主體將在特許期內經營項目，為盡快收回成本并取得利潤，同時為了避免B·O·T項目的高風險，他們會從自身利益出發，這使得項目投資與企業發展、員工利益息息相關，有利于激發企業的社會責任，能夠有效實現建設、經營、管理以及資源整合的緊密銜接，大大減少建設管理和協調環節的管理成本，大大提高項目運作效率、加快工期、保證質量。

　　在城市園林綠化工作中推行B·O·T模式，鼓勵員工個人出資，在綠地光照條件欠佳、水肥條件不好以及基本郁閉的樹林下引種新優地被植物，在保證景觀和生態效益的前提下，擴繁獲利歸員工個人所有，這使得廣大員工的切身利益與日常養護直接掛鉤，作為歸屬自身所有的“綠色銀行”，其管理責任感明顯增強，更加注重精細化養護，工作積極性、主動性明顯提高，工作效率、質量明顯提升，極大地提高了我處的精細化管理水平。

　　四、改善民生，實現B·O·T模式效益化

　　B·O·T模式通過建設工程的經營來收回成本、賺取利潤、實現收益。近年來，我處立足濮陽園林綠化工作實際，提出了“興綠富民”戰略，切實將員工的現實利益和園林綠化事業的長足發展有機結合，在改善民生的同時也使濮陽園林的品牌影響力日益凸顯。

　　六年來，我處深入推進“科學興綠、以綠養綠”工作思路，全面實現寓民生發展于景觀改善之中發展愿景，以培育內生動力提升綠化養護可持續發展能力為抓手，先后采取承包租賃模式對水車和修剪機械進行管理，以個人出資購買，單位租賃的方式，實現了員工和單位的雙贏。最近，“綠色銀行”收益的喜訊頻繁傳來，山東阡陌園藝有限公司計劃一次性從科研所采購假龍頭13萬株，河南農科院園林綠化工程有限公司一次性購買麥冬5000斤等等。

　　總之，B·O·T模式是貫徹落實科學發展觀，對接“興綠富民”戰略的有效載體，是全面實現社會辦綠的有效途徑，也是我處“科學興綠、以綠養綠”的又一創新。B·O·T模式激發了員工的責任感，提高了我處精細化管理水平，為實現生態園林建設與民生改善的雙贏、共贏找到了出路。為此，我們要堅定信心，不動搖、不懈怠、不折騰，以只爭朝夕、時不我待的精神，深刻把握市場化運作規律，全面推動濮陽園林事業又好又快發展。