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全國人大代表奚美娟:為文化設施建設立法
[日期:2009-03-17]  來源:中國建設報  作者:   發表評論(0)打印



  上海市全國人大代表奚美娟在議案中提出,應盡快起制定公共文化設施法,來保障多層次的公共文化服務供給,解決公共文化設施在建設、管理、運營機制等方面存在的問題。

  奚美娟認為,一些地方因公共文化設施的不足以及運營的不暢,致使人民群眾不能完全獲得必要的健康、主流的公共文化服務。在我國已經進入全面建設小康社會的新階段下,以人為本,保障人民群眾的文化權益,應作為全面建設小康社會的重要內容。因此,有必要對公民文化權益以立法的形式予以保障。奚美娟表示,現行文化立法,法律、行政法規過少,大部分是規范性文件,效力層次低,而涉及公共文化服務的立法更是明顯不足。

  在奚美娟所提出的立法議案中注明:由于公共文化設施是開展群眾文化活動的重要場所,故設施的建設應當納入中央和地方的國民經濟和社會發展規劃中;公共文化設施的建設,應當有政府財政投入成份;在公共文化設施的選址上,應當做好規劃,符合人口集中、交通便利的基本原則,具有良好的輻射作用。

  對于一些地方對公共文化服務的不重視,即公共文化設施在城市建設時被拆遷或者搬遷到偏遠地區的情況。奚美娟建議,在立法中應當加強對公共文化設施的保障。應當明確,如因城鄉建設確需拆除公共文化設施或者改變其功能、用途的,應當在作出決定前,組織專家論證,并征得上一級人民政府文化行政主管部門的同意。對于涉及大型公共文化設施的,還應當舉行聽證會,充分聽取公眾意見,聽證會不同意拆除、遷建的,不能拆除或者遷建。

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