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“播綠”受限制 居民是否可以參與小區綠地管護？
塔山中路85號樓后的這片空地，多年來一直無人管理，現在變成了菜園。（記者 鄒紅陽 攝） 開放小區“半吊子”綠地和閑置空地未被充分利用 在威海市塔山社區記者看到，遍布在居民樓前的各個小區綠地中的冬青等苗木，煥發出勃勃生機。“以前，看著這塊地閑置著可惜，我就將開墾出來種上了蔬菜。后來，居委會工作人員來做工作，我就把菜拔了，種上了苗木。”塔山東路111號樓的李大媽指著樓前的綠地說。 “以前有一些居民在小區內圈占菜園。這兒一道繩，那兒一排籬笆，橫七豎八的，不僅破壞了小區環境，也影響了鄰里關系，鄰居們對菜園施糞產生的難聞氣味意見很大。”李大媽說，當年，在居委會工作人員的努力下，部分居民轉變了觀念，將菜園重新變成了綠地，但至今仍有部分居民在綠地中種菜。記者在同心路4號樓前看到，一塊綠地被柵欄圍得整整齊齊，一畦翠綠的大蔥映入眼簾。不僅在同心路4號樓前，塔山社區也殘留著十余塊這樣的“半吊子”菜園。 此外，記者采訪中了解到，部分小區中還有一些閑置空地，多年無人規劃、打理。“這片地原來是一家企業的宿舍，宿舍搬走后，空地閑置下來，就有居民堆上了雜物或開辟了小塊菜園，真可惜！”塔山社區居民王女士指著塔山中路85號樓樓后一塊空地對記者說。記者聯系了該企業的工作人員，工作人員表示不清楚這塊地現在的歸屬。 在文峰五街5號樓前也有一塊不明身份的空地。這塊位于樓前平臺下面的空地里雜草叢生，空地里被踩出了一條東西向的小路。據環翠樓辦事處大眾居委會一名工作人員說，該小區沒有健身場所，轄區居民多次向居委會表示，希望與有關部門溝通在空地上建個健身場所，但居委會工作人員多處打聽，也沒找到這塊空地的“主人”。“沒有主人，自然也就無法規劃。” 管理“斷檔”，小區綠地易“變質” 據了解，小區綠地屬公共綠地，屬于全體業主所有，按照《威海市實施〈物業管理條例〉辦法》的有關規定，小區綠地應由小區物業公司依據服務合同，統一進行綠化和養護，居民不可以隨意圈綠地為己用。但因為物業管護常出現“斷檔”，部分小區綠地中的樹木或花草時常遭到破壞，或者綠地就被挪作他用。 “有的居民擔心樓前的樹木產生不安全隱患或感覺影響家中采光，就會私自將樹木砍掉，樹木周圍的草皮就容易退化、變成荒地。居民看到綠地荒廢了可惜，就打起種菜的主意。”市區一家物業公司負責人介紹說，目前，我市絕大多數小區綠地都是由物業公司規劃管理的，但在一些開放小區中，因為人員流動性大，綠地很容易遭到破壞或被改為它用。 這名負責人說，每年，他所在的物業公司投入到轄區11萬多平方米綠地的養護費約20余萬元，這筆費用需從物業費中提取部分資金。“開放小區的物業費收繳率低，物業企業維持運行較困難，因此不會投入太多精力管護小區綠地。”他告訴記者，雖然他所在的物業公司在開放小區的物業費收繳率不高，但因為該物業公司管轄新小區的綠地投入資金相對較少，他們就將省下來的錢勻給了開放小區，作為綠地管護、灌溉和補充苗木的費用。 管理塔山社區一家物業公司的負責人說，塔山社區小區綠地里的苗木每年都有枯死的，綠地里的花卉也經常莫名丟失，雖然無法隨時補充，但該物業公司每年都會根據資金情況，逐步對小區的苗木、花卉等進行補栽。至于居民在綠地種菜的現象，他說，物業公司沒有執法權，不能強制制止居民種菜。 小區居民可申請參與綠地建設 按照規定，未得到充分利用的小區綠地不允許居民隨意綠化，閑置的空地也不可自行規劃，那小區綠地和閑置空地到底該如何利用？居民是否可以參與小區綠地、空地建設呢？ 林業局一名工作人員解釋說，按照規定，居民不可隨意在小區綠地中植樹栽花。他說，有意植樹播綠的居民可以到轄區居委會報名，再由居委會聯系所在區的綠化委員會，綠化委員會將為居民指定綠化地點，統一綠化。對于小區“無主”空地，市城管辦相關負責人劉健認為，小區中的空地有的屬于開發商管理，有的屬于物業公司管理，居民如果希望參與綠化，可和園林部門協調溝通，確定歸屬后再統一規劃。 市物管辦相關負責人說，小區綠地應由物業公司統一規劃管理，可是在實際生活中，確實存在物業公司管護不到位的情況。他認為，小區居民、社區企業、物業企業及居委會等相關單位可以通過相關申報程序，參與“認管”或共同建設。 山東大學威海分校社區工作專業教師郭劍雄認為，小區綠地雖然應由物業企業按照服務合同規劃、管理，但作為小區的一部分，綠地與居民、居委會等個人和單位都有關聯，因此，應當提倡多個利益相關者“參與式管理”小區綠地。郭劍雄說，政府或相關部門可以運用適當的激勵措施調動各方參與的積極性。（本報記者 鄭曉蕾 實習生 周娟娟）
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