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    中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊  日前，為了規(guī)范公園綠地地下空間開發(fā)，合理利用土地資源，確保植物正常生長，上海市綠化和市容管理局和上海市規(guī)劃和國土資源管理局聯(lián)合頒布了《上海市新建公園綠地地下空間開發(fā)相關(guān)控制指標(biāo)規(guī)定》。

    《上海市新建公園綠地地下空間開發(fā)相關(guān)控制指標(biāo)規(guī)定》（以下簡稱《地下空間指標(biāo)規(guī)定》）自2010年4月15日施行，適用于上海市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)各新建公園綠地地下空間開發(fā)管理。《地下空間指標(biāo)規(guī)定》本著合理利用土地資源，確保植物正常生長，確保公園游園功能正常發(fā)揮的開發(fā)利用原則，規(guī)定了新建公園綠地地下空間開發(fā)指標(biāo)：

　　一是，新建公園綠地面積小于0.3公頃（含0.3公頃）的，禁止地下空間開發(fā)；新建公園綠地面積超過0.3公頃的，可開發(fā)地下空間占地面積不得大于綠地總面積的30%，原則上用于建設(shè)公共停車場等項(xiàng)目；

　　二是，新建公園綠地面積小于0.5公頃的，禁止設(shè)置地下變電站、泵站等市政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目（市政綠化綜合用地除外）；

　　三是，新建公園綠地的地下開發(fā)空間占地面積超過0.5公頃的，不得整片連續(xù)布局，應(yīng)當(dāng)按照面積不大于0.5公頃的空間為單元，分散布局，單元之間可以設(shè)置寬度不大于10米的連接通道；新建公園綠地地下空間用作公共停車場時，公共停車場占地面積按照0.8倍計(jì)入地下空間開發(fā)指標(biāo)。

    為了方便實(shí)施，《地下空間指標(biāo)規(guī)定》還給出了地下空間開發(fā)管理的相關(guān)技術(shù)要求。

    附：《上海市新建公園綠地地下空間開發(fā)相關(guān)控制指標(biāo)規(guī)定》全文

關(guān)于印發(fā)《上海市新建公園綠地地下空間開發(fā)相關(guān)控制指標(biāo)規(guī)定》通知

各區(qū)（縣）綠化市容管理部門、規(guī)劃土地局：

　　《上海市新建公園綠地地下空間開發(fā)相關(guān)控制指標(biāo)規(guī)定》自2010年4月15日施行，現(xiàn)予下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

上海市綠化和市容管理局
上海市規(guī)劃和國土資源管理局 
二○一○年三月二日

　　上海市新建公園綠地地下空間開發(fā)相關(guān)控制指標(biāo)規(guī)定

　　第一條（目的依據(jù)）

　　為了規(guī)范公園綠地地下空間開發(fā)，合理利用土地資源，確保植物正常生長，公園游園功能正常發(fā)揮，根據(jù)《上海市綠化條例》、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規(guī)定適用范圍為本市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)各新建公園綠地地下空間開發(fā)管理。

　　第三條（管理部門和職責(zé)）

　　本市各級規(guī)劃管理部門和綠化管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)新建公園綠地地下空間開發(fā)利用管理工作。

　　第四條（開發(fā)利用原則）

　　新建公園綠地地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵守以下原則：

　　（一）合理利用土地資源。公園綠地地下空間開發(fā)應(yīng)當(dāng)與公園綠地同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步實(shí)施建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收，合理利用土地資源；

　　（二）確保植物正常生長。滿足植物健康生長所需的土層厚度、排水要求和地下生物通道等環(huán)境要求，且應(yīng)當(dāng)避讓地上較有規(guī)模的或者具有重要生態(tài)意義的植物群落以及古樹名木、古樹后續(xù)資源；

　　（三）確保公園游園功能正常發(fā)揮。地下空間開發(fā)項(xiàng)目的功能性質(zhì)應(yīng)當(dāng)與新建公園綠地的主體功能相協(xié)調(diào)，不得影響市民游園活動。

　　第五條 （開發(fā)指標(biāo)和項(xiàng)目控制）

　　新建公園綠地地下空間開發(fā)指標(biāo)，除已經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）新建公園綠地面積小于0.3公頃（含0.3公頃）的，禁止地下空間開發(fā)；新建公園綠地面積超過0.3公頃的，可開發(fā)地下空間占地面積不得大于綠地總面積的30%，原則上用于建設(shè)公共停車場等項(xiàng)目；

　　（二）新建公園綠地面積小于0.5公頃的，禁止設(shè)置地下變電站、泵站等市政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目（市政綠化綜合用地除外）；

　　（三）新建公園綠地的地下開發(fā)空間占地面積超過0.5公頃的，不得整片連續(xù)布局，應(yīng)當(dāng)按照面積不大于0.5公頃的空間為單元，分散布局，單元之間可以設(shè)置寬度不大于10米的連接通道；新建公園綠地地下空間用作公共停車場時，公共停車場占地面積按照0.8倍計(jì)入地下空間開發(fā)指標(biāo)。

　　第六條（相關(guān)技術(shù)要求）

　　綠化種植的地下空間頂板上標(biāo)高應(yīng)當(dāng)?shù)陀诘貕K周邊道路地坪最低點(diǎn)標(biāo)高1.0米以下。地下空間頂板上覆土厚度應(yīng)當(dāng)不低于1.5米。

　　地下空間露出地面的建筑物、構(gòu)筑物與公園綠地其它建筑物、構(gòu)筑物占地面積之和，應(yīng)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》及上海市有關(guān)規(guī)定中相關(guān)內(nèi)容。

　　地下空間頂板設(shè)計(jì)符合頂部植物健康生長的排水要求，應(yīng)設(shè)計(jì)合理的排水系統(tǒng)，在排水口應(yīng)設(shè)置過濾結(jié)構(gòu)。

　　地下空間建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)考慮地下空間頂板設(shè)計(jì)的防水安全。如因維修需要遷移、占用綠化等的，應(yīng)當(dāng)按照《上海市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 （規(guī)劃編制）

　　市或者區(qū)、縣規(guī)劃管理部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)會同綠化管理部門，根據(jù)本市綠化系統(tǒng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對涉及新建公園綠地地下空間開發(fā)提出相應(yīng)的控制性指標(biāo)及要求。

　　第八條（項(xiàng)目審批）

　　新建公園綠地地下空間開發(fā)項(xiàng)目確因條件限制不能按照規(guī)劃及本辦法第五條規(guī)定執(zhí)行時，市或者區(qū)縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)征求市綠化管理部門的意見。

　　項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)編制地下空間開發(fā)對公園綠地植物生長、游園功能影響的評估報(bào)告。

　　第九條 （法律責(zé)任）

　　對違反本辦法規(guī)定的違法行為，由規(guī)劃管理部門或者綠化管理部門按照《上海市城市規(guī)劃條例》、《上海市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十條（有關(guān)用語的含義）

　　本規(guī)定所稱地下空間，是指地表以下的空間。

　　本規(guī)定所稱地下空間占地面積，是指地下空間垂直地面投影面積。

　　本規(guī)定所稱新建公園綠地，是指向公眾開放的、以游憩為主要功能、有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時兼有健全生態(tài)、美化景觀、防災(zāi)減災(zāi)等綜合作用的規(guī)劃綠化用地。

　　第十一條（解釋權(quán)）

　　本辦法由市規(guī)劃管理部門和市綠化管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條（實(shí)施日期）

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起30日以后施行。