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古梨園湖水墨綠垃圾多

建國公園內(nèi)的露天燒烤大排檔

太平公園門前商販賣光碟

太平公園門口的游醫(yī)

　　2008年8月1日，哈爾濱市政府正式實施《哈爾濱市城市公園管理辦法》，對哈爾濱市免費開放的十余個公園進行規(guī)范管理。在《辦法》實施近一年之際，記者走訪了建國公園、太平公園等4個公園發(fā)現(xiàn)，公園里商販云集、環(huán)境臟亂、部分設施遭到毀壞、綠地荒蕪，給市民的娛樂休閑添了堵。

　　建國公園：衛(wèi)生堪憂

　　近日，記者來到建國公園看到，商販們將公園的花壇變成了商品展臺，鞋墊、襪子、食品等全部堆放在上面叫賣；草坪里大面積的土地裸露出來，隨處可見肉串扦子、飲料瓶、紙屑等垃圾。商販們緊緊圍堵在過道上，游人不得不側身穿行。

　　在公園內(nèi)一處大排檔前，店家賣起了燒烤，一股股濃煙不時向四周飄散，一些食客還隨手將竹扦等垃圾扔進旁邊的人工湖內(nèi)，湖上漂浮著大量雜物。公園入園須知的牌匾也殘破不堪，上面貼滿了小廣告。

　　靖宇公園：設施殘破

　　在靖宇公園記者看到，外圍墻的鐵柵欄已被鋸斷了好幾截，圖方便的游人從此進入公園，將草坪踩得光禿禿的。在刻有靖宇公園字樣的石碑下面，四個射燈被塵土覆蓋，其中一個燈罩已經(jīng)破碎，里面浸滿了污水。在健身區(qū)附近的船型花壇，只剩泥土裸露在外。

　　當記者經(jīng)過樹林時，一股臭味迎面撲來，據(jù)游客高大爺講，由于公園里沒有公廁，很多游客都隨意在樹叢中方便。

　　古梨園：湖水臟廁所臭

　　在古梨園記者看到，人工湖湖水很臟，呈墨綠色，水面上飄浮著包裝袋、枯樹枝等垃圾。在園內(nèi)一個旱廁附近，記者遠遠就聞到了刺鼻的臭味，廁所內(nèi)臟得無處下腳，地面上都是排泄物。據(jù)游客講，要圖干凈就去公園門口的公廁，但要交費。

　　太平公園：商販云集

　　在太平公園，有商販在入口處賣光碟，還大聲播放音樂招攬生意；幾個身穿白大褂的游醫(yī)在園內(nèi)打著“免費體檢”的旗號向過往的游客推銷治療儀，見有老年人經(jīng)過便主動上前攀談。

　　園內(nèi)一處經(jīng)營飲品的商家還支起了十余張桌子，專門供人打麻將、打撲克，有些玩家隨手將煙頭扔在草叢中和地上，給防火帶來了隱患。雖明令禁止寵物入內(nèi)，但依然有人在園內(nèi)遛狗。

　　公園管理有法可依

　　據(jù)了解，幾年來市政府投入巨資打造提升開放式公園，并出臺《哈爾濱市城市公園管理辦法》，對公園綠化、設施維護和保養(yǎng)、公廁、水面、經(jīng)營場地、游樂設施等設立了標準。如公園應按標準設置公廁，并免費供游人使用，要清洗消毒及時；任何人不得向公園內(nèi)排放煙塵、有害氣體及污水；綠地整潔，綠籬、草坪等要修剪及時，無明顯雜草及裸露；水面無漂浮物，水體清潔；建筑物、標志標牌等設施完好整潔；公園管理單位應對園內(nèi)商業(yè)服務網(wǎng)點統(tǒng)一規(guī)劃，并得到工商部門審批。

　　對此，市民紛紛呼吁有關部門應該嚴格遵照《哈爾濱市城市公園管理辦法》，對公園建管實行長效機制，不要再陷入有人建，無人管的尷尬局面。

　　管理要靠多方聯(lián)動

　　記者從幾所公園的管理部門了解到，隨著公園免費開放后接待游客的數(shù)量激增，給公園的維護和管理帶來了難度。據(jù)靖宇公園管理處工作人員講，首先，一些游客隨意丟棄垃圾、破壞公共設施等行為給公園的保潔和維護增加了新難題，即便每天兩次的保潔和加班巡邏也很難維護到位；其次，對公園缺損的設施進行更新和興建公廁都要到城管部門申請，待資金到位后方能施工，很難做到隨壞隨修，隨丟隨補；再次，雖然《哈爾濱市城市公園管理辦法》中已對游客的不文明行為的處罰進行了規(guī)定，但公園管理部門卻沒有執(zhí)法權處罰不文明行為。

　　對此問題，記者聯(lián)系到道外區(qū)城管執(zhí)法局，據(jù)工作人員講，對于公園里的商販只能采取階段性治理和舉報出勤兩種管理方式，執(zhí)法部門沒有足夠的人力對各個轄區(qū)隨時監(jiān)控，一些公園為了小收益而將場地外租搞經(jīng)營，雖然未經(jīng)工商部門的批準，但有公園部門的庇護，執(zhí)法也存在難度；另外執(zhí)法人員在處罰市民不文明行為時，常常得不到當事者的配合，使得有法難依。對此，工商、公園、城管、衛(wèi)生防疫等相關部門應該群策群力，另外市民也應提高文明意識，保護公共環(huán)境。

　　相關鏈接

　　溫州市為改善開放式公園損壞嚴重的情況，采取公園管理處與行政執(zhí)法部門聯(lián)手行動，成功將執(zhí)法權與監(jiān)督工作結合，打擊各公園內(nèi)不文明行為和小商販屢禁不止的情況，取得良好效果。

　　太原市為破解公園管理的執(zhí)法難題，提出《太原市公園條例(草案)》，其中第四十條規(guī)定，有關部門可以委托依法成立的管理公園事務的事業(yè)性組織實施行政處罰。

　　北京市成立公園管理中心，定期對全市各個公園走訪、調(diào)查，針對群眾意見最多的情況，請專家學者幫忙策劃對策，及時予以修正，并開通24小時投訴電話，及時處理群眾投訴的問題。