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認清土地調查的真實效用--訪全國政協委員謝俊奇
[日期:2009-03-06]  來源:中國國土資源報  作者:張 晏   發表評論(0)打印



  從中國土地勘測規劃院副院長,到北京市國土資源局副局長,謝俊奇的工作頭銜發生了轉變,但他作為全國政協委員的身份沒有改變,作為一名老土地工作者對土地問題的熱情沒有減弱。

  “在當前的保增長、擴內需、調結構中,我們國土部門面臨的一個重要問題,是如何既保證經濟平穩較快增長,又防止土地資源的粗放、浪費。” 謝俊奇認為,拉動經濟,必然要上大量項目,可是“鐵公雞”(即鐵路、公路、基礎設施)等項目一哄而上,難免會出現重復建設,或者高污染、高消耗、浪費資源的項目上馬的情況。所以,國土部門必須在供地的時序和方向上嚴格把關。這就要求對土地資源的家底要徹底搞清楚。土地有多少?土地權屬狀況怎樣?哪些閑置?哪些規劃圈的土地近期可利用……這些問題只有通過土地調查才能回答。

  北京市第二次土地調查工作走在全國前列。“我們對自己的要求比國家的要求更細致、更嚴格。” 謝俊奇告訴記者,北京市在這次土地調查中,除了完成國家要求的調查任務外,還加上了不少“自選動作”。“比如,我們對全市的國家級開發區以及城鎮的各產業類用地情況摸得清清楚楚,在這個基礎上進行潛力分析,這些基礎數據信息對當前政府保增長、調結構發揮了重要的作用。”

  “另外,北京市的土地調查是結合著總登記、確權、發證進行的。我們把確權登記作為第二次土地調查的一項重要內容,不僅僅要求把現狀、地類搞清楚,還要把權屬狀況搞清楚。這個事情的確很不容易,但我們認為必須抓住第二次土地調查的難得契機,機不可失。事實上,權屬不清的狀況,現在已經極大制約了土地效益的發揮。權屬不清楚,土地就不能有效地流轉,因為不敢動啊,一動就亂。前些時候,北京鬧得沸沸揚揚的平谷第一拍的流產,根本原因就在于產權不清。所以,這一次北京下大決心,要借助二次調查的東風解決權屬問題。”

  “還有很特別的一點,我們打算把土地調查的部分數據成果向老百姓公示。”在謝俊奇看來,沒有對土地家底的掌控和對土地資源的有力駕馭,土地參與宏觀調控,就沒有根基和主動權。而土地調查要發揮效力,最重要的是要確保土地調查數據的真實性、準確性。“這就是我們為什么要采取公示這種看似極端的方式的原因。”

  “土地調查數據,要用到三大方面:一是為國民經濟發展的戰略決策提供參考;二是為國土資源管理決策提供支撐和服務;三是用于維護老百姓的合法權益。從這三方面考慮,沒有理由不保證土地調查數據的真實性、準確性,甚至可以說,我們要絕對地保證數據的真實性、準確性。這種高要求,并不是來自上級的壓力,而是根據我們現實的需要。否則,我們既無法向國務院交待,也無法向老百姓交代,向我們的子孫后代交待。”

  認清了土地調查的真實效用,確保土地調查的真實性、保持土地調查的現勢性、強化土地調查成果的應用……這一切工作再難再苦,也會不遺余力地去做。謝俊奇說:“2009年是土地調查的決戰年,我們會全力以赴。但還要認識到,土地調查不是一項單一的任務,它的用途非常廣泛,它的利益非常深遠。我們的視野不能僅局限于現在的工作,要想得更遠,要想到為經濟建設發展、為國土資源管理服務、為老百姓維護權益服務……這樣,我們才能不辜負黨中央、國務院開展第二次土地調查的英明決斷,不辜負全社會各部門對我們的期望和支持。”(本報記者 張 晏)

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