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　　（城建[1993]784號）

　　各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)、各計劃單列市建委、北京市市政管理委員會、深圳市城管辦：

　　為了加強城市綠化規(guī)劃管理，提高城市綠化水平，根據(jù)《城市綠化條例》第九條的授權(quán)，參照各地城市綠化指標現(xiàn)狀及發(fā)展情況，我部制定了《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請在今后編制、修改城市綠化規(guī)劃和安排城市綠化建設(shè)工作中按照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題請及時告我部城建司。

　　附件：1．城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定

　　　　　2．《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》的說明

　　　　　　一九九三年十一月四日

城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定

　　第一條 根據(jù)《城市綠化條例》第九條的授權(quán)，為加強城市綠化規(guī)劃管理，提高城市綠化水平，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱城市綠化規(guī)劃指標包括人均公共綠地面 積、城市綠化覆蓋率和城市綠地率。

　　第三條 人均公共綠地面積，是指城市中每個居民平均占有公共綠地的面積。

　　計算公式：人均公共綠地面積(平方米)=城市公共綠地總面積÷城市非農(nóng)業(yè)人口。

　　人均公共綠地面積指標根據(jù)城市人均建設(shè)用地指標而定：

　　(一) 人均建設(shè)用地指標不足75平方米的城市，人均公共綠地面積到2000年應(yīng)不少于5平方米；到2000年應(yīng)不少于6平方米。

　　(二) 入均建設(shè)用地指標75-105平方米的城市，人均公共綠地面積到2000年不少于6平方米；到2010年應(yīng)不少于7平方米。

　　(三)人均建設(shè)用地指標超過105平方米的城市，人均公共綠地而積列2000年應(yīng)不少于7平方米；到2010年應(yīng)不少于8平方米。

　　第四條 城市綠化覆蓋率，是指城市綠化覆蓋面積占城市面積比率。

　　計算公式：城市綠化覆蓋率(％)=(城市內(nèi)全部綠化種植垂直投影面積÷城市面積) X100%。

　　城市綠化覆蓋率到2000年應(yīng)不少于30％，到2010年應(yīng)不少于35％。

　　第五條 城市綠地率，是指城市各類綠地(含公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等六類)總面積占城市面積的比率。

　　計算公式：城市綠地率(％)=(城市六類綠地面積之和÷城市總面積)X100％。

　　城市綠地率到2000年應(yīng)不少于25％，到2010年應(yīng)不少于30％。 為保證城市綠地率指標的實現(xiàn)，各類綠地單項指標應(yīng)符合下列要求：

　　(一) 新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率不低于30％。

　　(二) 城市道路均應(yīng)根據(jù)實際情況搞好綠化。其中主干倒綠帶面積占道路總用地比率不于20％，次干道綠帶面積所占比率不低于15％。

　　(三) 城市內(nèi)河、海、湖等水體及鐵路旁的防護林帶寬度應(yīng)不少于30米。

　　(四) 單位附屬綠地面積占單位總用地面積比率不低于30％，其中工業(yè)企業(yè)；交通樞紐，倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于20％；產(chǎn)生有害氣體及污染工廠的綠地率不低于30％，并根據(jù)國家標準設(shè)立不少于50米的防護林帶；學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機關(guān)團體、公共文化設(shè)施、部隊等單位的綠地率不低于35％。因特殊情況不能按上述標準進行建設(shè)的單位，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準，并根據(jù)《城市綠化條例》第十七條規(guī)定，將所缺面積的建設(shè)資金交給城市園林綠化行政主管部門統(tǒng)-安排綠化建設(shè)作為補償，補償標準應(yīng)根據(jù)所處地段綠地的綜合價值所在城市具體規(guī)定。

　　(五) 生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)總面積比率不低于2％。

　　(六) 公共綠地中綠化用地所占比率，應(yīng)參照GJ48-92《公園設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。 屬于舊城改造區(qū)的，可對本條(一)、(二)、(四)項規(guī)定的指標降低5個百分點。

　　第六條 各城市應(yīng)根據(jù)自身的性質(zhì)、規(guī)模、自然條件、基礎(chǔ)情況等分別按上述規(guī)定具體確定指標，制定規(guī)劃，確定發(fā)展速度，在規(guī)劃的期限內(nèi)達到規(guī)定指標。 城市綠化指標的確定應(yīng)報省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門核準，報建設(shè)部備案。

　　第七條 各地城市規(guī)劃行政主管部門及城市園林綠化行政主管部門應(yīng)按上述際準審核及審批各類開發(fā)區(qū)、建設(shè)項目綠地規(guī)劃；審定規(guī)劃指標和建設(shè)計劃，依法監(jiān)督城市綠化各項規(guī)劃指標的實施。 城市綠化現(xiàn)狀的統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)以城市園林綠化行政主管部門提供、發(fā)布或上報統(tǒng)計行政主管部門的數(shù)據(jù)為準。

　　第八條 本規(guī)定由建設(shè)部負責(zé)解釋。

　　第九條 本規(guī)定自1994年1月1日起實施。

　　《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標的規(guī)定》的說明

　　一、城市綠化規(guī)劃指標的統(tǒng)計口徑

　　1．公共綠地是指向公眾開放的市級、區(qū)級、居住區(qū)級公園，小游園、街道廣場綠地，以及植物園、動物園、特種公園等。公共綠地面積系指城市各類公共綠地總面積之和。

　　2. 城市建成區(qū)內(nèi)綠化覆蓋面積應(yīng)包括各類綠地(公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地六類綠地)的實際綠化種植覆蓋面積(含被綠化種植包圍的水面)、街道綠化覆蓋面積、屋頂綠化覆蓋面積以及零散樹木的覆蓋面積。這些面積數(shù)據(jù)可以通過遙感、普查、抽樣調(diào)查估算等辦法來獲得。

　　3． 根據(jù)〈城市綠化條例〉規(guī)定，城市綠地包括公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地六類，在計算城市綠地率時，應(yīng)用全部六類綠地面積同城市總面積之比。

　　4． 垂直綠化、陽臺綠化及室內(nèi)綠化不計入以上三項指標，可以作為工作成績單獨考核統(tǒng)計。

　　5． 城市綠化指標的考核范圍，對于綠化規(guī)劃應(yīng)為城市規(guī)劃建成區(qū)；對于現(xiàn)狀應(yīng)為城市建成區(qū)。綠地面積和綠化覆蓋面積均應(yīng)以相應(yīng)區(qū)域為依據(jù)。

　　二、制訂城市綠化規(guī)劃指標的依據(jù) 人均公共綠地面積主要受城市人均建設(shè)用地指標制約，根據(jù)測算，將城市人均建設(shè)用地分為不足75平方米、75-105平方米和超過105平方米三種情況。據(jù)此分別制定了三種指標。 考慮到城市綠化規(guī)劃三項指標都受到城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件的影響，應(yīng)有所不同，在此只規(guī)定了指標的低限。直轄市、省會城市、計劃單列城市、沿海開放城市、風(fēng)景旅游城市、歷史文化名城、新開發(fā)城市和流動人口較多的城市等，都應(yīng)有較高的指標。

　　本規(guī)定所定的三項指標既不是按照生態(tài)、衛(wèi)生要求，山不是按照理想的社會發(fā)展需要來制定的，而是根據(jù)我國目前實際情況和發(fā)展速度，經(jīng)過努力，可以達到的低水平標準，因此我國城市綠地指標距達到滿足生態(tài)需要的標準相差甚遠。

　　三、城市綠化規(guī)劃指標的質(zhì)量要求 首先，由于本規(guī)定中三項指標是低水平標準，因此達到指標的城市還應(yīng)該進一步提高綠地數(shù)量和綠化質(zhì)量，不能因城市發(fā)展和人口增加使環(huán)境質(zhì)量有所下降。其次，還要注意相關(guān)指標，如人均綠地，植樹成活率、保存率，苗木自給率、綠化種植層次結(jié)構(gòu)、垂直綠化等指標的變化情況，逐步建立更加完善的城市綠化指標體系。第三，還要同時考慮綠地系統(tǒng)的合理布局、景觀藝術(shù)特色、綠化植物群落合理性及抗污染、抗災(zāi)害、抗鹽堿、抗風(fēng)沙等特殊功能。