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沈陽市皇姑區(qū)嘗試“大城管”格局

[日期：2009-08-20] 來源：遼沈晚報作者：李國旭發(fā)表評論(6)打印

　　三四級馬路垃圾多；一些公共綠地雜草叢生；棄管樓、老舊小區(qū)的綠地、排水、路面——這些多年來沒人愛管的事，如今都落到沈陽市皇姑區(qū)城管局的肩上。

　　即日起，皇姑區(qū)城管局在沈陽市率先實現(xiàn)建、管統(tǒng)一，將這些以前無人管或權(quán)責(zé)未明確的“真空地帶”一下子納入自己的管轄范圍內(nèi)，形成了大城管、重服務(wù)的新格局。

　　居民受益：棄管樓總算有管的了

　　行政事務(wù)細分，城市事權(quán)也隨之細分，于是，兩個矛盾顯得愈發(fā)突出：一是交叉管理，就是同一個事務(wù)的不同方面由不同的部門來進行管理；二是邊界模糊，出現(xiàn)一些“三不管”的問題。這點在城建、城管上尤其明顯。

　　昨日，皇姑區(qū)揚子江社區(qū)的鄭曉翠書記用實例告訴記者建管統(tǒng)一的好處。“寧山中路70號樓、33號樓等都是20多年的棄管樓，年年冒臭水、路面坑洼出門就摔跤，現(xiàn)在有人管了，我們也松口氣了。 ”

　　讓她松口氣的是老舊小區(qū)的“交出去”。皇姑區(qū)城管局在調(diào)查核實后，對這兩棟樓進行了徹底的改造：清淘臭水及雨水井、維修下水管線，一些破損路面還鋪上了方磚、樹木也將被修剪。

　　《中國城市綜合管理體制及其運行機制研究》目前正向公眾征求意見，其主旨就是將一個城市多部門的城市管理職能協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成“大城管”格局，認為這樣有利于建立城市管理的科學(xué)概念體系。

　　誰來監(jiān)管？政府和市民！

　　8月4日，皇姑區(qū)政府通過《關(guān)于城管工作建管統(tǒng)一工作方案》，將原來城建局、街道等單位的建設(shè)、管理權(quán)限收回，交給城管局。這樣一來，皇姑區(qū)城管局可以自己修路、建綠地，建設(shè)之后的管理養(yǎng)護工作也在城管局。

　　市民魏延?xùn)|對此也有自己的擔(dān)憂：建、管都是一個單位了，如果他們自己偷工減料，接收及管理的一方也是他們自己，誰來監(jiān)管他們呢？

　　皇姑區(qū)城管局有關(guān)負責(zé)人表示，上級主管部門、廣大市民及媒體都可以監(jiān)督他們，新成立的城管調(diào)度指揮中心將延長時間，接受市民的投訴反映。

　　職能轉(zhuǎn)變：從管理到服務(wù)

　　“職能更多了，任務(wù)更重了。我們從外地訂了20輛清掃車、電動箱式的保潔車，10月前到位；人員方面，城管在職人員2000多人，需要的話會陸續(xù)增加。 ”皇姑區(qū)城管局的相關(guān)負責(zé)人說，以此為契機，他們也在完成從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。“以前，市容綠化科多數(shù)是指導(dǎo)、幫助街道社區(qū)，對生蟲、擋光的樹木、雜草叢生的綠地進行維護和修剪。一些無主綠地、老小區(qū)房前屋后綠地由于沒有責(zé)任方，所以成為管理的空白點。”市容綠化科的王碩介紹，如今責(zé)任明確在城管局了，樹木修剪、防蟲防害、日常綠地維護等，可以在市民需要時更好地為大家服務(wù)。

　　【相關(guān)鏈接】全國正在流行“大城管”

　　南京23個單位（市容、市政、公安等）組成“大城管”，由市長擔(dān)任城管委主任。

　　深圳市城管局整合了以前城管綜合執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局、園林局、市政局、愛衛(wèi)辦等部門的職能。

　　廣州正在實施“大部制”改革，其中一項內(nèi)容就是成立“大城管”，涉及城管綜合執(zhí)法、市容保潔、市政設(shè)施建設(shè)與維護等多個領(lǐng)域。

　　【相關(guān)新聞】打一個電話解決多個問題

　　昨日，沈陽市皇姑區(qū)城管調(diào)度指揮中心在區(qū)城管局成立。皇姑區(qū)居民遇到綠化、市容、市政、排水、環(huán)衛(wèi)等方面的問題，均可直接撥打指揮中心電話024－86257683反映或投訴。