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　　申報單位：福建省漳州市建設局

　　報送單位：福建省漳州市建設局

　　一、項目概況

　　漳州市城市生活垃圾無害化綜合處理場，位于距市區15公里處的南郊九龍嶺，垃圾處理技術達到國內先進水平，其中流化床焚燒技術處于全國領先地位，具有很好的社會、環境和經濟效益。該項目占地面積586畝，總投資7627萬元，日處理生活垃圾能力400噸。按照垃圾處理實施“減量化、資源化、無害化”戰略，建有流化床垃圾焚燒爐一座（100噸）；垃圾高壓濕解制肥系統（200噸）；衛生填埋（100噸）。并有煙塵處理凈化裝置，垃圾滲瀝液收集、處理系統，環境監測系統和焚燒余熱利用等設施。項目投入運營后，有效地防止了城市生活垃圾對環境的污染，明顯提高了城市環境質量，改善了城市的人居環境，推進了漳州市“生態型工貿城市”的建設步伐。

　　二、項目背景

　　漳州市原有的垃圾場建于1980年，占地僅30畝，利用自然山溝，垃圾露天堆填，距居民區不足600米，既沒有對垃圾進行無害化處理，又沒有防滲和滲瀝液凈化系統等防護措施。場地周圍蚊蠅孳生，臭氣熏天，垃圾滲瀝液沿自然溝渠排放，流經4公里，直接導入九龍江水體。該垃圾場嚴重污染了周邊的生態環境，污染了九龍江水體。由于垃圾量逐年增加，并呈日益惡化的狀態，對市區人居環境造成較大的危害。

　　三、建設目標

　　該項目的主要目標是達到垃圾處理實現“減量化、資源化、無害化”為目的，并根據漳州市的經濟和社會發展狀況，制定漳州市城市垃圾處理策略，即：立足國內現有最新垃圾處理技術和工藝，采用“以堆肥為主、填埋為輔，積極穩妥地利用垃圾焚燒技術，逐步實現資源循環再利用”的可持續發展模式。

　　四、項目具體的實施過程

　　漳州市生活垃圾無害化綜合處理場建設項目，從１９９７年初開始進行可行性研究，環境評價和初步設計三個階段的工作，1998年7月實施“三通一平”，經批準于1999年4月正式開工建設。具體過程分以下幾點：

　　1.實施項目的組織結構。成立以市領導為組長的項目領導小組，負責協調征地、賠青，計劃、財政等市直有關單位工作關系。市建委成立項目建設工程指揮部，負責協調工程建設中的具體問題。并同時成立“漳州市城市廢棄物凈化有限公司”，作為項目責任法人，具體運作項目建設的全過程。

　　2.垃圾無害化綜合處理場的建設定位問題。經過充分論證，按照“高起點、高標準、適當超前、使用年限長”的要求進行定位。以采用國內現有的最新垃圾處理技術和處理工藝、實現資源的循環再利用為指導思想，最大限度地減少城市垃圾對環境造成的二次污染。實現項目的環境效益和經濟效益最優化的結合。

　　3.項目建設的工程質量和工程進度的控制問題。建立圖紙審核制度，各主體工程、工藝流程需經專家評審，經改進后再付諸實施；執行工程招投標制度，所有主體工程需經招投標后，由中標單位實施；實施工程監督和監理制度，實行主體工程質量監督，全場工程委托監理方式，落實工程質量監管責任制；督促檢查及例會制度，工程質量督促檢查按工程進度工序實施；工程進度按周和月完成工程量通過例會制度檢查核對；工程驗收和決算審計制度，即工程未經質檢部門和業主驗收不予決算，決算需報審計部門審核認定。

　　環境污染的控制和采取相應的措施。項目采取了一系列的控制生活垃圾二次污染的措施，主要體現在以下幾個方面：

　　（1）煙塵凈化處理。

　　（2）有害氣體經收集系統導入焚燒爐高溫燃燒，并通過氣體凈化裝置凈化后高空排放。

　　（3）垃圾滲瀝液導排、收集、處理系統。

　　（4）填埋區設有氣體導排系統，垃圾經覆土、壓實、場內實行雨污分流。

　　（5）垃圾有機物采用BPY高壓濕解制肥工藝，實行機械化密閉作業，滲瀝液經收集后，通過管網排入污水廠集中處理，減少蚊蠅孳生和病原體、蛔蟲卵傳播。

　　（6）采用垂直防滲措施，防止垃圾滲瀝液對地表水徑流的污染。

　　——對場內及周邊大氣、地表水、地下水、植被實行定期檢測制度。

　　4.城市垃圾分類工作的開展和推廣。充分實現“減量化、資源化、無害化”目標，積極開展生活垃圾分類收集的宣傳和推廣工作，

　　五、取得的成績和經驗

　　該項目于2001年4月份正式建成并投入運營以來，徹底改變了過去將城市垃圾未經無害化處理、露天堆填的落后狀況，實現了城市垃圾處理達到“減量化、資源化、無害化”的目標。有效地防止了城市生活垃圾對環境的污染，尤其是減少垃圾滲瀝液對九龍江流域水體的污染改善了城市的人居環境。目前日綜合處理生活垃圾280噸，漳州市100%的城市生活垃圾得到無害化綜合處理。一年回收可利用物約4500噸，余熱利用一年節省標準煤約7000噸，還生產出優質有機生態肥3萬噸。真正實現資源的循環再利用，實現項目的環境效益、社會效益和經濟效益的最優化結合。

　　獲得的經驗：

　　黨政領導重視是關鍵。漳州市委、市政府領導有較強的環境意識，重視人居環境的保護，并從人力、物力、財力，優惠政策上給予支持，使項目能順利實施。這是項目啟動和順利實施的關鍵，

　　實行技術創新是保證。勇于開拓、大膽創新，并根據漳州實際，認真聽取專家和各方面的意見，對各種技術工藝反復比較、認真篩選，做出合理抉擇，使之達到全國先進水平，其中流化床焚燒技術處于國內領先地位。

　　按照市場經濟規律，走產業化道路是方向。城市生活垃圾經分揀后進行無害化綜合處理，是解決當前混合垃圾處理效果不佳的最佳途徑。著眼于城市生活垃圾分類收集、分開處理的發展方向，能使資源回收再生利用，為改革垃圾處理運營和服務模式，按照市場規律最終使垃圾處理行業走上產業化道路奠定了堅實基礎。