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　　地震來襲，都江堰、彭州、崇州、大邑城鄉(xiāng)嚴(yán)重受損……成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃正面臨有史以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)！怎么辦？昨天，市政府新聞辦召開第五次專題新聞發(fā)布會(huì)，市規(guī)劃管理局局長(zhǎng)張樵透露，成都在40天內(nèi)完成了按常規(guī)要一年才能完成的規(guī)劃任務(wù)，投入接近600人次。本月底，災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃即可初步完成。

　　如此大的規(guī)劃量已經(jīng)超出了市規(guī)劃局的承載能力。為此，他們組織協(xié)調(diào)了包括同濟(jì)大學(xué)在內(nèi)的20家國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)無償參與。全體工作人員加班加點(diǎn)編制，重建規(guī)劃已初見成效。

　　關(guān)鍵詞：非常進(jìn)展

　　成都速度：

　　災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃月底初步完成

　　災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、風(fēng)景區(qū)涉及面廣，情況千差萬別。因此，分類規(guī)劃、分階段規(guī)劃顯得尤其重要。目前，這些規(guī)劃編制的進(jìn)展如何？思路是怎樣的？張樵一一進(jìn)行了詳解。

　　“兩階段”：規(guī)劃進(jìn)展都很順利

　　成都市的災(zāi)后重建規(guī)劃將分兩個(gè)階段進(jìn)行，即臨時(shí)和過渡安置規(guī)劃和重建規(guī)劃。其中，最為緊要的臨時(shí)安置規(guī)劃目前進(jìn)展順利———從5月14日至25日，成都完成了14萬戶受災(zāi)群眾，共162個(gè)臨時(shí)和過渡安置點(diǎn)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。目前，規(guī)劃正在實(shí)施當(dāng)中。

　　從5月25日起，災(zāi)后重建規(guī)劃工作全面展開。規(guī)劃部門按照都江堰城區(qū)和受災(zāi)市（縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村及風(fēng)景旅游區(qū)四個(gè)部分分別組織規(guī)劃，同時(shí)對(duì)全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行完善。

　　目前，都江堰青城山、向峨、大觀、虹口，彭州市紅巖、葛仙山、桂花，崇州市街子、三郎等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重建規(guī)劃方案業(yè)已完成，其中17個(gè)村規(guī)劃移交建設(shè)。

　　張樵介紹，除受損嚴(yán)重的銀廠溝專項(xiàng)規(guī)劃需在年底前完成外，其余災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃方案都將于7月31日初步完成。

　　都江堰：老城重建+新區(qū)建設(shè)

　　此前，成都面向國(guó)內(nèi)外征集都江堰災(zāi)后重建規(guī)劃概念方案。目前已從報(bào)名的47家知名規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)中確定了10家作為編制規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。7月15日前后，概念方案即可完成。

　　張樵說，概念方案將體現(xiàn)都江堰未來規(guī)劃理念。這些理念將被吸收進(jìn)具體的重建規(guī)劃方案之中，加以實(shí)施。

　　都江堰的重建規(guī)劃將采取“老城重建+新區(qū)建設(shè)”相結(jié)合的模式。其中，老城區(qū)西側(cè)處于山前斷裂帶，其規(guī)劃將實(shí)施嚴(yán)格的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估。上述兩類規(guī)劃已確定在7月31日完成方案，報(bào)市委、市政府審查并征求各方意見后，將于8月底完成正式成果，并依法審批后向社會(huì)公布。

　　此外，都江堰城區(qū)16個(gè)永久安置點(diǎn)的規(guī)劃初步形成方案，待都江堰市政府審定后向社會(huì)公布。城區(qū)5所小學(xué)、13個(gè)醫(yī)院（醫(yī)療點(diǎn)）的規(guī)劃選址工作也已初步完成。

　　鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村：選定60農(nóng)村聚居點(diǎn)

　　除都江堰城區(qū)外，那些受災(zāi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)村的重建規(guī)劃也已全面鋪開。其中，“四市一縣”40個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重或承接受災(zāi)群眾安置的城鎮(zhèn)，需依據(jù)原有規(guī)劃制定重建規(guī)劃；農(nóng)村地區(qū)除原有新農(nóng)村規(guī)劃體系，還需按照“因地制宜、宜聚則聚、宜散則散”的原則，新選址規(guī)劃一批農(nóng)村聚居點(diǎn)。

　　張樵說，鎮(zhèn)鄉(xiāng)的重建規(guī)劃將遵循“原址重建、原址擴(kuò)建、原址限建和原址易地重建”四類方式。除前述青城山等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃已完成外，7月31日前其余所有受災(zāi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃方案都可以完成，并同時(shí)完成17所中小學(xué)和15個(gè)醫(yī)院（醫(yī)療點(diǎn)）的規(guī)劃選擇。

　　農(nóng)村災(zāi)區(qū)房屋損毀量大面廣，其規(guī)劃將按照“原地易址重建”和“原地重建”進(jìn)行。據(jù)介紹，現(xiàn)階段已規(guī)劃了60個(gè)農(nóng)村聚居點(diǎn)。7月底前，所有安置點(diǎn)規(guī)劃即可形成。

　　風(fēng)景區(qū)：青城山規(guī)劃月底完成

　　青城山、銀廠溝等7個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)在大地震中不同程度受損。其中，銀廠溝旅游資源已遭破壞，青城山等其余風(fēng)景點(diǎn)主要表現(xiàn)為旅游設(shè)施破壞。

　　“除銀廠溝外，其他旅游景點(diǎn)原有的風(fēng)景區(qū)總規(guī)不會(huì)改變”，張樵告訴記者，對(duì)青城山等景點(diǎn)的恢復(fù)主要是旅游設(shè)施的重建，規(guī)劃部門正在加緊制定這些景區(qū)的旅游設(shè)施恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃在7月底前完成。銀廠溝則需要重新評(píng)估和調(diào)整原有規(guī)劃，預(yù)計(jì)將在年底前完成。

　　市域城鎮(zhèn)：中小學(xué)將成地震避難所

　　未來的成都還將建設(shè)中心城區(qū)避難所，災(zāi)區(qū)新規(guī)劃的中小學(xué)也將成為當(dāng)?shù)氐谋茈y場(chǎng)所。在地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)上，學(xué)校將高于普通民用建設(shè)。

　　上述工作將納入成都市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃完善之中，其著力點(diǎn)包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共安全、優(yōu)化市域人口分布、提升城市承載能力、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、完善產(chǎn)業(yè)布局等方面。張樵透露，此項(xiàng)規(guī)劃完善工作將在本月底完成，現(xiàn)已初步規(guī)劃中心城區(qū)避難所和21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、8個(gè)工業(yè)集中發(fā)展點(diǎn)調(diào)整規(guī)劃。