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濕地保護(hù)仍是生態(tài)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié) 形勢相當(dāng)嚴(yán)峻

    "我們必須充分的認(rèn)識到，維護(hù)一個(gè)良好的、功能強(qiáng)大的濕地生態(tài)系統(tǒng)是保障中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。"中國科學(xué)院海洋研究所研究員、博士生導(dǎo)師，第十屆全國人大代表，致公黨中央常委、山東省副主委、青島市主委，原青島市政協(xié)副主席相建海說。作為我國海洋生物技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和海洋動(dòng)物生殖與遺傳工程學(xué)科帶頭人，濕地保護(hù)是他近年來十分關(guān)注的一個(gè)問題。

　　相建海指出，濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國是世界濕地大國，目前有自然濕地3620萬公頃，約占國土面積的3．77％，我國濕地孕育著2200多種野生植物和1770多種野生動(dòng)物，《濕地公約》所列的各類濕地在我國均有分布。濕地具有強(qiáng)大的生態(tài)功能，是人類社會(huì)賴以生存的生命支持系統(tǒng)；濕地具有豐富的提供物產(chǎn)功能，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)；濕地具有獨(dú)特的文化功能，孕育并傳承著人類的文明。

　　相建海認(rèn)為，1992年我國加入《濕地公約》以后，濕地保護(hù)管理工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，取得了較大成績。隨著國家對生態(tài)建設(shè)的高度重視，社會(huì)對濕地的認(rèn)識正在經(jīng)歷著把濕地看成是荒灘荒地到將濕地作為國家重要生態(tài)資源的轉(zhuǎn)變。在思想觀念上正在經(jīng)歷由注重開發(fā)利用到保護(hù)與利用并重，并逐步做到保護(hù)優(yōu)先的轉(zhuǎn)變。但我們必須清醒地看到，濕地保護(hù)仍然是生態(tài)建設(shè)中的一個(gè)十分突出的薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。首先，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力。過去的壓力主要來自解決吃飯問題，為了增加耕地而大量開墾圍墾濕地。當(dāng)前的壓力則更多的來自于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求，為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)而過度開發(fā)濕地資源。其次，影響濕地保護(hù)管理工作的一些基本問題未得到解決，特別是思想認(rèn)識缺位，政策機(jī)制缺乏，資金投入缺少，管理體系薄弱。這些問題，導(dǎo)致了一些地方盲目開發(fā)利用、亂占濫用濕地的現(xiàn)象不斷發(fā)生，使?jié)竦孛娣e不斷減少，濕地功能不斷下降，并且這種趨勢還在繼續(xù)。

　　相建海強(qiáng)調(diào)，我們必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，正確處理好濕地保護(hù)與開發(fā)利用、近期利益與長遠(yuǎn)效益的關(guān)系，絕不能以破壞濕地資源，犧牲生態(tài)為代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)利益。要把加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地功能，作為改善生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會(huì)的一件大事，予以高度重視，并切實(shí)抓緊抓好。要緊緊圍繞擴(kuò)大濕地面積，提高濕地功能這一核心，全面推進(jìn)濕地保護(hù)、濕地恢復(fù)、濕地合理利用示范以及濕地管護(hù)能力建設(shè)，到2010年使50％的自然濕地得到有效保護(hù)，初步建立起結(jié)構(gòu)較為合理、功能較為優(yōu)化的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步扭轉(zhuǎn)濕地面積減少和功能退化的局面。

　　相建海建議，一是采取有力措施，加強(qiáng)現(xiàn)有濕地的保護(hù)。本著保護(hù)優(yōu)先的原則，對濕地資源實(shí)行普遍保護(hù)，堅(jiān)決制止隨意侵占破壞濕地的行為。二是積極開展?jié)竦鼗謴?fù)，擴(kuò)大濕地面積和提高濕地功能。在加強(qiáng)現(xiàn)有濕地保護(hù)的同時(shí)，積極開展?jié)竦鼗謴?fù)。對有條件恢復(fù)的區(qū)域，應(yīng)積極恢復(fù)濕地，擴(kuò)大濕地面積。對功能退化嚴(yán)重的濕地，應(yīng)積極采取水資源調(diào)配、污染控制、生物資源發(fā)展等綜合措施進(jìn)行科學(xué)修復(fù)，努力恢復(fù)濕地功能。三是處理好保護(hù)與利用關(guān)系，提高濕地的多元效益。應(yīng)樹立科學(xué)保護(hù)、合理利用的理念，積極探索和推廣在保護(hù)中科學(xué)合理利用，在科學(xué)合理利用中鞏固保護(hù)成果的模式和機(jī)制，把濕地保護(hù)引入可持續(xù)發(fā)展軌道。四是強(qiáng)化制度和機(jī)制建設(shè)，為濕地保護(hù)提供有力保障。抓緊制定地方濕地保護(hù)條例和法規(guī)，促進(jìn)依法保護(hù)管理濕地。研究建立并完善濕地確權(quán)管理、開發(fā)占用控制、補(bǔ)償恢復(fù)，以及濕地保護(hù)檢查、考核、獎(jiǎng)懲等相關(guān)政策與制度，建立健全部門間濕地保護(hù)管理的合作機(jī)制，以及社會(huì)參與濕地保護(hù)的機(jī)制，共同協(xié)調(diào)配合強(qiáng)化濕地保護(hù)。