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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興

　　一、引子 

　　汶川地震以后的重建與生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)這兩個(gè)課題，一個(gè)令人感到責(zé)任的沉重，另一個(gè)使人充滿創(chuàng)新的激動(dòng)。總結(jié)國(guó)內(nèi)外災(zāi)后重建的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，川西地區(qū)地震后重建工作應(yīng)認(rèn)真履行科學(xué)的發(fā)展觀，以創(chuàng)新的精神和科學(xué)的思路來(lái)進(jìn)行“創(chuàng)造性”的重建。這意味著要在充分認(rèn)識(shí)災(zāi)區(qū)生態(tài)地理?xiàng)l件、地質(zhì)地貌現(xiàn)狀和原有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征等方面的前提下，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)謀劃城鄉(xiāng)重建規(guī)劃。這不僅僅意味著高效率的恢復(fù)，更重要的是在原有的基礎(chǔ)上賦予該地新的發(fā)展理念和增添新地區(qū)價(jià)值。我們所要求的目標(biāo)，就是震后所建設(shè)的城鎮(zhèn)應(yīng)該成為生態(tài)城鎮(zhèn)，把地震災(zāi)后的城鎮(zhèn)建設(shè)得更加安全、舒適，更有活力，更具發(fā)展可持續(xù)性。 

　　此次5·12大地震災(zāi)區(qū)死亡的人數(shù)已近7萬(wàn)人（實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了7萬(wàn)人），大多數(shù)死亡事件發(fā)生在城鎮(zhèn)。以北川縣為例，縣城人口22300人，死亡8100人，再加上失蹤4402人中的一部分，幾乎近一半縣城人口在這次地震中失去生命。而北川縣農(nóng)村人口有12.7萬(wàn)人，死亡2000多人，農(nóng)村地區(qū)人口死亡率約為1.5%。為什么在同樣的災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，農(nóng)村比城鎮(zhèn)的人員死亡率低很多？這說(shuō)明城鎮(zhèn)既是人類(lèi)歷史上最宏偉的人工構(gòu)造物，也是災(zāi)害最集中的場(chǎng)所。城鎮(zhèn)是“人工與自然復(fù)合的復(fù)雜結(jié)構(gòu)”，這種復(fù)雜結(jié)構(gòu)是人類(lèi)最富想象力、最雄偉的創(chuàng)造，同時(shí)城鎮(zhèn)也是人類(lèi)自我創(chuàng)造最危險(xiǎn)的家園，如地震、冰雪、SARS和洪澇災(zāi)害等都會(huì)奪取城鎮(zhèn)人民的生命，但這阻擋不了人們從農(nóng)村移向城鎮(zhèn)。人類(lèi)歷史證明，城市化的浪潮不可阻擋。 

　　去年，世界有關(guān)組織宣布，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)正式步入城市化的時(shí)代，全球有一半人口已經(jīng)居住在城市。但是，人類(lèi)的居住方式從分散化轉(zhuǎn)向集中的同時(shí)，也伴生著環(huán)境、安全、能源、社會(huì)、水資源等等方面的危機(jī)。我國(guó)由于貫徹了保護(hù)耕地、保護(hù)資源的原則，所有城市每平方公里建成區(qū)的人口控制在一萬(wàn)人左右，學(xué)術(shù)界將其稱(chēng)之為緊湊型城市（Compact City）。常識(shí)表明，以緊湊型城市為主的城鎮(zhèn)化模式，更容易放大各類(lèi)災(zāi)害的效應(yīng)，這就要求我國(guó)的城鎮(zhèn)化策略更要注重城市生態(tài)和安全的建設(shè)。生態(tài)城市是繼上個(gè)世紀(jì)初提出“田園城市”、“新城”之后的又一個(gè)里程碑。盡管“生態(tài)城市”的概念尚處于不斷拓展的階段，但相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和城市實(shí)踐者們對(duì)“生態(tài)城市”作如下定義：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化和諧統(tǒng)一的城市，是自然、城市與人有機(jī)融合、整體互惠的共生結(jié)構(gòu)。它著眼于對(duì)內(nèi)使城市居住環(huán)境更加安全、和諧和舒適，對(duì)外把城市所消耗的自然資源、能源、二氧化碳?xì)怏w排放以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾減少到最低限度。這也是人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化最強(qiáng)有力的武器之一。 

　　二、災(zāi)后重建生態(tài)城的模式選擇——明確的目標(biāo) 

　　災(zāi)后重建的目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。 

　　（一）生態(tài)城的分類(lèi) 

　　1、技術(shù)創(chuàng)新型的生態(tài)城市 

　　城市不僅僅是生產(chǎn)、消費(fèi)的場(chǎng)所，還是現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新萌發(fā)、集合和應(yīng)用的主要場(chǎng)所。進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代以來(lái)，世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng)新成果，或者絕大多數(shù)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的涌現(xiàn)，基本上都產(chǎn)生于城市。從應(yīng)對(duì)災(zāi)難來(lái)說(shuō)，城市不僅僅是“接納”或者自我創(chuàng)造的各種各樣的災(zāi)難，更重要的城市始終是應(yīng)對(duì)這些災(zāi)害的主戰(zhàn)場(chǎng)。災(zāi)難發(fā)生于城市里，但人們也確實(shí)從這些災(zāi)難中接受了教訓(xùn)，掌握了應(yīng)對(duì)的技巧，學(xué)到了防災(zāi)的知識(shí)。城市化就是在不斷地克服各種各樣的城市災(zāi)難中推進(jìn)的，城市本身也是從各種災(zāi)難的應(yīng)對(duì)過(guò)程中成長(zhǎng)進(jìn)化的。創(chuàng)新城市的結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)機(jī)理，不僅能夠挽救城市本身，也許是整個(gè)地球。因?yàn)槿��?0%以上的污染物由城市產(chǎn)生，80%的二氧化碳?xì)怏w排放來(lái)自于城市，80%的資源、能源為城市所消耗。城市是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵，也是解決此類(lèi)問(wèn)題的總樞紐。 

　　阿聯(lián)酋的阿布扎布“零排放”生態(tài)城，是Masdar計(jì)劃組成部分（圖1），由諾曼·福斯特設(shè)計(jì)，已于今年5月動(dòng)工，建設(shè)期為八年。該生態(tài)城提出了零碳、零排放的高端目標(biāo)，耗資220億美元，建成后將有5萬(wàn)人口居住，有1500個(gè)商鋪；城內(nèi)所有的建筑物基本上都覆蓋太陽(yáng)能薄膜電池；城里沒(méi)有私人小轎車(chē)，采用無(wú)人駕駛的軌道電動(dòng)車(chē)，同時(shí)使用太陽(yáng)能空調(diào)；此類(lèi)生態(tài)城的設(shè)計(jì)理念，是將多種高端技術(shù)在這里集合，使之成為可再生能源應(yīng)用的“集合性”創(chuàng)新基地。但是，我們也要看到，這一類(lèi)的生態(tài)城不具有可復(fù)制性，也不具有可推廣性。沒(méi)有哪一個(gè)發(fā)展中國(guó)家可輕易拿出200多億美元來(lái)建造一個(gè)5萬(wàn)人的生態(tài)城，也沒(méi)有多少居民有足夠富裕的資本在這樣昂貴的城市里生活。